Zapis stenograficzny

– wspólne posiedzenie Komisji Budżetu i Finansów Publicznych (118.),

Komisji Praw Człowieka, Praworządności i Petycji (158.)

oraz Komisji Ustawodawczej (218.)

w dniu 16 lutego 2022 r.

Porządek obrad:

1. Rozpatrzenie wniosków zgłoszonych na 37. posiedzeniu Senatu do projektu ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, ustawy o ubezpieczeniach obowiązkowych, Ubezpieczeniowym Funduszu Gwarancyjnym i Polskim Biurze Ubezpieczycieli Komunikacyjnych oraz ustawy o kosztach sądowych w sprawach cywilnych.

(Początek posiedzenia o godzinie 18 minut 39)

(Posiedzeniu przewodniczy przewodniczący Komisji Ustawodawczej Krzysztof Kwiatkowski)

Przewodniczący Krzysztof Kwiatkowski:

Szanowni Państwo!

Otwieram wspólne posiedzenie 3 komisji w imieniu pana przewodniczącego Kleiny z Komisji Budżetu i Finansów Publicznych, w imieniu pana przewodniczącego Aleksandra Pocieja i pani przewodniczącej Ewy Mateckiej z Komisji Praw Człowieka, Praworządności i Petycji oraz w imieniu Komisji Ustawodawczej.

Punkt 1. porządku obrad: rozpatrzenie wniosków zgłoszonych na 37. posiedzeniu Senatu do projektu ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, ustawy o ubezpieczeniach obowiązkowych, Ubezpieczeniowym Funduszu Gwarancyjnym i Polskim Biurze Ubezpieczycieli Komunikacyjnych oraz ustawy o kosztach sądowych w sprawach cywilnych

W porządku posiedzenia jest rozpatrzenie wniosków zgłoszonych do projektu ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych.

(Rozmowy na sali)

Szanowni Państwo, gorąco państwa proszę… To będzie krótkie posiedzenie.

Projekt ustawy zawarty jest w druku senackim nr 608.

Mamy już zbiorcze zestawienie poprawek.

Ja, żeby ułatwić pracę, poproszę pana mecenasa Macieja Telca… On szybciej nawet ode mnie przedstawi zakres każdej z poprawek.

Panie Mecenasie, bardzo proszę.

Główny Legislator w Biurze Legislacyjnym w Kancelarii Senatu Maciej Telec:

Poprawki nr 1 i 2, nad którymi należy głosować łącznie, to są poprawki skreślające przepis wprowadzający zmiany w ustawie o podatku dochodowym od osób fizycznych, to znaczy zwolnienie odsetek od odszkodowania, ponieważ liczne zmiany zostały już wprowadzone w ustawie z dnia 29 października 2021 r., zwanej potocznie „Polskim Ładem”.

Przewodniczący Krzysztof Kwiatkowski:

Znaczy usuwamy to z naszego projektu, bo w stosunku do poprzedniej inicjatywy legislacyjnej… W międzyczasie rząd zawarł to w swoim projekcie, z czego się bardzo cieszymy. I teraz musimy te zapisy wycofać.

Czy ktoś ma jakieś…

Pan senator Czerwiński.

Senator Jerzy Czerwiński:

Panie Przewodniczący, czy ja mógłbym dopytać, o którą ustawę chodzi? Bo ustawy związane z Polskim Ładem na ogół są epizodyczne, one się kończą, kiedy… No, nieważne. Czy ta ustawa ma charakter epizodyczny, czy ona będzie na stałe w polskim systemie prawnym?

Główny Legislator w Biurze Legislacyjnym w Kancelarii Senatu Maciej Telec:

Będzie na stałe. To chodzi, Panie Senatorze, o ustawę z dnia 29 października 2021 r. o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych oraz niektórych innych ustaw.

Przewodniczący Krzysztof Kwiatkowski:

Szanowni Państwo, ten projekt rządowy zawarty, umownie mówiąc, w bloku Polskiego Ładu nawet szerzej zwolnił pewne odszkodowania i świadczenia pieniężne, ale wśród nich… Tam są m.in. te świadczenia, którymi my byliśmy zainteresowani w tej inicjatywie, świadczenia finansowe związane z wypadkami komunikacyjnymi.

Nie widzę więcej zgłoszeń.

