Zapis stenograficzny

– wspólne posiedzenie Komisji Ustawodawczej (217.)

oraz Komisji Praw Człowieka, Praworządności i Petycji (157.)

w dniu 16 lutego 2022 r.

Porządek obrad:

1. Rozpatrzenie wniosków zgłoszonych na 37. posiedzeniu Senatu do projektu ustawy o zmianie ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

(Początek posiedzenia o godzinie 18 minut 25)

(Posiedzeniu przewodniczy przewodniczący Komisji Ustawodawczej Krzysztof Kwiatkowski)

Przewodniczący Krzysztof Kwiatkowski:

Szanowni Państwo, w imieniu pani przewodniczącej Mateckiej z Komisji Praw Człowieka, Praworządności i Petycji i oczywiście pana przewodniczącego Aleksandra Pocieja oraz w imieniu Komisji Ustawodawczej otwieram wspólne posiedzenie dwóch komisji.

Punkt 1. porządku obrad: rozpatrzenie wniosków zgłoszonych na 37. posiedzeniu Senatu do projektu ustawy o zmianie ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

Przedmiotem posiedzenia naszych komisji jest rozpatrzenie wniosków zgłoszonych do projektu ustawy o zmianie ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi zawartych w druku senackim nr 475.

Wnioskodawcą jest pan przewodniczący Aleksander Pociej.

Czy pan przewodniczący chce przedstawić i omówić poprawki?

Senator Aleksander Pociej:

Dziękuję bardzo, Panie Przewodniczący.

Bardzo krótko, ponieważ ja obszernie omawiałem to podczas posiedzenia plenarnego.

Jeszcze raz przypominam, że te poprawki to jest wynik pracy z Ministerstwem Sprawiedliwości i Pocztą Polską. Projekt był popierany ponad podziałami i absolutnie jednogłośnie przyjęty. Nie budzi żadnych kontrowersji. Tak więc bardzo proszę o przyjęcie tych poprawek.

Dziękuję bardzo.

Przewodniczący Krzysztof Kwiatkowski:

Dziękuję.

Pytanie do Biura Legislacyjnego. Formalnie to jest zestawienie wniosków, to jest… Jak będziemy głosować?

Bardzo proszę, Panie Mecenasie.

Główny Legislator w Biurze Legislacyjnym w Kancelarii Senatu Sławomir Szczepański:

Dziękuję bardzo, Panie Przewodniczący.

Jest jedna poprawka, która, tak jak powiedział pan przewodniczący Pociej, zawiera kilka zmian uzgodnionych z Pocztą Polską i z Naczelnym Sądem Administracyjnym. Czyli jedna poprawka w całości.

Przewodniczący Krzysztof Kwiatkowski:

Dziękuję.

Otwieram dyskusję.

Czy ktoś z pań i panów senatorów chce zabrać głos? Nie.

Poddaję pod głosowanie poprawkę…

(Wypowiedź poza mikrofonem)

A, przepraszam.

(Senator Jerzy Czerwiński: Aż tak się nie spieszymy, Panie Przewodniczący, mamy 10 minut.)

Pan senator Czerwiński.

Senator Jerzy Czerwiński:

Ja mam pytanie. Czy ktoś mógłby wytłumaczyć dokładnie, o co tu chodzi? Bo na razie wiemy tylko, że wszystko jest uzgodnione.

Przewodniczący Krzysztof Kwiatkowski:

Czy pan mecenas…

(Wypowiedź poza mikrofonem)

Główny Legislator w Biurze Legislacyjnym w Kancelarii Senatu Sławomir Szczepański:

To już decyzja pana przewodniczącego, tak…

(Brak nagrania)

Główny Legislator w Biurze Legislacyjnym w Kancelarii Senatu Sławomir Szczepański:

Panie Przewodniczący, Wysokie Komisje, Panie Senatorze, pierwsza poprawka, polegająca na dodaniu zdania drugiego w art. 69 w §2, ma na celu określenie, co zawiera zawiadomienie sądu administracyjnego złożone w placówce pocztowej operatora. Czyli to jest to, co było wnioskowane na ostatnim posiedzeniu połączonych komisji przez Pocztę Polską.

Jeżeli chodzi o drugą poprawkę, czyli pkt b, polegającą na tym, że skreśla się pkt 2, to jest jak gdyby konsekwencja przyjęcia uwagi, propozycji Krajowej Izby Radców Prawnych, która wskazywała, że de facto ten przepis jest zbędny, ponieważ wynika to już ze wcześniejszego §1. Tutaj Naczelny Sąd Administracyjny również przychylił się, stwierdził, że można przyjąć tę poprawkę. Tak więc taki jest cel tej poprawki.

