Zapis stenograficzny

– posiedzenie Komisji Gospodarki Narodowej i Innowacyjności (85.)

w dniu 5 stycznia 2022 r.

Porządek obrad:

1. Rozpatrzenie ustawy budżetowej na rok 2022 w częściach właściwych przedmiotowemu zakresowi działania komisji: 20 – Gospodarka; 40 – Turystyka; 47 – Energia; 48 – Gospodarka złożami kopalin; 49 – Urząd Zamówień Publicznych; 50 – Urząd Regulacji Energetyki; 53 – Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów; 55 – Aktywa państwowe; 60 – Wyższy Urząd Górniczy; 61 – Urząd Patentowy Rzeczypospolitej Polskiej; 64 – Główny Urząd Miar; 65 – Polski Komitet Normalizacyjny; 74 – Prokuratoria Generalna Rzeczypospolitej Polskiej; 83 – Rezerwy celowe; 85 – Budżety wojewodów ogółem, a także planów finansowych: Polskiej Agencji Kosmicznej; Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości; Funduszu Inwestycji Kapitałowych; Funduszu Rekompensat Pośrednich Kosztów Emisji; Urzędu Dozoru Technicznego; Polskiej Organizacji Turystycznej; Polskiego Centrum Akredytacji; Polskiego Instytutu Ekonomicznego; Rządowej Agencji Rezerw Strategicznych; Funduszu Zapasów Interwencyjnych; Funduszu Wypłaty Różnicy Ceny (druk senacki nr 601, druki sejmowe nr 1624, 1819 i 1819-A).

(Początek posiedzenia o godzinie 10 minut 17)

(Posiedzeniu przewodniczą przewodnicząca Maria Koc i zastępca przewodniczącej Wojciech Piecha)

Przewodnicząca Maria Koc:

Szanowni Państwo, skończyła się już nasza przerwa, tak że zaczynamy osiemdziesiąte piąte posiedzenie Komisji Gospodarki Narodowej i Innowacyjności.

Pracujemy nad ustawą budżetową na rok 2022 w częściach właściwych przedmiotowemu zakresowi działania komisji.

Witam serdecznie wszystkich państwa senatorów, którzy są z nami stacjonarnie i którzy się z nami łączą, zdalnie uczestnicząc w posiedzeniu komisji.

Witam bardzo serdecznie naszych gości. Pozwólcie państwo, że powitam: jest z nami pan Piotr Pyzik, podsekretarz stanu w Ministerstwie Aktywów Państwowych, wraz ze współpracownikami; jest pan minister Piotr Uściński, sekretarz stanu w Ministerstwie Rozwoju i Technologii, wraz ze współpracownikami; jest pan Dawid Solak, zastępca prezesa Platformy Przemysłu Przyszłości; jest pan Mikołaj Różycki, prezes Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości, wraz ze współpracownikami. Polskie Centrum Akredytacji reprezentuje pani Lucyna Olborska, dyrektor. Jest wiceprezes Urzędu Dozoru Technicznego, pan Adam Ogrodnik, i jest prof. Grzegorz Wrochna, prezes Polskiej Agencji Kosmicznej, wraz ze współpracownikami. Zdalnie jest z nami pan minister Andrzej Gut-Mostowy, sekretarz stanu w Ministerstwie Sportu i Turystyki, wraz ze współpracownikami. Jest też z nami pani minister Izabela Antos z Kancelarii Prezesa Rady Ministrów.

(Podsekretarz Stanu w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów Izabela Antos: Dzień dobry.)

Dzień dobry, Pani Minister.

Dalej: dyrektor Polskiego Instytutu Ekonomicznego Piotr Arak – zdalnie; prezes Rządowej Agencji Rezerw Strategicznych, pan Michał Kuczmierowski; prezes Urzędu Zamówień Publicznych, pan Hubert Nowak; prezes Urzędu Patentowego Rzeczypospolitej Polskiej, pani Edyta Demby-Siwek; prezes Polskiego Komitetu Normalizacyjnego, pan Tomasz Schweitzer; prezes Głównego Urzędu Miar, pan Jacek Semaniak. Są z nami również pan Ireneusz Zyska z Ministerstwa Klimatu i Środowiska, oczywiście wraz ze współpracownikami; dyrektor generalny Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, pani Katarzyna Prus-Stachyra; prezes Urzędu Regulacji Energetyki, pan Rafał Gawin; wiceprezes Wyższego Urzędu Górniczego, pan Piotr Wojtacha; wiceprezes Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej, pan Marek Miller. Jest pan dyrektor Jarosław Talarowski z Departamentu Finansowania Sfery Gospodarczej w Ministerstwie Finansów, jak również… I tutaj są wymienieni pozostali państwo. Wszystkich gości witam bardzo serdecznie.

Szanowni Państwo, chciałabym zapytać, czy na sali znajdują się osoby wykonujące zawodową działalność lobbingową w rozumieniu ustawy o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa. Nie widzę zgłoszeń.

Dziękuję bardzo.

Szanowni Państwo Senatorowie, nie będę odczytywała tych wszystkich formułek, jakie nam towarzyszą na hybrydowym posiedzeniu komisji. Państwo już doskonale wiecie, na jakiej zasadzie praca zdalna się odbywa.

W tym momencie chciałabym zapytać, czy jest kworum.

(Głos z sali: Tak.)

Jest kworum. Bardzo dziękuję.

Jeśli państwo senatorowie mają poprawki, to proszę o przesyłanie ich na adres mailowy, jaki został państwu wskazany. Na wypadek, gdyby były jakieś problemy, macie państwo do dyspozycji – zwracam się do państwa senatorów obradujących zdalnie – specjalny numer telefonu, pod którym możecie uzyskać pomoc, jeśli chodzi o kwestie techniczne.

Punkt 1. porządku obrad: Rozpatrzenie ustawy budżetowej na rok 2022 w częściach właściwych przedmiotowemu zakresowi działania komisji: 20 – Gospodarka; 40 – Turystyka; 47 – Energia; 48 – Gospodarka złożami kopalin; 49 – Urząd Zamówień Publicznych; 50 – Urząd Regulacji Energetyki; 53 – Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów; 55 – Aktywa państwowe; 60 – Wyższy Urząd Górniczy; 61 – Urząd Patentowy Rzeczypospolitej Polskiej; 64 – Główny Urząd Miar; 65 – Polski Komitet Normalizacyjny; 74 – Prokuratoria Generalna Rzeczypospolitej Polskiej; 83 – Rezerwy celowe; 85 – Budżety wojewodów ogółem, a także planów finansowych: Polskiej Agencji Kosmicznej; Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości; Funduszu Inwestycji Kapitałowych; Funduszu Rekompensat Pośrednich Kosztów Emisji; Urzędu Dozoru Technicznego; Polskiej Organizacji Turystycznej; Polskiego Centrum Akredytacji; Polskiego Instytutu Ekonomicznego; Rządowej Agencji Rezerw Strategicznych; Funduszu Zapasów Interwencyjnych; Funduszu Wypłaty Różnicy Ceny (druk senacki nr 601, druki sejmowe nr 1624, 1819 i 1819-A)

Szanowni Państwo, przystępujemy do pierwszego etapu pracy nad ustawą budżetową na rok 2022 – część 48 „Gospodarka złożami kopalin” i część 55 „Aktywa państwowe”.

Bardzo proszę, oddaję głos panu ministrowi Piotrowi Pyzikowi. Proszę bardzo.

Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Aktywów Państwowych Piotr Pyzik:

Pani Marszałek! Szanowne Panie i Panowie Senatorowie! Państwo Ministrowie!

Przypadł mi w udziale zaszczyt zaprezentowania państwu projektu budżetu Ministerstwa Aktywów Państwowych na rok 2022 w części 48 „Gospodarka złożami kopalin” i w części 55 „Aktywa państwowe”.

W części 48 „Gospodarka złożami kopalin” zaplanowane zostały dochody budżetowe w wysokości 6 milionów 39 tysięcy zł, które dotyczą głównie zwrotu środków i odsetek ze strony podmiotów realizujących program reformy górnictwa węgla kamiennego oraz kopalni soli.

Wydatki w części 48 „Gospodarka złożami kopalin” zostały zaplanowane w budżecie państwa w wysokości 389 milionów 876 tysięcy zł. Pierwsza kwestia to zadania związane z górnictwem i kopalnictwem, które zaangażują kwotę 384 milionów 273 tysięcy zł, w tym dotacje podmiotowe w kwocie 23 milionów 857 tysięcy zł, z przeznaczeniem na pokrycie kosztów ogólnoadministracyjnych oraz ogólnogospodarczych, które to dotacje otrzymają Muzeum Górnictwa Węglowego w Zabrzu, kopalnia soli „Wieliczka”, kopalnia soli „Bochnia”, Spółka Restrukturyzacji Kopalń i kopalnia siarki „Machów”. Ponadto dotacje celowe w kwocie 360 milionów 416 tysięcy zł zostaną przeznaczone na finansowanie zadań związanych z procesem restrukturyzacji sektora górnictwa węgla kamiennego, który zaangażuje kwotę 222 milionów 802 tysięcy zł. Dalej: utrzymanie zabezpieczeń i ratowanie zabytkowych części zakładów górniczych oraz całkowita likwidacja zakładów górniczych i części niezabytkowych. Na ten cel dla kopalni soli „Wieliczka” oraz kopalni soli „Bochnia” zaplanowano środki w wysokości 94 milionów 894 tysięcy zł. Ponadto przewidziane jest finansowanie zadań związanych z pracami konserwacyjnymi, monitoringiem wód podziemnych i powierzchniowych oraz odwadnianiem wyrobisk porudnych. Na ten cel dla Kopalni Siarki „Machów” SA w likwidacji oraz dla Spółki Restrukturyzacji Kopalń SA przeznaczy się środki w wysokości 20 milionów 227 tysięcy zł. Ponadto planuje się finansowanie zadań związanych z utrzymaniem, zabezpieczeniem i ratowaniem zabytkowych części zakładu górniczego kopalni węgla kamiennego „Guido” w Zabrzu oraz zakładu górniczego kopalni węgla kamiennego „Królowa Luiza”. Środki zabezpieczone na ten cel dla Muzeum Górnictwa Węgla Kamiennego w Zabrzu wynoszą 17 milionów 213 tysięcy zł. Monitoring procesów restrukturyzacyjnych w sektorze górnictwa węgla kamiennego oraz monitoring prawidłowości wykorzystania dotacji realizowany przez Agencję Rozwoju Przemysłu SA zaangażują kwotę 5 milionów 280 tysięcy zł.

Ponadto na pokrycie kosztów administracyjnych i technicznych oraz kosztów obsługi merytorycznej ministra zaplanowano 5 milionów 97 tysięcy zł. Prowadzenie badań statystycznych będzie finansowane z budżetu na poziomie 426 tysięcy zł. Na zadania wynikające z programu pozamilitarnych przygotowań obronnych planuje się środki w wysokości 80 tysięcy zł.

I jeszcze w części dotyczącej rezerw celowych, w części budżetowej 83, w zakresie poz. 10 „Realizacja zadań wynikających z ustawy o funkcjonowaniu górnictwa węgla kamiennego w latach 2022–2027” zaplanowano środki w wysokości 591 milionów 156 tysięcy zł. Zostaną one przeznaczone na kontynuację finansowania restrukturyzacji sektora górnictwa węgla kamiennego, która rozpoczęła się w 2015 r. i będzie kontynuowana w latach 2021–2023 w zakresie przekazywania kolejnych jednostek do Spółki Restrukturyzacji Kopalń SA. To była część budżetowa 48 i 83.

Przechodzę teraz do części 55 „Aktywa państwowe”, w której ujęto dochody budżetowe w wysokości 873 milionów 818 tysięcy zł, z czego 873 miliony 351 tysięcy zł to planowane wpływy z tytułu dywidend z zysku spółek Skarbu Państwa, w których prawa z akcji i udziałów wykonuje minister aktywów państwowych. Dochody w wysokości 255 tysięcy zł to wpływy z tytułu opłat egzaminacyjnych dla kandydatów na członków organów nadzorczych, zaś pozostałe wpływy wynikają z uzyskiwanych przychodów z tytułu najmu powierzchni oraz pozostałych rozliczeń.

Wydatki w części 55 „Aktywa państwowe” zostały zaplanowane w budżecie państwa w łącznej wysokości 88 milionów 419 tysięcy zł. I tak na pokrycie kosztów administracyjnych i technicznych oraz kosztów obsługi merytorycznej ministra zaplanowano tutaj 85 milionów 927 tysięcy zł. Na program „Pomoc Techniczna dla Funduszy Europejskich” zaplanowane zostały środki w wysokości 2 milionów 221 tysięcy zł, z przeznaczeniem na realizację zadań powołanej w strukturze MAP instytucji kluczowej w obszarze spółek Skarbu Państwa. Instytucja kluczowa odpowiedzialna za monitorowanie źródeł finansowania projektów współfinansowanych ze środków funduszy europejskich wspiera spółki z udziałem Skarbu Państwa w zakresie analizy możliwości uzyskiwania środków finansowych z funduszy europejskich oraz innych dostępnych źródeł europejskich, w tym analizuje zasady działania funduszy europejskich, kryteria wyboru projektów oraz prawa i dokumenty niezbędne do ubiegania się o dofinansowanie. W ramach podanej kwoty środki na wynagrodzenia wyniosą 1 milion 570 tysięcy zł.