Kto z pań i panów senatorów jest za przyjęciem poprawek nr 1 i 2, nad którymi należy głosować łącznie? Proszę o podniesienie ręki.

23 głosy za.

Kto jest przeciw?

Nie ma takich głosów.

Kto się wstrzymał?

Nie ma takich głosów na sali.

Proszę o zamknięcie głosowania zdalnego i podanie zbiorczych wyników głosowania.

34 głosy za, 1 senator się wstrzymał, nie było głosów sprzeciwu.

Poprawki nr 1 i 2 zostały przyjęte.

Poprawka nr 3, Panie Mecenasie.

Główny Legislator w Biurze Legislacyjnym w Kancelarii Senatu Maciej Telec:

Poprawka nr 3 ma charakter doprecyzowujący. Chodzi o to, że w art. 445 kodeksu cywilnego, w §2 mowa jest o zadośćuczynieniu za przestępstwa seksualne, a nasz projekt dotyczy przestępstw związanych z wypadkami komunikacyjnymi, tak więc korygujemy to odesłanie w taki sposób, żeby nie odsyłać do tego właśnie przepisu. Dziękuję.

Przewodniczący Krzysztof Kwiatkowski:

Czy ktoś z pań i panów senatorów ma jakieś pytania? Nie.

Przystępujemy do procedury głosowania nad poprawką nr 3.

Kto z pań i panów senatorów jest za jej przyjęciem? Proszę o podniesienie ręki.

24 osoby na sali za.

Kto jest przeciw?

Nie ma takich głosów.

Kto się wstrzymał?

Nie ma takich głosów.

Proszę o zamknięcie głosowania zdalnego i podanie zbiorczych wyników głosowania.

35 głosów za, poprawka została przyjęta jednogłośnie.

Przechodzimy do poprawki nr 4.

Panie Mecenasie?

Główny Legislator w Biurze Legislacyjnym w Kancelarii Senatu Maciej Telec:

Poprawka nr 4 sprowadza się do tego, aby opłata sądowa nie była pobierana od osoby fizycznej, która wstępuje do postępowania, które wytoczył prokurator. W konsekwencji takie opłaty będą pobierane tylko od osób prawnych i od jednostek organizacyjnych nieposiadających osobowości prawnej. No, bo takie podmioty nie mogą doznać szkody w wypadku komunikacyjnym. Dziękuję bardzo.

Przewodniczący Krzysztof Kwiatkowski:

Czy ktoś z pań i panów senatorów ma jakieś pytanie?

Pan senator Czerwiński.

Senator Jerzy Czerwiński:

Państwo Przewodniczący, Wysokie Komisje, jak to będzie w przypadku osób fizycznych? Bo w tej chwili w art. 17 są wszystkie osoby, czyli fizyczne, prawne i niemające osobowości prawnej. I to jest jakby dodatkowe uprawnienie – to w art. 17 – które dajemy w momencie, gdy na rzecz danej osoby prokurator wytoczył powództwo. No, i teraz w przypadku osób prawnych i niemających osobowości prawnej będzie pobierana ta opłata, tak? Dobrze zrozumiałem? A co z osobami fizycznymi? Który przepis o tym mówi?

Główny Legislator w Biurze Legislacyjnym w Kancelarii Senatu Maciej Telec:

W tej chwili art. 17 stanowi, że w przypadku wstąpienia osoby – każdej osoby – do postępowania, które rozpoczęło się z inicjatywy prokuratora, od takiej osoby pobiera się opłatę. Czyli w dotychczasowym stanie prawnym pobiera się opłatę od wszystkich osób, zarówno prawnych, jak i fizycznych. Poprawka zmierza do tego, aby taka opłata była pobierana tylko od osób prawnych i jednostek organizacyjnych nieposiadających osobowości prawnej, a żeby od takiej opłaty były zwolnione osoby fizyczne.

Przewodniczący Krzysztof Kwiatkowski:

Czy to pana senatora satysfakcjonuje?

Senator Jerzy Czerwiński:

Nie bardzo, bo to raczej, bym powiedział, w tej chwili sytuacja osoby fizycznej jest nieokreślona. Proszę zauważyć, tu nie występuje, przynajmniej na pierwszy rzut oka, osoba fizyczna. Bo do tej pory – ja mówię, wiadomo, o żółtym druku – było tak, że jeśli wchodziła, no, osoba dowolna, nie pobierało się opłaty. Teraz mówimy, że od osoby prawnej, jeśli chodzi o osobę prawną i jednostkę organizacyjną niemającą osobowości prawnej, pobiera się opłatę. A co z fizycznymi? Gdzie to jest określone? Bo dla mnie to nie jest oczywiste, przyznam się.