Jeżeli chodzi o poprawkę z pktu c, w ramach której w art. 73 w §1 odpowiednio wyrazy „art. 65–72” zastępuje się wskazanymi przepisami, to to jest taka poprawka wynikowa, ponieważ jest dokonywana zmiana w art. 69, tam dodaje się §2, oznacza się obecną treść art. 69 jako §1 dodaje się nowy §2. Tak więc tutaj chodzi po prostu o to, żeby zaznaczyć, że nie do całego art. 69 jest odesłanie, tylko do obecnego przepisu, a więc do §1 w art. 69. I to tylko taki jest jak gdyby zakres tej zmiany.

No, i w lit. b… Tutaj jest to również przyjęcie propozycji Poczty Polskiej. Ten przepis rozstrzyga, że doręczenie na adres skrytki pocztowej nie wyklucza powtórnego zawiadomienia adresata po upływie 7 dni, a w ostateczności – przyjęcia fikcji doręczenia. Dziękuję bardzo.

Przewodniczący Krzysztof Kwiatkowski:

Dziękuję.

Czy pan senator chce jeszcze o coś dopytać?

Senator Jerzy Czerwiński:

Teraz wiem wszystko, prawie.

Przewodniczący Krzysztof Kwiatkowski:

Dziękuję.

Chyba pani senator się jeszcze zgłaszała. Czy pani senator… Nie.

Nie widzę więcej zgłoszeń.

Kto z pań, panów senatorów jest za przyjęciem tej rozbudowanej poprawki? Proszę o podniesienie ręki.

(Głos z sali: 18 za.)

18 senatorów na sali za.

Kto jest przeciw?

(Głos z sali: Nie ma.)

Nie ma głosów sprzeciwu.

Kto się wstrzymał?

(Głos z sali: Też nikt.)

Nikt się nie wstrzymał.

Czy my mamy głosowanie zdalne też na tym posiedzeniu? Tak. To proszę o jego zamknięcie i podanie zbiorczych wyników głosowania.

(Rozmowy na sali)

A ja zapytam: czy jeśli wyniki głosowania będą pozytywne, to pan przewodniczący Aleksander Pociej będzie pełnił obowiązki senatora sprawozdawcy połączonych komisji?

Senator Aleksander Pociej:

Panie Przewodniczący, ponieważ ja wróciłem do pracy zdalnej, a projekt jest absolutnie niekontrowersyjny, za każdym razem wszyscy za nim głosowali, to jeżeli albo pan przewodniczący, albo pani przewodnicząca Matecka mogliby przejąć ten obowiązek, który tak naprawdę sprowadza się do tego, żeby powiedzieć na sali, że poprawka została przyjęta jednogłośnie… Bardzo bym prosił, gdybyście państwo mogli – któreś z państwa – przejąć ten obowiązek.

Przewodniczący Krzysztof Kwiatkowski:

Bardzo dziękuję. Zaraz to rozstrzygniemy.

Informuję państwa, że poprawka została przyjęta 26 głosami za, ale 1 senator wstrzymał się od głosu, a więc nie została przyjęta jednogłośnie.

Stwierdzam, że poprawka oczywiście uzyskała wymaganą większość.

Czy państwo wyrażą zgodę, żebym był senatorem sprawozdawcą połączonych komisji?

Dziękuję bardzo.

Zamykam w takim razie pierwsze posiedzenie komisji, zaczęliśmy je o 18.23, za minutę…

Czy my mamy już gotowe zastawienie?

(Wypowiedź poza mikrofonem)

A mamy sygnał, kiedy ono może być?

(Wypowiedź poza mikrofonem)

Szanowni Państwo, ogłaszam przerwę do momentu, kiedy trafi do nas zestawienie poprawek…

(Wypowiedź poza mikrofonem)

No, tak, ale nie mamy zestawienia poprawek. To posiedzenie już zamknąłem.

(Wypowiedź poza mikrofonem)

Szanowni Państwo, zamykam posiedzenie połączonych komisji. I przerwa jest do momentu, kiedy otrzymamy zestawienie poprawek.

Przypominam, że kolejne posiedzenie to będzie posiedzenie połączonych Komisji Ustawodawczej, Komisji Praw Człowieka, Praworządności i Petycji oraz Komisji Budżetu i Finansów Publicznych, a jego przedmiotem będzie projekt dotyczący ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz o ubezpieczeniach obowiązkowych.

(Koniec posiedzenia o godzinie 18 minut 30)