Ponadto na zadania wynikające z programu pozamilitarnych przygotowań obronnych planuje się środki w wysokości 265 tysięcy zł. Na pokrycie kosztów związanych z nabyciem akcji i udziałów spółek zgodnie z ustawą o zasadach zarządzania mieniem państwowym zaplanowano 6 tysięcy zł. I na tym może zakończę. Dziękuję.

Przewodnicząca Maria Koc:

Bardzo dziękuję, Panie Ministrze.

Czy ktoś z państwa senatorów pragnie zabrać głos w kwestii części 48 i 55 budżetu? Nie widzę chętnych.

Bardzo dziękuję.

Nie ma uwag ze strony państwa senatorów, czyli przyjmujemy informację udzieloną przez pana ministra.

Panie Ministrze, bardzo serdecznie dziękuję.

(Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Aktywów Państwowych Piotr Pyzik: Dziękujemy, Pani Marszałek, Wysoka Komisjo.)

Dziękuję.

I teraz, Szanowni Państwo, część 20 „Gospodarka”. Ministerstwo Rozwoju i Technologii przedstawi też plany finansowe Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości – załącznik nr 11, Polskiego Centrum Akredytacji – załącznik nr 14, Urzędu Dozoru Technicznego – załącznik nr 14, Polskiej Agencji Kosmicznej – załącznik nr 11, Funduszu Rekompensat Pośrednich Kosztów Emisji – załącznik nr 13.

W tym momencie bardzo proszę o zabranie głosu pana ministra Piotra Uścińskiego. Proszę bardzo.

Sekretarz Stanu w Ministerstwie Rozwoju i Technologii Piotr Uściński:

Dzień dobry.

Pani Przewodnicząca! Szanowni Państwo!

Chciałbym przedstawić informację dotyczącą projektu budżetu na rok 2022 w części 20 „Gospodarka”, w zakresie budżetu państwa oraz budżetu środków europejskich.

Wydatki w części 20 „Gospodarka” zostały zaplanowane w wysokości 952 milionów 944 tysięcy zł. Mieści się w tym budżet środków krajowych w wysokości 882 milionów 98 tysięcy zł. Na finansowanie i współfinansowanie projektów z udziałem środków Unii Europejskiej przeznaczone zostanie 70 milionów 846 tysięcy zł.

Główne zadania realizowane w części 20 „Gospodarka” są następujące: wsparcie finansowe inwestycji wynikające z programu wspierania inwestycji o istotnym znaczeniu dla gospodarki polskiej na lata 2011–2030 – zaplanowano dotacje celowe w wysokości 273 milionów 500 tysięcy; działania promocyjne, które mają na celu kreowanie pozytywnego wizerunku polskiej gospodarki; rozwój współpracy gospodarczej z zagranicą, przede wszystkim wspieranie wzrostu polskiego eksportu, a także promocja bezpośrednich inwestycji zagranicznych w Polsce. Zadanie to będzie realizowane bezpośrednio przez Ministerstwo Rozwoju i Technologii oraz Polską Agencję Inwestycji i Handlu. Na działania te przeznaczone zostaną środki z budżetu krajowego w wysokości 75 milionów zł.

Środki dla Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości w kwocie 56 milionów 600 tysięcy zł przeznacza się na dotację podmiotową i realizację działań w zakresie wspierania polskich przedsiębiorców, w szczególności mikro-, małych i średnich, oraz start-upów.

Dalej: opłaty z tytułu składek do organizacji międzynarodowych w wysokości 147 milionów 947 tysięcy zł. Koszty administracyjne i techniczne ministerstwa oraz koszty obsługi merytorycznej ministra zaplanowano na poziomie 129 milionów 56 tysięcy zł, z czego na wynagrodzenia z pochodnymi dla pracowników ministerstwa przeznaczono kwotę 94 milionów 773 tysięcy zł. Na zadania rzecznika małych i średnich przedsiębiorców zaplanowano kwotę 14 milionów 544 tysięcy zł. Na pokrycie kosztów tworzenia nowych narzędzi wsparcia w zakresie zachęcenia firm do podejmowania działalności badawczo-rozwojowej i innowacyjnej przeznaczonych zostanie 20 milionów zł. Dla Fundacji Platforma Przemysłu Przyszłości 4.0 zaplanowano w formie dotacji podmiotowej i celowej kwotę w wysokości 17 milionów zł. Dla Polskiej Agencji Kosmicznej zaplanowano w formie dotacji podmiotowej kwotę 12 milionów 566 tysięcy zł. Dodatkowo zaplanowano środki w wysokości 14 milionów, z przeznaczeniem na realizację celów wynikających z polskiej strategii kosmicznej. Dotacje celowe dla przedsiębiorców na utrzymanie mocy produkcyjnych i remontowych ze względu na potrzeby Sił Zbrojnych RP oraz dotacje dla przedsiębiorców realizujących zadania obronne w zakresie szkolenia obronnego wyniosą 45 milionów 110 tysięcy zł. Na pokrycie kosztów placówek zagranicznych podległych ministrowi rozwoju i technologii przeznaczonych zostanie 11 milionów 645 tysięcy zł, z czego na wynagrodzenia z pochodnymi – 3 miliony 784 tysiące zł.

Dochody budżetowe w części 20 „Gospodarka” zaplanowane zostały w wysokości 46 milionów 223 tysięcy zł. Wynikają one m.in. z następujących tytułów. Wpłata części zysku przez Urząd Dozoru Technicznego przewidywana jest w wysokości 21 milionów 549 tysięcy zł, a opłaty za wydanie zezwolenia na obrót hurtowy napojami alkoholowymi przyniosą dochody w wysokości 19 milionów 500 tysięcy zł.

Wydatki części 20 budżetu państwa na rok 2022 w zakresie rezerw celowych. Na realizację programu wieloletniego pt. „Udział Polski w części COSME Programu na rzecz rynku wewnętrznego, konkurencyjności przedsiębiorstw, w tym małych i średnich przedsiębiorstw, dziedziny roślin, zwierząt, żywności i paszy oraz statystyk europejskich”, czyli programu na rzecz jednolitego rynku, przeznaczamy kwotę 10 milionów 868 tysięcy zł. Dalej: sfinansowanie zadań nałożonych ustawą z dnia 16 lipca 2020 r. o udzielaniu pomocy publicznej w celu ratowania lub restrukturyzacji przedsiębiorców – kwota 120 milionów zł. Zaplanowane środki zostaną przeznaczone na ustanowienie stanowisk radców handlowych do spraw technologicznych w wybranych polskich placówkach dyplomatycznych w ramach realizowanej polityki eksportowej. To jest kwota 13 milionów 700 tysięcy zł. Środki na uzupełnienie finansowania udziału Polski w konwencji Europejskiej Agencji Kosmicznej to kwota 20 milionów zł.

W części 20 „Gospodarka” projekt ustawy budżetowej na rok 2022 obejmuje także plany finansowe Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości jako agencji wykonawczej z przychodami i kosztami na poziomie 281 milionów 410 tysięcy zł, Polskiej Agencji Kosmicznej, w przypadku której na 2022 r. zaplanowano przychody i koszty na poziomie 29 milionów 178 tysięcy zł, a także Urzędu Dozoru Technicznego będącego państwową osobą prawną. Tutaj przychody zaplanowano w kwocie 536 milionów 569 tysięcy zł. Koszty działalności UDT pokrywane są z przychodów i zostały zaplanowane na poziomie 469 milionów 303 tysięcy zł. Wynik finansowy brutto wyniesie 67 milionów 266 tysięcy zł. Zweryfikowany zysk UDT w 30% przeznacza na wpłatę do budżetu.

Przechodzę do Polskiego Centrum Akredytacji z przychodami zaplanowanymi na poziomie 24 milionów 550 tysięcy zł. Koszty działalności centrum są pokrywane z przychodów i zostały zaplanowane na poziomie 24 milionów 473 tysięcy zł. Polskie Centrum Akredytacji planuje w 2022 r. zysk w wysokości 77 tysięcy zł. Jest jeszcze Fundusz Rekompensat Pośrednich Kosztów Emisji z zaplanowanymi przychodami na poziomie 1 miliarda 45 milionów 280 tysięcy zł. Koszty zostały zaplanowane na poziomie 1 miliarda 766 milionów 899 tysięcy zł.

Szczegółowe informacje dotyczące dochodów i wydatków w części 20 zostały przedstawione w informacji przekazanej do komisji. Dziękuję bardzo.

Przewodnicząca Maria Koc:

Bardzo dziękuję, Panie Ministrze.

Czy państwo senatorowie mają uwagi do informacji przedstawionej przez pana ministra co do części 20 budżetu?

(Wypowiedź poza mikrofonem)

Nie ma uwag.

Rozumiem, że informacja została przyjęta.

Panie Ministrze, bardzo dziękuję.

Szanowni Państwo, część 40 „Turystyka” przedstawi Ministerstwo Sportu i Turystyki, podobnie jak plan finansowy Polskiej Organizacji Turystycznej z załącznika nr 14.

Bardzo proszę o przedstawienie tej informacji pana ministra Andrzeja Guta-Mostowego, który jest z nami zdalnie, który uczestniczy zdalnie w posiedzeniu komisji. Panie Ministrze, oddaję panu głos.

Sekretarz Stanu w Ministerstwie Sportu i Turystyki Andrzej Gut-Mostowy:

Szanowna Pani Przewodnicząca! Wysoka Komisjo!

Dochody budżetowe w części 40 nie zostały zaplanowane, podobnie jak było w roku 2021.

Jeżeli chodzi o wydatki budżetowe w części 40 „Turystyka”, to ważną informacją jest to, że w toku prac nad projektem ustawy budżetowej na rok 2022 w Sejmie zwiększona została wartość dotacji dla Polskiej Organizacji Turystycznej o kwotę 9 milionów 900 zł.

Projekt ustawy budżetowej na rok 2022 przewiduje realizację zadań w obszarze turystyki na kwotę 75 milionów 2 tysięcy zł, co stanowi 116% planu według ustawy budżetowej na rok 2021. W ramach środków budżetu państwa zaplanowano wydatki w wysokości 75 milionów 2 tysięcy zł.

Na realizację zadań w obszarze turystyki, finansowanych lub dofinansowanych w formie dotacji, zabezpieczono na 2022 r. środki w wysokości 65 milionów 623 tysięcy zł, w tym środki na dotację dla Polskiej Organizacji Turystycznej w wysokości 63 milionów 23 tysięcy zł. Środki te zostaną przeznaczone na dofinansowanie działalności bieżącej Polskiej Organizacji Turystycznej, w tym na realizację następujących zadań: promowanie turystyki na rynku krajowym, promowanie atrakcyjności turystycznej Polski za granicą i utrzymywanie rozwoju Polskiego Systemu Informacji Turystycznej.

Następnie są dotacje celowe z budżetu państwa na dofinansowanie zadań w zakresie upowszechniania turystyki w wysokości 2 milionów 600 tysięcy zł. Wskazane środki będą przeznaczane na dotacje celowe z budżetu państwa na dofinansowanie zadań zleconych do realizacji fundacjom, stowarzyszeniom oraz innym podmiotom niezaliczanym do sektora finansów publicznych.

Pozostałe wydatki w obszarze turystyki zaplanowano w kwocie 9 milionów 379 tysięcy zł. W ramach tego zabezpieczono wydatki związane z działaniami na rzecz wzrostu konkurencyjności polskiej turystyki – wydawnictwa, publikacje, rejestry turystyczne, usługi tłumaczeniowe, składki do organizacji międzynarodowych – oraz wydatki związane z utrzymaniem i bieżącym funkcjonowaniem urzędu.

Jeżeli chodzi o plan finansowy Polskiej Organizacji Turystycznej, jak już wcześniej wspomniałem, w toku prac nad ustawą budżetową zwiększono tę kwotę o 9 milionów 900 tysięcy zł.

Przychody POT kształtują się w kwocie 63 milionów 459 tysięcy zł. W tym mieszczą się dotacja z budżetu państwa w wysokości 63 milionów 23 tysięcy zł, która w całości przeznaczona jest na realizację podstawowych zadań statutowych POT, oraz środki unijne w kwocie 436 tysięcy, związane z realizacją branżowego programu promocji usług prozdrowotnych w ramach projektu „Promocja gospodarki w oparciu o polskie marki produktowe – Marka Polskiej Gospodarki – Brand”.

Koszty POT na rok 2022 planowane są w kwocie 63 milionów 459 tysięcy zł, z czego koszty funkcjonowania stanowią 30 milionów 243 tysiące zł. No, to są wydatki związane z utrzymaniem i bieżącym funkcjonowaniem urzędu. Koszty realizacji zadań stanowią kwotę 32 milionów zł 780 tysięcy zł i są tożsame z kwotą dotacji celowej, która została zabezpieczona na realizację projektów wynikających z zadań statutowych Polskiej Organizacji Turystycznej. Pozostałe koszty to wypłata 436 tysięcy, z przeznaczeniem na wspomniany już program „Promocja gospodarki w oparciu o polskie marki produktowe – Marka Polskiej Gospodarki – Brand”.