Przewodniczący Krzysztof Kwiatkowski:

Panie Mecenasie?

Główny Legislator w Biurze Legislacyjnym w Kancelarii Senatu Maciej Telec:

Panie Senatorze, art. 17 w tym żółtym druku to artykuł w takiej wersji, w jakiej proponujemy, żeby on… sprzed poprawki pana senatora Kwiatkowskiego. W aktualnym stanie prawnym w wypadku wstąpienia do sprawy osoby, na której rzecz prokurator wytoczył powództwo lub zgłosił wniosek o wszczęcie postępowania, od takiej osoby pobiera się opłatę.

Przewodniczący Krzysztof Kwiatkowski:

Nasza poprawka dokładnie realizuje ten cel, o którym mówił pan senator.

(Wypowiedź poza mikrofonem)

Nie ma więcej pytań.

Kto z pań i panów senatorów jest za przyjęciem poprawki nr 4?

22 osoby na sali za.

Kto jest przeciw?

2 osoby.

Kto się wstrzymał?

Zamykamy możliwość głosowania, także zdalnego.

I proszę o zbiorcze wyniki.

34 głosy za, 2 – przeciw, nikt się nie wstrzymał.

Stwierdzam, że poprawka została przyjęta.

Poprawka nr 5, Panie Mecenasie.

Główny Legislator w Biurze Legislacyjnym w Kancelarii Senatu Maciej Telec:

Poprawka nr 5 zmierza do tego, aby opłaty sądowe nie były pobierane od pisma zawierającego oświadczenie o rozszerzeniu powództwa lub o zmianie powództwa w sprawach o roszczenia odszkodowawcze, które są następstwem przestępstw przeciwko bezpieczeństwu w komunikacji, jeżeli wartość przedmiotu sporu wynosi ponad 20 tysięcy zł.

Przewodniczący Krzysztof Kwiatkowski:

Czy ktoś z państwa ma jakieś pytanie?

Nie.

Kto z pań i panów senatorów jest za przyjęciem poprawki? Proszę o podniesienie ręki.

24 głosy na sali za.

Na sali nie ma głosów sprzeciwu, nikt się nie wstrzymał.

Proszę o zamknięcie głosowania zdalnego i podanie zbiorczych wyników.

35 głosów za, bez głosów sprzeciwu, 1 senator wstrzymał się od głosu.

Stwierdzam, że poprawka uzyskała wymaganą większość.

Przechodzimy do ostatniej poprawki.

Poprawka nr 6, Panie Mecenasie.

Główny Legislator w Biurze Legislacyjnym w Kancelarii Senatu Maciej Telec:

Ta poprawka wprowadza zwolnienie od opłaty sądowej dla osoby fizycznej, która żąda zmiany wysokości renty lub czasy trwania renty na podstawie art. 907 §2 kodeksu cywilnego.

Przewodniczący Krzysztof Kwiatkowski:

Czy ktoś z pań i panów senatorów ma pytanie odnośnie do tej poprawki? Nie.

Przystępujemy do procedury głosowania nad poprawką nr 6.

Kto z pań i panów senatorów jest za jej przyjęciem?

24 głosy na sali za.

Na sali nie ma głosów sprzeciwu, nikt się nie wstrzymał.

Proszę o zamknięcie głosowania zdalnego i podanie zbiorczych wyników.

35 głosów za, bez głosów sprzeciwu, 1 senator wstrzymał się od głosu.

Stwierdzam, że poprawka uzyskała wymaganą większość.

Tym samym rozpatrzyliśmy wszystkie poprawki. Czy państwo wyrażą zgodę, żebym był senatorem sprawozdawcą połączonych komisji?

Dziękuję bardzo.

Zamykam posiedzenie 3 połączonych komisji.

I za chwilę zaczynamy posiedzenie 2 komisji, Komisji Budżetu i Finansów Publicznych oraz Komisji Ustawodawczej.

(Koniec posiedzenia o godzinie 18 minut 50)