Jeżeli chodzi o część 85 „Budżety wojewodów ogółem” w zakresie działu 630 „Turystyka”, to dochody przedstawiają się w wysokości 175 tysięcy zł, co stanowi 97% dochodów planowanych na rok 2021. Są to opłaty związane z zaszeregowaniem obiektów hotelarskich do określonego rodzaju i kategorii oraz opłaty za egzaminy dla osób ubiegających się o uprawnienia przewodnika górskiego.

Wydatki w tej części zaplanowane są w kwocie 3 milionów 21 tysięcy zł, co stanowi 102% wydatków planowanych w ustawie budżetowej, z przeznaczeniem dla samorządów województw na realizację zadań zleconych z zakresu administracji rządowej w obszarze turystyki.

Szanowna Pani Przewodnicząca! Wysoka Komisjo! Przedstawiłem w skrócie podstawowe informacje na temat budżetu związanego z turystyką.

Przewodnicząca Maria Koc:

Bardzo dziękuję, Panie Ministrze, za informację.

Wiem, że pan senator Adam Szejnfeld chciałby zabrać głos. Bardzo proszę, Panie Senatorze.

(Wypowiedź poza mikrofonem)

Proszę bardzo.

Senator Adam Szejnfeld:

Dziękuję bardzo.

(Przewodnicząca Maria Koc: Słyszymy.)

Dziękuję bardzo.

Mam parę pytań do pana ministra, którego serdecznie witam. Chciałbym zapytać o kwestię turystyki, w tym przede wszystkim o POT, a mianowicie o to, ile obecnie Polska Organizacja Turystyczna ma oddziałów zagranicznych. Ta część zagraniczna mnie interesuje. Czy nastąpiły jakiekolwiek zmiany w okresie ostatnich 2 lat? Minęły, jak wiemy, 2 lata pandemii. Od marca 2020 r. ma ona zasadniczy wpływ na turystykę, w tym na liczbę przyjazdów do Polski, a więc także na działalność Polskiej Organizacji Turystycznej. Ile więc tych placówek jest, w jakich krajach obecnie one działają oraz jaki jest stan zatrudnienia w tych placówkach? I czy przez te 2 lata coś się zmieniło in plus bądź też in minus? Mówię o tych 2 ostatnich latach pandemii.

Chciałbym też wiedzieć, jaki był poziom wykonania budżetu w minionym roku. Już nie będę się cofał do roku poprzedniego. No, to też jest interesujące, właśnie w aspekcie tego, że turystyka praktycznie zamarła na wiele miesięcy.

Ale skoro już mówię o tym zamieraniu, to chciałbym też się dowiedzieć, Panie Ministrze, jak wyglądała turystyka przyjazdowa do Polski w tych ostatnich 2 latach. Niewątpliwie był ogromny spadek liczby turystów przyjeżdżających do Polski w 2020 i w 2021 r., ale chciałbym wiedzieć, jaki to był spadek. A jakie państwo jako ministerstwo macie prognozy, jeśli chodzi o rok 2022?

No i ostatnie pytanie. Czy te 2 lata pandemii spowodowały upadki, bankructwa, zamknięcia? No, wiadomo, że małe i średnie firmy, zwłaszcza jednoosobowe, nie ogłaszają bankructwa, tylko po prostu zamykają działalność, wyrejestrowują się i tyle. Jak to wygląda? Ile było w branży turystycznej wszelkiego rodzaju firm turystycznych, zajmujących się turystyką bezpośrednio i pośrednio, np. agencji, w roku 2019, czyli tym, który był ostatnim bez pandemii, a ile ich jest według stanu na 1 stycznia 2022 r.? Dziękuję uprzejmie.

Przewodnicząca Maria Koc:

Bardzo dziękuję.

Panie Ministrze, bardzo proszę o odniesienie się do tych pytań.

Sekretarz Stanu w Ministerstwie Sportu i Turystyki Andrzej Gut-Mostowy:

Szanowna Pani Przewodnicząca! Wysoka Komisjo! Szanowny Panie Senatorze!

Dziękuję za te pytania. Pozwolą one też nakreślić szerszy kontekst, w którym funkcjonuje Polska Organizacja Turystyczna. W ostatnich latach, jak pan senator zauważył… W ciągu 2 lat, podczas tych fal pandemii, turystyka międzynarodowa na pewno przeżywała ciężkie chwile. O ile w Polsce możemy powiedzieć, że sezon letni był w wielu regionach nawet rekordowy… Zmienił się pewien rozkład tej turystyki. Turystyka krajowa zaczęła się bardziej rozwijać tam, gdzie była ona związana z kontaktem z przyrodą, z kontaktem z naturą, z unikaniem tłumów. Wyniki turystyki krajowej były w sezonie letnim, można powiedzieć, rekordowe, ale turystyka międzynarodowa na pewno nie wróciła nawet w 50% do tych wielkości i tych obrotów, które pamiętamy z okresu przedpandemicznego.

Oczywiście szczegółowe dane, jeżeli chodzi o wielkość zagranicznej turystyki przyjazdowej, przedstawimy panu senatorowi na piśmie. Z tych danych, które dotyczyły jeszcze okresu jesiennego, wynika, że polska zagraniczna turystyka przyjazdowa była o ok. 40–60% mniejsza w porównaniu do lat poprzednich. To zależy od regionu, ale także od formy tej turystyki. Były takie segmenty turystyki, np. pola kempingowe, które zanotowały nawet pewien wzrost w obszarze turystyki zagranicznej, ale one były nieliczne.

Jeżeli zaś chodzi o polskie ZOPOT-y, tzw. ośrodki zagraniczne Polskiej Organizacji Turystycznej, to od wielu lat mamy tych ośrodków 14. Przez ostatnie lata nie zwiększyliśmy skali tej ekspansji promocyjnej na zewnątrz, także z powodów pandemicznych, przy czym brak promocji nie był w żaden sposób przyczyną braku przyjazdów turystów zagranicznych. Zdecydowały o tym obiektywne przyczyny, o których oczywiście wszyscy wiemy. Mało tego, spadek liczby przyjazdów turystów zagranicznych dotyczył właściwie wszystkich krajów europejskich poza krajami Morza Śródziemnego, które tradycyjnie dominują w turystyce letniej.

Aczkolwiek wyczuwając pewien bardzo istotny wątek, chciałbym już teraz powiedzieć, że z tytułu tej kwoty, o jaką zwiększono dotację dla Polskiej Organizacji Turystycznej, mamy w planie zwiększenie ekspansji informacyjnej POT na rynki zagraniczne w Europie Środkowej. Przewidujemy, że te bliskie destynacje będą w najbliższych miesiącach, a może i latach, dominujące. I tak oto planujemy… W planach POT zapisane jest otwarcie 3 nowych ZOPOT-ów. Na to są przeznaczone środki z tej zwiększonej dotacji. Interesuje nas rynek czeski i słowacki, więc jeden ZOPOT będzie otwierany w Pradze. Będzie także ZOPOT na Węgrzech, który będzie odpowiedzialny za rynek węgierski, a docelowo może i za jakiś inny rynek. W Izraelu powstanie trzeci ZOPOT, właśnie w związku z tym, że obserwujemy od wielu lat wzrastające zainteresowanie przyjazdami do Polski z tamtego regionu świata. Dlatego otwarcie tych 3 ZOPOT-ów jest już zapisane i na pewno będzie realizowane w tym roku.

Jeżeli chodzi o pozostałe informacje dotyczące kosztów czy stanu zatrudnienia, Panie Senatorze, proszę pozwolić, że odpowiemy na piśmie. Ogólnie rzecz biorąc, ten stan od wielu, wielu lat się nie zmienił, jest to na podobnym poziomie jak w latach ubiegłych.

Jeżeli chodzi o drugi wątek z pytania pana senatora, czyli upadki i bankructwa, to powinniśmy podzielić turystykę na kilka segmentów, a najważniejszy segment to biura podróży. No, tutaj możemy, oczywiście w cudzysłowie, pochwalić się jako państwo, że tych upadków nie było więcej niż w latach ubiegłych, przedpandemicznych. Jeżeli chodzi o organizatorów turystyki, czyli duże biura podróży, które odpowiadają za cały ruch turystyczny, to jest tutaj, w pierwszej dziesiątce, kilka największych biur podróży, których nazw teraz nie będę wymieniał. Tych upadków w roku ubiegłym było ok. 10, czyli tyle, ile wynosi średnia z lat poprzednich. Oczywiście jest to zasługa tych programów pomocowych, które zastosowaliśmy. Mówię tutaj o Turystycznym Funduszu Pomocowym i Turystycznym Funduszu Zwrotów. Przypomnę, że wolą ustawodawcy we wrześniu ubiegłego roku wszystkie należności za te imprezy turystyczne, które się nie odbyły, zostały przez państwo zwrócone w imieniu biur podróży bezpośrednio do klientów. Ten Turystyczny Fundusz Zwrotów, pierwotnie szacowany na kwotę 300 milionów zł, zamknął się w kwocie ok. 230 milionów zł. Taką kwotą wsparliśmy polskie biura podróży w zakresie zwrotu środków za te imprezy, które się nie odbyły z powodu pandemii. Przypomnijmy, że biura podróży mają obowiązek w przeciągu 6 lat te środki zwrócić. I to był podstawowy instrument, który uratował polski rynek biur podróży przed bardzo czarnymi scenariuszami. W ostatnich miesiącach zostało to także wyartykułowane na różnych kongresach, spotkaniach z biurami turystycznymi. Wydaje nam się, że sezon letni spowodował, że wrócił optymizm, wróciła wiara w to, że Polacy nie pozwolą, by te czarne scenariusze dotyczące polskich biur podróży zostały zrealizowane.

Jeżeli chodzi pozostałe segmenty, to podstawowymi obiektami są hotele i inne obiekty noclegowe. Nie zanotowaliśmy tutaj spektakularnych upadłości lub kłopotów finansowych, które nie były wcześniej zgłaszane. Podczas różnych spotkań, także z Izbą Gospodarczą Hotelarstwa Polskiego i innymi organizacjami turystycznymi, otrzymaliśmy wiele postulatów, aby monitować instytucje finansowe odpowiedzialne za linie kredytowe lub inne formy finansowania, które by ułatwiały zachowanie płynności obiektom hotelowym. Na szczęście w tym segmencie sezon letni – nie tylko sezon letni, ale i ostatni miesiąc – pozwolił na odbudowanie płynności finansowej.

Drugi z kolei projekt, który został uruchomiony wolą ustawodawcy, polskiego parlamentu, czyli Polski Bon Turystyczny, także w istotny sposób przyczynił się do tego, że ta branża mogła swoją płynność poprawić. Jeśli chodzi o Polski Bon Turystyczny, na tę chwilę z całej kwoty 4 miliardów zł aż 2 miliardy zł trafiły już bezpośrednio do branży turystycznej. Jest to duża kwota. Porównując to do wszystkich programów pomocowych na rynku europejskim, myślę, że naprawdę są to istotne środki. Wskutek tego, że przedłużyliśmy ważność bonu turystycznego do września 2022 r., do polskiej branży turystycznej powinny trafić następne 2 miliardy zł.

Panie Senatorze, to taka skrótowa odpowiedź na to pytanie. Pozostałe informacje w formie pisemnej prześlemy na adres komisji.

Przewodnicząca Maria Koc:

Bardzo dziękuję.

(Senator Adam Szejnfeld: Dziękuję bardzo. Pani Przewodnicząca, chciałbym jeszcze tylko jedną kwestię poruszyć.)

Proszę, tak.

Senator Adam Szejnfeld:

No, to jest dobra odpowiedź. Bardzo się z niej cieszę, a zwłaszcza z dopowiedzenia, że na piśmie będzie cała reszta. W związku z tym chciałbym, żeby pan minister uwzględnił tam także informację na temat przedsiębiorstw turystycznych zajmujących się turystyką dziecięcą i młodzieżową. Pytam, jak ta sprawa wygląda, dlatego że w minionym roku dotarło do mnie wiele próśb o interwencję, no i głosów wskazujących, że jest tutaj ogromny problem. Te firmy, które zajmowały się turystyką w różnych branżach, m.in. także wożeniem dzieci na wycieczki, jakoś to sobie rekompensowały innymi gałęziami swojej działalności. Niemniej jednak są też, jak rozumiem, wyspecjalizowane firmy, które wyłącznie tym się zajmowały. No, lockdown i zamknięcie szkół z powodu pandemii po prostu je zabijały – o, tak bym powiedział – ale nie wiem, czy zabiły. I chciałbym, żeby pan minister był uprzejmy to uwzględnić – jak nie teraz, to w tej informacji zbiorczej na piśmie. Dziękuję bardzo.

Przewodnicząca Maria Koc:

No, myślę, że program „Poznaj Polskę”, program Ministerstwa Edukacji i Nauki, też jest bardzo pomocny, jeśli chodzi o te firmy turystyczne, które organizowały takie wycieczki i wyjazdy dla szkół, wyjazdy edukacyjne, poznawcze. Przy czym w momencie, kiedy szkoły były zamknięte, pewnie trudno było mówić o organizacji wycieczek.

Panie Ministrze, bardzo proszę. Czy pan jeszcze tak krótko się ustosunkuje do tego, czy już zamykamy tę dyskusję?

Sekretarz Stanu w Ministerstwie Sportu i Turystyki Andrzej Gut-Mostowy:

Szanowna Pani Przewodnicząca, jak najbardziej uważam, że te kwestie, które pan senator podniósł, są bardzo istotne. Mogę też na pewno podać taką informację, że bon turystyczny był bardzo często wykorzystywany na rynku turystyki młodzieży, grup szkolnych, był wykorzystywany do celów turystyki dziecięcej i młodzieżowej. Ale te szczegółowe dane podamy już w tym stanowisku, które prześlemy na ręce przewodniczącej komisji.

Przewodnicząca Maria Koc:

Bardzo serdecznie dziękuję.

Czy są jakieś uwagi do tego punktu dotyczącego części 40 budżetu?

Jeśli nie ma, to uznaję, że państwo senatorowie przyjmują tę część budżetu.

Panie Ministrze, bardzo dziękuję za informację.

(Sekretarz Stanu w Ministerstwie Sportu i Turystyki Andrzej Gut-Mostowy: Dziękuję.)

Szanowni Państwo, teraz plany finansowe Kancelarii Prezesa Rady Ministrów, Funduszu Inwestycji Kapitałowych, Rządowej Agencji Rezerw Strategicznych i Polskiego Instytutu Ekonomicznego. Są to załączniki nr 11, 13 i 14.

Bardzo proszę o zabranie głosu panią minister Izabelę Antos, podsekretarz stanu, zastępcę szefa Kancelarii Prezesa Rady Ministrów. Bardzo proszę, Pani Minister, oddaję pani głos.

Podsekretarz Stanu w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów Izabela Antos:

Bardzo dziękuję, Pani Marszałek.

Szanowna Pani Marszałek! Panie i Panowie Senatorowie!

Oprócz tych funduszy, które wymieniła pani marszałek, i Rządowej Agencji Rezerw Strategicznych pozwoliłabym sobie również przedstawić informację o Funduszu Zapasów Interwencyjnych, a to z uwagi na fakt, że jego dysponentem jest prezes Rządowej Agencji Rezerw Strategicznych.

Szczegółowe dane dotyczące projektu budżetu na 2022 r. w zakresie zarówno Rządowej Agencji Rezerw Strategicznych, jak i Polskiego Instytutu Ekonomicznego, Funduszu Inwestycji Kapitałowych oraz Funduszu Zapasów Interwencyjnych przedstawiliśmy szanownej komisji w przekazanych materiałach, dlatego chciałabym się skupić jedynie na najważniejszych zagadnieniach.

Rządowa Agencja Rezerw Strategicznych, wcześniejsza Agencja Rezerw Materiałowych, została utworzona na mocy ustawy z dnia 17 grudnia 2020 r. o rezerwach strategicznych, a jej działalność od końcówki lutego 2021 r. nadzoruje prezes Rady Ministrów. Do głównych zadań agencji należy m.in. utrzymywanie rezerw strategicznych, w tym ich przechowywanie, dokonywanie wymiany lub zamiany oraz przeprowadzanie konserwacji przechowywanych rezerw strategicznych, wykonywanie decyzji prezesa Rady Ministrów dotyczących tworzenia, udostępniania i likwidacji rezerw strategicznych, udostępnianie rezerw strategicznych oraz realizacja zadań w ramach udzielania pomocy i wsparcia podmiotom prawa międzynarodowego publicznego, tworzenie i utrzymywanie zapasów ropy naftowej i produktów naftowych oraz wykonywanie innych obowiązków wynikających z tej ustawy.

Projekt planu finansowego Rządowej Agencji Rezerw Strategicznych na 2022 r. przewiduje uzyskanie przez agencję przychodów w kwocie 400 milionów 346 tysięcy zł, a ich główną pozycję stanowi dotacja w wysokości 363 milionów 500 tysięcy zł. Koszty zaplanowane są w wysokości 386 milionów 571 tysięcy zł. Planowany wynik finansowy brutto w zakresie działalności RARS w 2022 r. wynosi 13 milionów 775 tysięcy zł.

Polski Instytut Ekonomiczny posiadający osobowość prawną został utworzony na podstawie ustawy z dnia 20 lipca 2018 r. Instytut ma za zadanie m.in. prowadzenie badań naukowych, przygotowywanie analiz, ekspertyz i studiów prognostycznych z zakresu nauk ekonomicznych i społecznych. Projekt planu finansowego instytutu na 2022 r. przewiduje uzyskanie przez tę jednostkę przychodów w kwocie 13 milionów 893 tysięcy zł, co stanowi 105,7% planu finansowego na 2021 r. Główną pozycję w przychodach instytutu stanowi dotacja podmiotowa w wysokości 10 milionów 819 tysięcy zł, czyli na poziomie z 2021 r. Projekt planu finansowego instytutu na 2022 r. przewiduje koszty w wysokości 13 milionów 893 tysięcy zł, co stanowi 105,7% planu finansowego na 2021 r. Pragnę również zauważyć, że na etapie prac nad projektem budżetu na 2022 r. w Sejmie została przyjęta poprawka zwiększająca budżet w części 16 „Kancelaria Prezesa Rady Ministrów” o kwotę 2 milionów 300 zł, z przeznaczeniem na dotację dla Polskiego Instytutu Ekonomicznego.

Jeśli chodzi o państwowy fundusz celowy, jakim jest Fundusz Inwestycji Kapitałowych, to fundusz ten został utworzony w 2019 r. w wyniku nowelizacji ustawy z dnia 16 grudnia 2016 r. o zasadach zarządzania mieniem państwowym i jest państwowym funduszem celowym w rozumieniu przepisów ustawy o finansach publicznych. Dysponentem funduszu jest prezes Rady Ministrów. Do zadań określonych w ustawie należy m.in. nabywanie lub obejmowanie akcji przez Skarb Państwa reprezentowany przez prezesa Rady Ministrów, pokrycie kosztów nabycia lub objęcia akcji, w tym usług świadczonych przez doradców w związku z ich nabywaniem lub obejmowaniem.

W projekcie planu finansowego Funduszu Inwestycji Kapitałowych na 2022 r. stan początkowy planowany jest na poziomie 500 milionów 24 tysięcy zł. Przychody funduszu na 2022 r. zaplanowano w wysokości 734 milionów 238 tysięcy zł, z czego wpłaty z zysku spółek Skarbu Państwa wyniosą 338 milionów 440 tysięcy, wpływy z dywidend – 385 milionów 798 tysięcy, zwroty pomocy publicznej lub wsparcia niebędącego pomocą publiczną udzielonych przedsiębiorcom z Funduszu Restrukturyzacji Przedsiębiorców – 10 milionów zł.

Koszty funduszu w 2022 r. zaplanowano w kwocie 600 milionów 201 tysięcy zł, z przeznaczeniem na nabywanie lub obejmowanie akcji – 600 milionów, pokrycie kosztów nabycia lub objęcia – 200 tysięcy, pokrycie kosztów związanych z obsługą bankową – 1 tysiąc zł. Stan funduszu na koniec roku 2022 wyniesie 634 miliony 61 tysięcy zł. Na 2022 r. w ramach wydatków Funduszu Inwestycji Kapitałowych przyjęto następujące założenia. Jeśli chodzi o nabywanie lub obejmowanie akcji przez Skarb Państwa reprezentowany przez prezesa Rady Ministrów, to zakładamy, że w latach 2022–2025 co roku będą podpisywane umowy z 3 podmiotami na łączną kwotę 600 milionów. Do tego dochodzi pokrycie kosztów nabycia lub objęcia akcji w wysokości 200 tysięcy zł.

Państwowy fundusz celowy, jakim jest Fundusz Zapasów Interwencyjnych, został powołany w celu zabezpieczenia ciągłości funkcjonowania rynku paliwowego w sytuacji wystąpienia zakłóceń w dostawach na rynku krajowym. Dysponentem funduszu, tak jak już wspominałam, jest prezes Rządowej Agencji Rezerw Strategicznych.

W projekcie planu finansowego Funduszu Zapasów Interwencyjnych na 2022 r. stan początkowy funduszu planowany jest na poziomie 2 miliardów 928 milionów 678 tysięcy zł. Przychody funduszu na 2022 r. zaplanowano w wysokości 1 miliarda 154 milionów 180 tysięcy zł, a ich źródłem są głównie środki pochodzące z opłaty zapasowej wnoszonej przez producentów wykonujących działalność gospodarczą w zakresie produkcji paliw lub przetwarzania paliw oraz handlowców wykonujących działalność gospodarczą w zakresie przewozu ropy naftowej lub paliw.

Koszty funduszu w 2022 r. zaplanowano w wysokości 1 miliarda 576 milionów 699 tysięcy zł, z przeznaczeniem głównie na zakup paliw na zapasy agencyjne, utrzymywanie zapasów agencyjnych, finansowanie kosztów działalności Rządowej Agencji Rezerw Strategicznych związanych z wykonywaniem zadań w zakresie zapasów interwencyjnych. Stan funduszu na koniec 2022 r. wyniesie 2 miliardy 506 milionów 162 tysiące zł. Dziękuję bardzo za uwagę.

Przewodnicząca Maria Koc:

Dziękuję, Pani Minister.

Czy ktoś z państwa senatorów pragnie zabrać głos w sprawie informacji udzielonej przez panią minister? Nie widzę zgłoszeń.

Dziękuję. Pani Minister, dziękuję.

Wobec tego senatorowie przyjęli informację zaprezentowaną przez panią minister z Kancelarii Prezesa Rady Ministrów.

Dziękuję bardzo.

I teraz Urząd Zamówień Publicznych, część…

(Podsekretarz Stanu w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów Izabela Antos: Dziękuję bardzo.)

Dziękuję, Pani Minister.

Urząd Zamówień Publicznych, część 49 budżetu.

Jest z nami zdalnie pan prezes Hubert Nowak z Urzędu Zamówień Publicznych. Panie Prezesie, oddaję panu głos.

Prezes Urzędu Zamówień Publicznych Hubert Nowak:

Dzień dobry.

Szanowna Pani Przewodnicząca…

(Przewodnicząca Maria Koc: Słabo pana słyszymy. Bardzo źle pana słyszymy.)

Spróbuję w takim razie zareagować…

(Rozmowy na sali)

Wysoka Komisjo! Szanowni Państwo!

(Przewodnicząca Maria Koc: Lepiej.)

Lepiej, prawda?

Szanowni Państwo, jeżeli chodzi o projekt budżetu na 2022 r. w części 49 dotyczącej Urzędu Zamówień Publicznych, to dochody na rok 2022 zostały tutaj zaplanowane w łącznej kwocie 25 milionów 90 tysięcy zł, tj. 113,8% kwoty dochodów planowanych w ustawie budżetowej na 2021 r. Na przedstawioną kwotę składają się dochody z 2 tytułów. Pierwszy tytuł to wpisy od postępowań odwoławczych, które są szacowane na kwotę 25 milionów zł. Drugi tytuł to kary pieniężne w kwocie 90 tysięcy zł.

Jeżeli chodzi o wydatki planowane na 2022 r., to tutaj są wydatki budżetu państwa i budżetu środków europejskich. Wynoszą one ogółem 57 milionów 860 tysięcy zł. Limit ten stanowi 119,5% kwoty wydatków ustalonych w ustawie budżetowej na 2021 r. oraz 118,5% planu po zmianach. Zwiększenie tych wydatków w stosunku do ustawy budżetowej z poprzedniego roku spowodowane jest zwiększeniem planowanych wydatków na realizację 2 projektów unijnych oraz zwiększeniem nakładów na wynagrodzenia. Na planowaną kwotę składają się szczególnie następujące wydatki: po pierwsze, wydatki budżetu państwa w kwocie 41 milionów 260 tysięcy zł, po drugie, wydatki budżetu środków europejskich w kwocie 16 milionów 600 tysięcy zł.

Jeżeli chodzi o wydatki budżetu państwa w rozdziale 75001, to stanowią one 109,7% kwoty wydatków ustalonych w ustawie budżetowej na 2021 r. A struktura tych wydatków przedstawia się następująco: wydatki ogółem to 41 milionów 255 tysięcy zł, z czego świadczenia na rzecz osób fizycznych stanowią 14 tysięcy zł, wydatki bieżące – 32 miliony 994 tysiące zł, wydatki majątkowe – 420 tysięcy zł, współfinansowanie projektów z udziałem środków Unii Europejskiej – 7 milionów 827 tysięcy zł. Największy udział w wydatkach budżetu państwa w tym rozdziale mają wydatki na wynagrodzenia i pochodne, które wynoszą 27,4 miliona zł. Pozostałe większe wydatki to zakup materiałów i usług – 9,3 miliona zł, wynagrodzenia bezosobowe – 222 tysiące zł, wydatki majątkowe – 2 miliony 799 tysięcy zł, szkolenie pracowników – 121 tysięcy zł.

Jeżeli chodzi o wynagrodzenia ogółem, to tutaj wynagrodzenia te zostały zaplanowane w kwocie 24 milionów 854 tysięcy zł. Składają się na to wynagrodzenia z budżetu państwa i z budżetu środków Unii Europejskiej. W stosunku do wydatków z ustawy budżetowej na 2021 r. wydatki na wynagrodzenia w roku 2022 zostały zwiększone, ze względu na wzrost wynagrodzeń z tytułu skutków przechodzących z rezerwy celowej z roku 2021, o kwotę 787 tysięcy zł. Zgodnie z oceną skutków regulacji doszło do, po pierwsze, zwiększenia o 10 etatów zatrudnienia w korpusie służby cywilnej, po drugie, zmniejszenia dodatkowego wynagrodzenia rocznego naliczonego zgodnie z ustawowo określonymi zasadami o kwotę 28 tysięcy zł, po trzecie, wzrostu wynagrodzeń o kwotę 1 miliona 85 tysięcy zł, po czwarte, wzrostu wynagrodzeń o kwotę 10 tysięcy zł w związku z zabezpieczeniem w grupie pracowników niemnożnikowych, po piąte, wzrostu wynagrodzeń o 37 tysięcy zł w związku z rozporządzeniem Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z 30 lipca 2021 r. zmieniającego rozporządzenie w sprawie szczegółowych zasad wynagradzania osób zajmujących kierownicze stanowiska państwowe.

W ramach wydatków na wynagrodzenia z budżetu państwa i budżetu środków europejskich będą finansowane następujące pozycje: po pierwsze, wynagrodzenia osobowe pracowników w kwocie 9 milionów 47 tysięcy zł, po drugie, wynagrodzenia członków korpusu służby cywilnej w kwocie 14 milionów 179 tysięcy zł, po trzecie, dodatkowe wynagrodzenia roczne w kwocie 1 miliona 628 tysięcy zł.

Ostatnia pozycja w budżecie to środki europejskie na finansowanie poszczególnych programów. Tutaj, w ramach wydatków budżetu środków europejskich oraz budżetu państwa na 2022 r. w zakresie programów finansowanych z udziałem środków europejskich, urząd będzie dysponował następującymi środkami. Po pierwsze, na realizację Programu Operacyjnego „Wiedza, edukacja, rozwój” przewidziana jest kwota 1 miliona 124 tysięcy zł, w tym 947 tysięcy zł w budżecie środków europejskich i 177 tysięcy w budżecie państwa. Po drugie, na realizację Programu Operacyjnego „Polska cyfrowa” przeznaczona jest kwota 18 milionów 494 tysięcy zł, w tym 15 milionów 653 tysiące w budżecie środków europejskich i 2 miliony 841 tysięcy w budżecie państwa. Kolejny program to Program Operacyjny „Pomoc techniczna”. Tutaj mamy 4 miliony 669 tysięcy zł, to są środki z budżetu państwa. Ostatni z programów dotyczy wspólnej polityki rolnej. Tu jest kwota 140 tysięcy zł, to też są środki z budżetu państwa.

Na tym kończę i uprzejmie proszę o przyjęcie tej informacji. Dziękuję.

Przewodnicząca Maria Koc:

Bardzo dziękuję.

Czy ktoś z państwa senatorów pragnie zabrać głos w kwestii informacji przedstawionej przez pana prezesa? Nie.

Dziękuję.

Senatorowie przyjęli udzieloną informację dotyczącą części 49 budżetu.

Dziękuję bardzo, Panie Prezesie.

Urząd Patentowy Rzeczypospolitej Polskiej, część 61 budżetu.

Oddaję głos prezes Urzędu Patentowego RP, pani Edycie Demby-Siwek. Bardzo proszę.

Prezes Urzędu Patentowego RP Edyta Demby-Siwek:

Dzień dobry, witam państwa serdecznie.

Pani Przewodnicząca! Panie i Panowie Senatorowie! Szanowni Państwo!

Uprzejmie proszę o przyjęcie informacji Urzędu Patentowego RP w zakresie budżetu państwa w części 61 na rok 2022. Urząd Patentowy jest centralnym organem administracji rządowej właściwym w sprawach własności przemysłowych, a do jego podstawowych zadań należy udzielanie ochrony na wynalazki i wzory przemysłowe, wzory użytkowe oraz znaki towarowe.

Chciałabym w pierwszej kolejności przedstawić dochody Urzędu Patentowego, które w roku 2022 są planowane w wysokości 80 milionów 52 tysięcy zł. Na planowane dochody składają się następujące kwoty. Kwota 77 milionów 492 tysięcy zł to dochody z tytułu opłat za zgłoszenia i ochronę wynalazków, wzorów użytkowych, wzorów przemysłowych, znaków towarowych oraz innych opłat za świadczenia związane z ochroną. Pozostałe dochody to przede wszystkim dochody z tytułu najmu i dzierżawy składników majątku Skarbu Państwa oraz dochody z tytułu wpływów z rozliczeń oraz zwrotów z lat ubiegłych.

W 2022 r. planowane są ogółem wydatki ze środków budżetu państwa w wysokości 74 milionów 253 tysięcy zł. W ramach tych środków urząd będzie dysponował kwotą 70 tysięcy zł na wydatki dotyczące świadczeń na rzecz osób fizycznych, kwotą 73 milionów 182 tysięcy na wydatki bieżące, w tym na wynagrodzenia i pochodne, kwotą 1 miliona na wydatki majątkowe i 1 tysiącem zł na wydatki obronne.

W bieżącym roku na wydatki z budżetu środków europejskich związane z finansowaniem projektu „Własność intelektualna w Twojej firmie” urząd będzie dysponował kwotą 1 miliona 81 tysięcy zł.

Środki na świadczenia na rzecz osób fizycznych niezaliczane do wynagrodzeń w 2022 r. wyniosą 70 tysięcy zł i zostaną przeznaczone na wydatki wynikające przede wszystkim z przepisów bezpieczeństwa i higieny pracy.

Z kolei wydatki bieżące planowane są w wysokości 73 milionów 183 tysięcy zł. W kwocie tej zawarte są wydatki na wynagrodzenia wraz z pochodnymi w wysokości 63 milionów 151 tysięcy zł oraz pozostałe wydatki bieżące w wysokości 10 milionów 32 tysięcy zł. W tej kwocie ujęte są wydatki na zakładowy fundusz świadczeń socjalnych oraz na pracownicze plany kapitałowe. Po odliczeniu wymienionych wydatków obligatoryjnych urząd będzie dysponował środkami w wysokości 8 milionów 66 tysięcy zł, a środki te przeznaczone będą przede wszystkim na opłaty stałe, na wydatki związane z zakupem materiałów poligraficznych i informatycznych, materiałów biurowych, niezbędne i pilne remonty oraz na realizację zadań wynikających ze współpracy technicznej z Europejską Organizacją Patentową.

Wydatki inwestycyjne na rok 2022 planowane są w wysokości 1 miliona zł. Planowane środki przeznaczone będą przede wszystkim na zakupy informatyczne niezbędne do zapewnienia rozwoju systemów teleinformatycznych, które są warunkiem realizacji procedur związanych z udzielaniem ochrony na przedmioty własności przemysłowej.

W maju 2020 r. Urząd Patentowy rozpoczął realizację projektu „Własność intelektualna w Twojej firmie” w ramach Programu Operacyjnego „Inteligentny rozwój” 2014–2020. Całkowita wartość projektu planowanego do realizacji w tych latach wynosi 4 miliony 544 tysiące zł. Wszystkie wydatki w ramach projektu finansowane są z budżetu środków europejskich. W bieżącym roku urząd planuje realizację wydatków z budżetu środków europejskich w wysokości 2 milionów 126 tysięcy zł, w tym w części 61 „Urząd Patentowy RP” w kwocie 1 miliona 81 tysięcy zł i w części 83 „Rezerwy celowe” w kwocie 1 miliona 45 tysięcy zł.

Tak w dużym skrócie prezentuje się plan budżetu Urzędu Patentowego na ten rok. Chciałabym jednocześnie podkreślić, że chociaż trwa pandemia, rok do roku urząd generuje dochody wyższe niż wydatki. W roku 2022 też zaplanowaliśmy nadwyżkę dochodów nad wydatkami i zakładamy, że będzie ona wynosiła ok. 6 milionów zł.

Dziękuję serdecznie i bardzo proszę o przyjęcie przedstawionej informacji.

Przewodnicząca Maria Koc:

Bardzo dziękuję, Pani Prezes.

Czy senatorowie pragną zabrać głos w sprawie przedstawionej przez panią prezes informacji na temat części 61 budżetu?

Nie.

Dziękuję.

Senatorowie przyjęli informację przedstawioną przez panią prezes.

Bardzo dziękuję, Pani Prezes.

(Prezes Urzędu Patentowego RP Edyta Demby-Siwek: Dziękuję serdecznie.)

Polski Komitet Normalizacyjny, część 65 budżetu.

Jest dzisiaj z nami prezes komitetu normalizacyjnego pan Tomasz Schweitzer.

Czy pan profesor pragnie zabrać głos? Proszę bardzo.

Prezes Polskiego Komitetu Normalizacyjnego Tomasz Schweitzer:

Dziękuję bardzo, Pani Przewodnicząca.

Pani Marszałek! Wysoka Komisjo!

Plan budżetu Polskiego Komitetu Normalizacyjnego na rok bieżący nie różni się znacznie od budżetu, który był przewidziany na rok ubiegły, i wygląda następująco.

Dochody do budżetu państwa netto zaplanowano na ok. 11 milionów zł, ale ponieważ PKN jest również płatnikiem podatku od towarów i usług, to należy tę kwotę zwiększyć o ok. 2,5 miliona zł, czyli razem to będzie ok. 13,5 miliona zł.

Wydatki bieżące zaplanowano na ok. 36 milionów zł, z czego 22,8 miliona zł to są wynagrodzenia z pochodnymi. Składki do organizacji międzynarodowych to ok. 4 milionów zł. Utrzymanie systemów informatycznych – ok. 4 miliony zł. Na opracowania norm o specjalnym znaczeniu dla gospodarki – ok. 1 miliona zł. Pozostałe wydatki na utrzymanie i na ciągłość działania to również ok. 4 milionów.

Te wszystkie środki bezpośrednio i pośrednio będą przeznaczone na wprowadzenie do zbioru polskich norm ok. 1 tysiąca 500 nowych norm, w przeważającej liczbie implementacji norm europejskich, co zapewni harmonizację polskiego prawa technicznego z europejskim. Będą prowadzone prace nad 2 tysiącami nowych projektów norm przewidzianych do wprowadzenia w ciągu najbliższych 3 lat. Zaopiniujemy ok. 8 tysięcy dokumentów technicznych i organizacyjnych światowych organizacji normalizacyjnych, także europejskich. Będą prowadzone prace związane z koordynacją i nadzorem prac ok. 300 organów technicznych, które działają poza PKN.

Wydatki majątkowe zaplanowano na ok. 3,5 miliona zł, z czego 3 miliony zł będą przeznaczone na budowę nowoczesnego portalu obsługi klienta. PKN od lat świadczy usługi na wysokim poziomie zinformatyzowania, ale wobec przewidywanych zmian w funkcjonowaniu normalizacji światowej wywołanych postępem informatycznym, który trwa stale, jak również konsekwencji wywołanymi pandemią dostosujemy się do rozwiązań światowych i jeszcze podniesiemy poziom naszych usług.

To wszystko. Dziękuję bardzo i proszę o przyjęcie informacji.

Przewodnicząca Maria Koc:

Bardzo dziękuję, Panie Prezesie.

Czy ktoś z państwa senatorów pragnie zabrać głos w sprawie części 65 budżetu?

Nie widzę chętnych.

Dziękuję.

Uznaję, że państwo senatorowie przyjęli informację.

Dziękuję bardzo, Panie Prezesie.

Część 64 „Główny Urząd Miar”. Bardzo proszę o jej zaprezentowanie prezesa Głównego Urzędu Miar, pana Jacka Semaniaka.

Bardzo proszę, Panie Prezesie. Zdalnie.

Prezes Głównego Urzędu Miar Jacek Semaniak:

Dziękuję serdecznie.

Szanowna Pani Przewodnicząca…

(Zakłócenia w trakcie wypowiedzi)

(Przewodnicząca Maria Koc: Są jakieś zakłócenia, Panie Prezesie. Jakieś zakłócenia. Źle pana słyszymy.)

Raz, dwa, raz, dwa, trzy. Próba mikrofonu.

(Przewodnicząca Maria Koc: Źle. Jest jakiś ogromny pogłos.)

(Zakłócenia w trakcie wypowiedzi)

Jeszcze raz… Czy lepiej?

(Przewodnicząca Maria Koc: Też źle…)

(Głosy z sali: Może ciszej…)

(Przewodnicząca Maria Koc: Może proszę przyciszyć troszeczkę głośnik.)

Już przyciszam.

Czy teraz lepiej?

(Wypowiedź poza mikrofonem)

(Przewodnicząca Maria Koc: Nie. Jest źle.)

Teraz?

(Przewodnicząca Maria Koc: Też źle. Proszę może jeszcze wyciszyć urządzenie.)

(Zakłócenia w trakcie wypowiedzi)

Czy teraz lepiej?

(Przewodnicząca Maria Koc: Tak samo. Tak samo źle.)

(Głos z sali: Może słuchawki.)

To proszę o chwilę, bo muszę poprosić informatyka w takim razie…

Przewodnicząca Maria Koc:

No, właśnie, może musiałby pan słuchawki zastosować, to może wtedy byłoby lepiej.

(Wypowiedź poza mikrofonem)

Panie Prezesie?

(Głos z sali: Pan prezes na chwilę się odłączył.)

Dobrze.

Panie Ministrze – zwracam się do pana ministra Ireneusza Zyski – czy jesteście państwo gotowi, żeby udzielić informacji na temat części 47?

Sekretarz Stanu w Ministerstwie Klimatu i Środowiska Ireneusz Zyska:

Dzień dobry.

Pani Przewodnicząca! Szanowna Komisjo! Drodzy Państwo Senatorowie!

Tak, Pani Przewodnicząca, jesteśmy przygotowani do tego…

Przewodnicząca Maria Koc:

Bardzo dziękuję. Tylko chciałam taką informację.

To w takim razie może poproszę panie o przekazanie informacji panu prezesowi Semaniakowi, że po wystąpieniu pana ministra będzie mógł zabrać głos. Niech rozwiąże te kwestie techniczne.

A teraz poproszę Ministerstwo Klimatu i Środowiska o przedstawienie części 47 budżetu „Energia” oraz planów finansowych Funduszu Zapasów Interwencyjnych, załącznik nr 13, i Funduszu Wypłaty Różnicy Ceny, również załącznik nr 13.

Panie Ministrze, oddaję panu głos. Bardzo proszę, Panie Ministrze.

Sekretarz Stanu w Ministerstwie Klimatu i Środowiska Ireneusz Zyska:

Dziękuję, Pani Przewodnicząca.

Oczywiście, mam zaszczyt przedstawić w imieniu ministra klimatu i środowiska część 47 „Energia” projektu budżetu na rok 2022. Ale na wstępie chciałbym zauważyć, że Fundusz Zapasów Interwencyjnych jest w gestii Kancelarii Prezesa Rady Ministrów, bo nastąpiła zmiana ustawowa w tym zakresie.

Odnośnie do części 47 „Energia”: prognoza dochodów na 2022 r. została określona w części budżetowej 47 „Energia” w wysokości 1 miliona 200 tysięcy zł. Głównym źródłem dochodów będą wpływy z tytułu odsetek od płatności zaliczkowych planowanych do udzielenia beneficjentom w ramach programu operacyjnego „Infrastruktura i środowisko” na lata 2014–2020 w kończącej się właśnie perspektywie budżetowej tego programu.

Zaplanowane wydatki budżetu państwa na 2022 r. wyniosą 113 milionów 800 tysięcy zł, co stanowi 29,8% wydatków ujętych w ustawie budżetowej na rok 2021. W ramach tego limitu ujęte są również wydatki na współfinansowanie i finansowanie projektów z udziałem środków Unii Europejskiej w wysokości 30 milionów 300 tysięcy zł, tj. 111,6% wydatków z roku 2021. Zmniejszenie limitu wydatków w tej części budżetowej wynika z przeniesienia w bieżącym roku wydatków Agencji Rezerw Materiałowych, nadzorowanej przez ministra właściwego ds. energii, do Kancelarii Prezesa Rady Ministrów i przekształcenia tejże Agencji Rezerw Materiałowych w Rządową Agencję Rezerw Strategicznych. To właśnie mówiłem na wstępie, że Rządowa Agencja Rezerw Strategicznych nie podlega już ministrowi właściwemu ds. energii i nie jest przez niego nadzorowana.

Podstawową grupę wydatków stanowią wydatki bieżące jednostek budżetowych. To jest 61% łącznego planu wydatków w części 47. W 2022 r. minister klimatu i środowiska zaplanował przekazanie dotacji celowych w wysokości 6,2 miliona zł na działanie związane z bezpieczeństwem jądrowym i ochroną radiologiczną kraju oraz dotacji podmiotowej w wysokości 7 milionów zł dla Zakładu Unieszkodliwiania Odpadów Promieniotwórczych w Otwocku-Świerku.

Wydatki na wynagrodzenia w jednostkach budżetowych w ramach działalności bieżącej oraz na realizację projektów z udziałem środków Unii Europejskiej zostały ustalone w kwocie ogółem 30 milionów 300 tysięcy zł. W ramach wynagrodzeń, podobnie jak w innych częściach budżetowych, zaplanowany został 3-procentowy fundusz nagród oraz wzrost wynagrodzeń o 4,4%.

Wydatki na realizację projektów finansowane z budżetu środków europejskich zostały zaplanowane w wysokości 2 miliardów 281,8 miliona zł. To jest 177,6% wydatków z roku 2021. Wzrost łącznego limitu wydatków na współfinansowanie i finansowanie projektów z udziałem środków Unii Europejskiej wynika przede wszystkim z planowanego od 2022 r. wdrażania przez sektor energetyki instrumentu REACT-EU.

W roku 2022 w części 47 kontynuowana będzie realizacja programu wieloletniego pn. „Program polskiej energetyki jądrowej”. Celem głównym programu jest wdrożenie w Polsce energetyki jądrowej, co przyczyni się do zapewnienia dostaw odpowiedniej ilości energii elektrycznej po akceptowalnych cenach przy równoczesnym zachowaniu wymagań ochrony środowiska. W 2022 r. na realizację programu zabezpieczono w ramach środków rezerwy celowej – to jest poz. 65 – kwotę 30 milionów zł, z tego 23,5 miliona zł dla Ministerstwa Klimatu i Środowiska. Pozostała kwota to wydatki Państwowej Agencji Atomistyki.

W zakresie części 47 to wszystko. Dziękuję bardzo.

(Przewodnictwo obrad obejmuje zastępca przewodniczącej Wojciech Piecha)

Zastępca Przewodniczącej Wojciech Piecha:

Dziękuję, Panie Ministrze.

Czy ktoś z senatorów ma pytania do pana ministra? Nie.

To ja sobie pozwolę zadać panu ministrowi pytanie odnośnie do energetyki jądrowej. Czy znamy już pierwszą lokalizację naszej elektrowni? I jaka spółka będzie budowała tę elektrownię? Ze strony polskiej oczywiście.

Sekretarz Stanu w Ministerstwie Klimatu i Środowiska Ireneusz Zyska:

Szanowny Panie Przewodniczący, Wysoka Komisjo, tak, w grudniu 2021 r. inwestor, czyli Polskie Elektrownie Jądrowe, ogłosił wspólnie z pełnomocnikiem rządu ds. strategicznej infrastruktury energetycznej, panem ministrem Piotrem Naimskim, preferowaną lokalizację elektrowni jądrowej. Jest to lokalizacja Lubiatowo-Kopalino w gminie Choczewo nad morzem. Z wielu względów, także dotyczących sieci elektroenergetycznych, oczywiście również dostępności zasobów wody i innych okoliczności, inwestor, jakim są Polskie Elektrownie Jądrowe, uznał tę lokalizację za pierwszą, najbardziej preferowaną do budowy pierwszej polskiej elektrowni jądrowej.

Co do wyboru wykonawców, konsorcjum wykonawczego, takie decyzje jeszcze nie zapadły, w związku z tym na tę drugą część pytania jeszcze nie potrafię udzielić odpowiedzi.

Zastępca Przewodniczącej Wojciech Piecha:

Dziękuję panu ministrowi za odpowiedź.

Jeszcze mam jedno pytanie dotyczące energetyki wiatrowej na morzu. Czy wszystkie te prace, które zaplanowaliśmy, ten harmonogram, który był przyjęty, są realizowane jakby po kolei, powiedzmy, czy te prace postępują…

Sekretarz Stanu w Ministerstwie Klimatu i Środowiska Ireneusz Zyska:

Szanowny Panie Przewodniczący, Wysoka Komisjo, tak, trzeba powiedzieć, że w ciągu ostatnich 2 lat zrealizowaliśmy, jako państwo, przy znaczącym udziale ministra klimatu i środowiska najważniejsze działania, związane chociażby z procesem legislacyjnym dotyczącym uchwalenia ustawy o promowaniu wytwarzania energii elektrycznej w morskich farmach wiatrowych. Ta ustawa została przyjęta przez Sejm 17 grudnia 2020 r. W lutym, 18 lutego 2021 r. ustawa weszła w życie. Następnie zostały przygotowane i wydane rozporządzenia wykonawcze. Najważniejsze z nich to rozporządzenie o cenie maksymalnej, które jest niezbędne do tego, aby przeprowadzić pierwszy etap, pierwszą fazę inwestycji w morskie farmy wiatrowe na Bałtyku. Ta cena maksymalna ustalona w rozporządzeniu, wcześniej opracowana przez specjalny zespół ekspertów, który też we współpracy z interesariuszami rynku wyznaczył tę cenę, jest podstawą wydawania decyzji przez prezesa Urzędu Regulacji Energetyki dla inwestorów. Kolejny etap to było uzyskanie notyfikacji przepisów w zakresie pomocy publicznej przez Komisję Europejską. I nadal jesteśmy w trakcie tego procesu, oczywiście zgodnie z harmonogramem, który pozwala nam z optymizmem patrzeć na realizację tego dużego projektu, nie tylko energetycznego, bo jest to także wielki projekt gospodarczy. Eksperci szacują, że teraz jest… są wahania cenowe, tak więc w tej chwili trudno się tutaj w ogóle odnosić do bieżących cen, ale jeszcze z poziomu szacunków z ubiegłego roku to było ok. 130–140 miliardów zł, które w całym łańcuchu dostaw mogą zostać niejako zainwestowane, wpompowane w polską gospodarkę. Będzie to skutkować rozwojem przede wszystkim branży portowej, branży stoczniowej, ale także przemysłu związanego z wytwarzaniem części zespołów do instalacji morskich farm wiatrowych, okablowania, przemysłu związanego z wyprowadzeniem mocy, w sensie kabli energetycznych, na ląd, jak również z wytwarzaniem wszystkich tych urządzeń energetycznych o wysokich napięciach, które muszą być zainstalowane zarówno na morzu, jak i na lądzie, żeby wspomniane inwestycje mogły funkcjonować. Przewiduje się w perspektywie tej dekady powstanie od sześćdziesięciu kilku do siedemdziesięciu tysięcy nowych, dobrze płatnych miejsc pracy. Jestem przekonany, że właśnie ten obszar nowego sektora polskiej gospodarki będzie w Polsce takim kołem zamachowym, szczególnie dla rejonu Pomorza, ale nie tylko, bo mamy znakomite firmy produkujące chociażby kable albo grube blachy walcowane, które mogą być wykorzystywane do produkcji fundamentów czy też części wsporczych konstrukcji morskich farm wiatrowych, które to zakłady są na terenie południa Polski czy też Polski centralnej i też na pewno znajdą rynek zbytu w tym obszarze inwestycyjnym. Dziękuję bardzo.

(Przewodnictwo obrad obejmuje przewodnicząca Maria Koc)

Przewodnicząca Maria Koc:

Tak, ja już dalej poprowadzę.

Bardzo dziękuję, Panie Ministrze, za wyczerpujące informacje.

I mam pytanie do państwa senatorów: czy ktoś chciałby zabrać głos w sprawie części 47 budżetu?

(Senator Wojciech Piecha: Już były pytania.)

A, już były pytania, tak? Dobrze. Bardzo dziękuję.

Skoro nie ma uwag, to przyjmujemy, że państwo zapoznali się z informacją.

Bardzo dziękuję, Panie Ministrze. Dziękuję panu i pańskim współpracownikom. Dziękuję bardzo.

(Sekretarz Stanu w Ministerstwie Klimatu i Środowiska Ireneusz Zyska: Dziękuję bardzo.)

I teraz wracamy do…

(Senator Wojciech Piecha: Główny Urząd Miar.)

…Głównego Urzędu Miar.

Panie Prezesie?

Prezes Głównego Urzędu Miar Jacek Semaniak:

Mam nadzieję, że nastąpiła poprawa przekazu.

(Przewodnicząca Maria Koc: Tak.)

Tak? To super.

Bardzo dziękuję.

Przepraszam za te problemy natury technicznej.

Szanowna Pani Przewodnicząca! Wysoka Komisjo!

Część 64 budżetu państwa, związana z funkcjonowaniem Głównego Urzędu Miar, obejmuje dochody i wydatki budżetowe osiągane i realizowane w związku z wykonywaniem na terenie Rzeczypospolitej Polskiej zadań z obszarów metrologii, probiernictwa, kas rejestrujących, tachografów, czasu urzędowego i towarów paczkowanych.

Na wysokość dochodów i wydatków budżetowych w części 64 składają się dochody i wydatki zarówno centrali urzędu, zlokalizowanej w Warszawie, jak i jednostek terenowych, 10 okręgowych urzędów miar i 2 okręgowych urzędów probierczych.

Dochody budżetu państwa w części 64 zostały na rok 2022 zaplanowane w wysokości 64 milionów 350 tysięcy zł. Plan dochodów na ten rok łącznie w części 64 jest zbliżony do planu dochodów na rok 2021, z czego plan dochodów centrali wynosi 6,75 miliona zł a plan dochodów jednostek terenowych to 57,6 miliona zł. Dochody w zakresie części 64 wynikają z pobieranych w ramach prowadzonej działalności miarowej i probierczej opłat, w tym za wzorcowanie i legalizację przyrządów pomiarowych, udzielanie zezwoleń w zakresie instalacji, sprawdzania, przeglądów i napraw tachografów, za zatwierdzenie typu ekspertyzy oraz kontrole przyrządów pomiarowych, również za czynności z zakresu kas rejestrujących, polegające na wykonywaniu badań w zakresie kryteriów i warunków technicznych oraz wydawaniu potwierdzeń, a także z opłat pobieranych za czynności probiercze.

Wydatki budżetu państwa związane z podstawową działalnością Głównego Urzędu Miar, z wyłączeniem środków na finansowanie projektów, przewidziane na rok 2022 zamykają się w kwocie 173 milionów 630 tysięcy zł. W stosunku do ustawy budżetowej na rok 2021 plan wydatków jest wyższy o 5,99%.

Z ogólnej kwoty wydatków przewidzianych na rok 2022 wydatki bieżące stanowią 164 miliony 670 tysięcy zł, wydatki majątkowe to 8 milionów 440 tysięcy zł, a świadczenia na rzecz osób fizycznych – 520 tysięcy zł.

W ramach bieżących wydatków budżetowych największą pozycję w części 64 stanowią wydatki na wynagrodzenia osobowe wraz z dodatkowym wynagrodzeniem rocznym, zamykające się w kwocie 115 milionów 430 tysięcy zł, co stanowi 70,1% wydatków bieżących. Wydatki na wynagrodzenia zaplanowane na 2022 r. wzrosną w stosunku do poprzedniego roku o 7,57%.

Wydatki majątkowe zostaną przeznaczone głównie na budowę i rozbudowę stanowisk pomiarowych, zakup aparatury badawczej i kontrolno-pomiarowej oraz systemów i sprzętu teleinformatycznego, a także wykonanie prac budowlano-adaptacyjnych dotyczących obiektów zabytkowych.

Wydatki państwa na projekty finansowane z budżetu środków europejskich zamykają się w roku 2022 w kwocie 9 milionów 850 tysięcy zł. Na realizację projektów realizowanych przez Główny Urząd Miar przeznaczamy kwotę, o której wspomniałem, na którą składają się 1,15 miliona zł z budżetu państwa oraz 8,7 miliona zł z budżetu środków europejskich, podzielone na kilka części. 0,8 miliona zł jest związanych z realizacją 18 projektów w ramach europejskiego programu na rzecz innowacji i badań w metrologii. 2,31 miliona zł – z podziałem na 0,35 miliona zł i 1,96 miliona zł – z budżetu środków europejskich przeznaczono na realizację 2 projektów w ramach Programu Operacyjnego „Polska cyfrowa”. Są to projekty związane z tworzeniem środowiska cyfrowego dla realizacji usług publicznych i zadań GUM w sprawach tachografów, tzw. Trans-Tacho, i projekt „e-CzasPL – system niezawodnej i wiarygodnej dystrybucji czasu urzędowego na obszarze RP”. Ponadto na realizację wymienionych projektów w ramach Programu Operacyjnego „Polska cyfrowa” zaplanowano środki w rezerwie celowej w łącznej kwocie 4 miliony 40 tysięcy zł, z tego z budżetu państwa – 620 tysięcy zł, a z budżetu środków europejskich – 3 miliony 420 tysięcy zł.

Tu chciałbym też zwrócić uwagę, że Główny Urząd Miar otrzymał od Centrum Projektów Polska Cyfrowa zgodę na wydłużenie realizacji projektu pn. „System wsparcia informatycznego usług terenowej administracji miar – Świteź”. To jest system wspierający funkcjonowanie naszych oddziałów terenowych. Ten termin został przedłużony o 3 miesiące, do końca stycznia 2022 r. Z uwagi na fakt, że otrzymane limity wydatków w ramach POPC nie uwzględniają środków na realizację projektu „Świteź” w 2022 r., ponieważ miała się ona zakończyć 29 października roku poprzedniego, GUM będzie występował ze stosownym wnioskiem o uruchomienie rezerwy celowej na finansowanie tego projektu.

I kolejny projekt, ostatni projekt, pn. „Świętokrzyski Kampus Laboratoryjny Głównego Urzędu Miar”. Jego pierwszy etap, finansowany w kwocie 6,74 miliona zł w całości z budżetu środków europejskich, będzie również wspomagany kwotą 47 milionów 30 tysięcy zł z rezerwy celowej, z przeznaczeniem tej rezerwy głównie na pokrycie wydatków majątkowych związanych z finansowaniem robót budowlanych, kosztów nadzorów autorskich i inwestorskich, zakupu środków trwałych itp.

Podsumowując: na kolejny, 2022 r. w ramach ustawy budżetowej w części 64 ujęte zostały wydatki budżetu państwa i środków europejskich w łącznej kwocie 183 milionów 480 tysięcy zł, z tego na wydatki w ramach podstawowej działalności – 173 miliony 630 tysięcy zł, a na realizację projektów – 9 milionów 850 tysięcy zł. W rezerwie celowej na rok 2022 ujęto środki w wysokości 51 milionów 70 tysięcy zł, w całości przeznaczone na realizację projektów.

Dziękuję za uwagę. Proszę o przyjęcie tej informacji.

Raz jeszcze przepraszam za problemy natury technicznej zaistniałe z przyczyn niezawinionych. Dziękuję bardzo.

Przewodnicząca Maria Koc:

Bardzo dziękuję, Panie Prezesie.

Głos pragnie zabrać pan senator Wojciech Piecha. Proszę.

Senator Wojciech Piecha:

Tak.

Ja mam do pana prezesa takie pytanie odnośnie do „Świętokrzyskiego Kampusu Laboratoryjnego Głównego Urzędu Miar”. Bo tu mówimy o pierwszym etapie. A kiedy ten pierwszy etap się skończy? I skoro to jest pierwszy etap, to będzie i drugi etap. Kiedy rozpoczniemy ten drugi etap?

Prezes Głównego Urzędu Miar Jacek Semaniak:

Zakończenie robót budowlanych planowane jest na przełom roku 2022/2023. Do wiosny 2023 r. planujemy uzyskanie pozwolenia na użytkowanie obiektów. W ostatnim półroczu roku 2023 zakończymy instalację aparatury pomiarowej, a od 1 stycznia 2024 r. wchodzimy w fazę operacyjną, dysponując w pełni funkcjonalnym obiektem. Również zabezpieczymy do tego czasu miejsca pracy i wypełnimy te wakaty, tak abyśmy mogli rzeczywiście funkcjonować na 100% zaplanowanej wydajności.

Jeżeli chodzi o drugi etap… Drugi etap będzie też finansowany ze środków Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Świętokrzyskiego. Mamy takie wstępne zapewnienie finansowania. Ostatnio uzyskaliśmy informacje na temat możliwości zapewnienia finansowania na pewno na poziomie 50% wartości projektu, ale te kwestie jeszcze są do negocjacji i do omówienia. Planowany koszt tej inwestycji to 200 milionów zł. Środki te będą przeznaczone na budowę 2 laboratoriów: laboratorium elektryczności i magnetyzmu oraz laboratorium promieniowania jonizującego.

Przewodnicząca Maria Koc:

Bardzo dziękuję.

Czy są jeszcze pytania do pana prezesa? Nie ma.

Bardzo dziękuję panu prezesowi Jackowi Semaniakowi, prezesowi Głównego Urzędu Miar.

Wobec tego przyjmujemy, że państwo senatorowie zapoznali się z informacją udzieloną przez pana prezesa, dotyczącą części 64 budżetu.

Teraz, Szanowni Państwo, Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów, część 53 budżetu.

Jest z nami pani dyrektor Katarzyna Prus-Stachyra, dyrektor generalna Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów.

Bardzo proszę, Pani Dyrektor, o zabranie głosu.

Dyrektor Biura Finansowego w Urzędzie Ochrony Konkurencji i Konsumentów Anna Pawłowska:

Dzień dobry.

Pani Przewodnicząca! Wysoka Komisjo!

Bardzo mi przykro, nie ma pani dyrektor generalnej, pani Katarzyny Prus-Stachyry.

Ja nazywam się Anna Pawłowska i jestem dyrektorem Biura Finansowego. I jeżeli ja mogłabym przedstawić…

(Przewodnicząca Maria Koc: Bardzo proszę, Pani Dyrektor. Oczywiście.)

Dziękuję bardzo.

Szanowna Pani Przewodnicząca! Wysoka Komisjo!

Chciałabym przedstawić najważniejsze założenia budżetu dla części 53 na rok 2022.

Prognozowane dochody budżetowe w części 53 dla urzędu na bieżący rok wyniosą 31 milionów 652 tysiące zł i stanowią 123,4% dochodów określonych w ustawie budżetowej na 2021 r. Uzyskane zostaną przede wszystkim z wpływów z tytułu kar pieniężnych nakładanych na podmioty gospodarcze za łamanie przepisów ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów.

Jeżeli chodzi o wydatki budżetowe w części 53, zaplanowane zostały one w kwocie 115 milionów 459 tysięcy zł i stanowią 114,3% wydatków określonych w ustawie na 2021 r. Na tę kwotę składają się przede wszystkim wydatki bieżące, w tym wynagrodzenia o łącznej wysokości 104 milionów 712 tysięcy zł, dotacje w wysokości 1 miliona 600 tysięcy zł, świadczenia, kształtujące się w wysokości 550 tysięcy zł, oraz wydatki majątkowe na kwotę 5 milionów 198 tysięcy zł. W tej kwocie mieszczą się jeszcze środki na współfinansowanie w wysokości 3 milionów 399 tysięcy zł.

Środki budżetowe zostaną przeznaczone przede wszystkim na realizację zadań Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w zakresie zwalczania antykonkurencyjnych praktyk stosowanych przez przedsiębiorców, eliminowania praktyk nieuczciwych, wykorzystujących przewagę kontraktową, kontroli koncentracji przedsiębiorców, monitorowania pomocy publicznej, przeciwdziałania zatorom płatniczym, a także eliminowania praktyk naruszających zbiorowe interesy konsumentów.

Planowany wzrost wydatków spowodowany jest uwzględnieniem w pełnej wysokości w budżecie dla części 53 środków na realizację zadań nałożonych na prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów związanych z ustawą o zmianie niektórych ustaw w celu ograniczenia zatorów płatniczych, jak również z ustawą o zmianie ustawy o podatku akcyzowym oraz niektórych innych ustaw.

Jeżeli chodzi o wynagrodzenia, to kształtują się one w wysokości 66 milionów 145 tysięcy zł. Ta kwota obejmuje wynagrodzenia osobowe w kwocie 61 milionów 354 tysięcy zł oraz dodatkowe wynagrodzenie roczne w kwocie 4 milionów 791 tysięcy zł. Zwiększenie wydatków na wynagrodzenia osobowe oraz dodatkowe wynagrodzenie roczne zaplanowane na bieżący rok o 29,8% w stosunku do funduszu płac ujętego w ustawie budżetowej na 2021 r. wynika głównie z ujęcia w budżecie dla części 53 środków na wynagrodzenia, które wcześniej były ujęte w rezerwach celowych budżetu państwa, przede wszystkim chodzi o środki związane z przeciwdziałaniem zatorom płatniczym.

Jednocześnie informuję, że na etapie prac w komisjach dla części 53 budżet został jeszcze zwiększony o kwotę 2 milionów zł na wynagrodzenia wraz z pochodnymi. Środki zostaną przeznaczone na dodatki w okresie całego 2022 r.

Przedstawiając te najistotniejsze w mojej ocenie założenia projektu budżetu na 2022 r., pragnę podkreślić, że został on zaplanowany w sposób celowy i oszczędny, i z zachowaniem zasad uzyskania najlepszych efektów z danych nakładów.

Bardzo dziękuję za uwagę i proszę o przyjęcie projektu budżetu dla części 53. Dziękuję bardzo.

Przewodnicząca Maria Koc:

Bardzo dziękuję, Pani Dyrektor.

Czy ktoś z państwa senatorów pragnie zabrać głos w sprawie części 53 budżetu? Nie.

Dziękuję bardzo.

W takim razie uznaję, że państwo senatorowie zapoznali się z informacją przedstawioną przez panią dyrektor dotyczącą części 53 budżetu.

(Dyrektor Biura Finansowego w Urzędzie Ochrony Konkurencji i Konsumentów Anna Pawłowska: Dziękuję.)

I teraz część 50 „Urząd Regulacji Energetyki”.

Jest z nami zdalnie pan Rafał Gawin, prezes Urzędu Regulacji Energetyki.

Panie Prezesie, oddaję panu głos.

Prezes Urzędu Regulacji Energetyki Rafał Gawin:

Bardzo dziękuję.

Szanowna Pani Przewodnicząca! Wysoka Komisjo! Szanowni Państwo!

Przedstawię skrótowo informację na temat planu budżetu Urzędu Regulacji Energetyki na 2022 r.

Jeżeli chodzi o dochody budżetowe, zostały one przewidziane na poziomie 144 milionów 700 tysięcy zł, co stanowi 110,6% planu na rok 2021. Są one realizowane głównie z opłat koncesyjnych. Z tej kwoty 144 miliony 700 tysięcy zł opłaty koncesyjne to 141 milionów zł. Pozostałe dochody będą realizowane z tytułu grzywien i innych kar pieniężnych od osób prawnych i innych jednostek organizacyjnych – tutaj przewidziana kwota to 3 miliony 100 tysięcy zł – oraz z tytułu opłat i kosztów sądowych, odsetek od nieterminowych opłat koncesyjnych i wpływów z pozostałych odsetek. Jak już wspomniałem, główne źródło dochodów to opłaty koncesyjne.

W części dotyczącej wydatków budżetowych… Wydatki te zostały zaplanowane na 2022 r. na poziomie 59 milionów 849 tysięcy zł. I tutaj w zależności od tego, który plan na rok 2021 r. przyjmiemy… Według ustawy budżetowej na rok 2021 ten plan wydatków zwiększył się o 12,7%. Ale w porównaniu do planu na 2021 r., planu po zmianach według stanu na koniec listopada 2021 r., zmiana wydatków to niecały 1 punkt procentowy.

Jeżeli chodzi o wydatki budżetowe… Może jeszcze słowo uzupełnienia. Te zmiany dokonywane w 2021 r. dotyczyły, po pierwsze, zwrotu środków, które zostały wstrzymane ze względu na sytuację covidową, to był fundusz wynagrodzeń, to było uchwalenie ustawy o morskich farmach wiatrowych, gdzie zostały też przyznane urzędowi środki w wysokości 1 miliona 346 tysięcy zł, ale przede wszystkim taką dużą kwotę stanowiły środki przyznane z tytułu uchwalenia przez Sejm ustawy o zmianie ustawy o odnawialnych źródłach energii. I tutaj kwota przyznana a w zasadzie taka, która, można powiedzieć, wróciła do budżetu, to 2 miliony 950 tysięcy zł. To środki na realizację właśnie ustawy o odnawialnych źródłach energii. Ponieważ limit wydatków z poprzedniej ustawy zakończył się w połowie ubiegłego roku. Stąd przede wszystkim te duże zmiany właśnie w ubiegłym roku.

Jeżeli chodzi o strukturę wydatków budżetowych, to, jak w zasadzie co roku, największa część dotyczy wydatków na wynagrodzenia i pochodne. W tej strukturze wydatków wynagrodzenia wraz z pochodnymi stanowią blisko 77% ogółem.

Jeżeli chodzi o pozostałe wydatki bieżące, to one zostały zaplanowane na 2022 r. w kwocie 11 milionów 801 tysięcy zł. To są wydatki pozostałe, z wyłączeniem wynagrodzeń bezosobowych. Wraz z wynagrodzeniami bezosobowymi łącznie wydatki bieżące ogółem… Pozostałe wydatki bieżące oprócz wynagrodzeń to 11 milionów 978 tysięcy zł. One w strukturze znowu wszystkich wydatków urzędu stanowią ok. 20%. I ta kategoria w strukturze wydatków naszego urzędu się z roku na rok zmniejsza. Przykładowo w roku 2020 one stanowiły 23%. W 2021 – 20,4%. Na 2022 r. zostały zaplanowane w wysokości 20%.

Jeżeli chodzi o najbardziej znaczącą pozycję właśnie w tych pozostałych wydatkach bieżących, to są to opłaty za administrowanie i czynsze za budynki, lokale i inne pomieszczenia. Urząd funkcjonuje w swojej centrali w Warszawie, jak również w 8 oddziałach terenowych w Polsce. Wydatki właśnie na administrowanie i czynsze to ok. 7 milionów zł rocznie, co stanowi blisko 60% właśnie z tej kategorii pozostałych wydatków bieżących. Jeśli doliczyć do tego jeszcze zakup energii elektrycznej zaplanowany na 2022 r. w kwocie 345 tysięcy zł, to ten udział już przekracza 60% i wynosi 62,2%.

Jeżeli chodzi o wydatki inwestycyjne, to one zostały zaplanowane w kwocie rzeczywiście wyższej… Tutaj niższe co roku… One zostały obecnie zaplanowane w kwocie 1 milion 900 tysięcy zł. I te wydatki inwestycyjne dotyczą przede wszystkim budowy systemów informatycznych.

I jeżeli jeszcze mogę powiedzieć tylko słowo komentarza… Jeżeli chodzi o budżet, to tutaj rzeczywiście potrzeby budżetowe urzędu sprowadzają się obecnie w dużej mierze właśnie do wydatków inwestycyjnych na usługi informatyczne. Tam, gdzie dostrzegamy rzeczywiście potrzebę zwiększenia budżetu urzędu… No, to dotyczy przede wszystkim wydatków związanych z usługami teleinformatycznymi, które mają zapewnić ciągłość działania urzędu czy też zakup sprzętu komputerowego.

Szanowna Pani Przewodnicząca, Wysoka Izbo, bardzo proszę o przyjęcie tej informacji. Dziękuję bardzo.

Przewodnicząca Maria Koc:

Bardzo dziękuję, Panie Prezesie.

Czy ktoś z państwa senatorów pragnie zabrać głos w sprawie części 50 budżetu i informacji udzielonej przez pana prezesa? Nie.

Dziękuję.

Panie Prezesie, bardzo dziękuję.

(Prezes Urzędu Regulacji Energetyki Rafał Gawin: Dziękuję bardzo.)

I część 60 „Wyższy Urząd Górniczy”.

Jest z nami zdalnie wiceprezes Wyższego Urzędu Górniczego, pan Piotr Wojtacha.

Panie Prezesie, proszę o zabranie głosu.

Wiceprezes Wyższego Urzędu Górniczego Piotr Wojtacha:

Dziękuję bardzo.

Pani Przewodnicząca! Szanowni Państwo!

Jeżeli chodzi o budżet Wyższego Urzędu Górniczego na rok 2022, w części 60, to został on zaplanowany w następujący sposób.

Jeżeli chodzi o dochody Wyższego Urzędu Górniczego, zaplanowano je w wysokości 650 tysięcy zł. Na tę kwotę składają się opłaty z tytułu stwierdzenia kwalifikacji dla osób wykonujących czynności…

(Zakłócenia w trakcie wypowiedzi)

…zakładu górniczego – tutaj zaplanowaliśmy kwotę w wysokości 500 tysięcy zł – a pozostała kwota 150 tysięcy zł są to m.in. opłaty z tytułu udostępnienia informacji o środowisku, a także opłaty za najem lokali mieszkalnych oraz środki ze sprzedaży naszego miesięcznika „Bezpieczeństwo Pracy i Ochrona Środowiska w Górnictwie”.

Jeżeli chodzi o wydatki, to na rok 2022 zaplanowane są one zgodnie z otrzymanym limitem w wysokości 68 milionów 878 tysięcy zł. Te wydatki będą ponoszone w 3 takich podstawowych grupach.

Pierwsza grupa są to świadczenia na rzecz osób fizycznych. I tutaj została zaplanowana kwota w wysokości 46 tysięcy zł. Są to wydatki osobowe wynikające z przepisów bezpieczeństwa i higieny pracy.

Druga grupa to są wydatki bieżące. Zostały one zaplanowane w wysokości 68 milionów 587 tysięcy zł. I w tej grupie mieszczą się wynagrodzenia, które zaplanowaliśmy w wysokości 50 milionów 174 tysiące zł, i pozostałe wydatki bieżące. Pochodne od wynagrodzeń to 7 milionów 619 tysięcy zł, opłaty czynszowe – 2 miliony 500 tysięcy zł, delegacje krajowe – 1 milion 120 tysięcy. Oprócz tego jeszcze wypłaty dla członków komisji, które są powoływane przez prezesa Wyższego Urzędu Górniczego.

Trzecią grupę stanowią wydatki majątkowe, inwestycyjne. To jest kwota 245 tysięcy zł. Jest to kwota, która została przeznaczona na zakończenie inwestycji, którą teraz kończymy tutaj, koło Wyższego Urzędu Górniczego, dotyczącej uregulowania gospodarki wodno-ściekowej.

To jest wszystko, jeżeli chodzi o budżet Wyższego Urzędu Górniczego na 2022 r. Dziękuję bardzo.

Przewodnicząca Maria Koc:

Dziękuję.

Czy ktoś z państwa senatorów pragnie zabrać głos na temat udzielanej informacji? Nie.

Dziękuję.

Bardzo dziękuję, Panie Prezesie.

(Wiceprezes Wyższego Urzędu Górniczego Piotr Wojtacha: Dziękuję bardzo.)

Senatorowie zapoznali się z informacją na temat części 60 budżetu.

I teraz, Szanowni Państwo, już ostatnie wystąpienie: część 74 budżetu „Prokuratoria Generalna Rzeczypospolitej Polskiej”.

Jest z nami wiceprezes Prokuratorii Generalnej RP, pan Marek Miller.

Panie Prezesie, proszę o zabranie głosu.

Wicedyrektor Biura Budżetowo-Administracyjnego w Prokuratorii Generalnej RP Bożena Karecka:

Przepraszam bardzo, akurat pana prezesa nie ma. Ja jestem wicedyrektorem i głównym księgowym…

(Przewodnicząca Maria Koc: To bardzo proszę, Pani Dyrektor.)

Szanowna Pani Przewodnicząca! Wysoka Komisjo!

Urząd Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej jest dysponentem części 74 budżetu państwa. W 2022 r. zaplanowane zostały dochody w jednym rozdziale: w dziale 750 „Administracja publiczna”, w rozdziale 75003 „Prokuratoria Generalna Rzeczypospolitej Polskiej”.

Wydatki z kolei zostały zaplanowane w 2 działach: w dziale 750 „Administracja publiczna”, w rozdziale 75003 „Prokuratoria Generalna” oraz w dziale 752 „Obrona narodowa”.

W 2022 r. realizowane będą zadania zgodnie z ustawą z dnia 15 grudnia 2016 r. o Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej.

W projekcie ustawy budżetowej na 2022 r. w części 74 zaplanowano dochody budżetowe w wysokości 6 milionów 330 tysięcy zł, tj. o 5,64% wyższe niż w roku 2021. W kwocie planu ujęto m.in. 2 miliony 200 tysięcy zł z tytułu 35-procentowych kosztów zasądzonych z tytułu zastępstwa procesowego i 36 tysięcy zł z tytułu 35-procentowych zasądzonych i uzyskanych kosztów zastępstwa egzekucyjnego. 4 miliony 80 tysięcy zł w paragrafie 069 „Wpływy z różnych opłat”, m.in. z tytułu rocznej opłaty abonamentowej za wykonywanie zastępstwa oraz wydawanie opinii prawnych, opłat za wykonywane zastępstwa, opłaty za wydanie opinii prawnych na zlecenie osoby zastępowanej i opłaty za postępowanie przed sądem polubownym, arbitraż i mediacje. Ponadto jest kwota 13 tysięcy, która została zaplanowana w paragrafie 094 „Wpływy z rozliczeń/zwrotów z lat ubiegłych” i w paragrafie 097 „Wpływy z różnych dochodów” – opłaty za użytkowanie samochodów służbowych do celów prywatnych.

Wskazane tytuły dochodów mają nieprzewidywalny charakter, trudny do oszacowania pod względem zaistnienia zdarzeń, wartości i terminu uzyskania wpływu. Kwoty te zostały ustalone w oparciu o wpływy uzyskane w latach minionych, dotychczasowe doświadczenie i bieżącą wiedzę.

Jeśli chodzi o wydatki budżetu państwa, to w projekcie ustawy budżetowej na 2022 r. w ramach budżetu państwa w części 74 określono kwotę 56 milionów 652 tysiące zł, czyli wyższą o 9,52% w stosunku do roku 2021. Ponadto dla urzędu Prokuratorii Generalnej na 2022 r. zabezpieczono środki w rezerwie celowej w części 83 w poz. 6 „Rezerwa na sfinansowanie wypłaty nagród”. Została ona utworzona na podstawie art. 46 ust. 5 ustawy o Prokuratorii Generalnej i wynosi 2 miliony 230 tysięcy zł.

Jeśli chodzi o wydatki na 2022 r. w dziale 750, to zostały one zaplanowane w wysokości 56 milionów 649 tysięcy zł i są one podzielone na takie 3 podstawowe grupy.

Pierwszą grupą są świadczenia na rzecz osób fizycznych. Jest to kwota 58 tysięcy zł. Środki te zostaną spożytkowane na wszelkiego rodzaju wydatki związane z bezpieczeństwem i higieną pracy – na to zaplanowano 32 tysiące zł z tej kwoty 58 tysięcy zł – a pozostałe 26 tysięcy zł zaplanowano na różne wydatki na rzecz osób fizycznych. Są to wydatki wynikające z umów o staż z autorami najlepszych prac konkursowych w konkursie o nagrodę prezesa Prokuratorii Generalnej, wydatki wynikające z umów o staż i praktyki w ramach współpracy z uczelniami wyższymi oraz zwroty kosztów przejazdów uczestników posiedzeń, w szczególności kapituły konkursu o nagrodę prezesa i kolegium Prokuratorii Generalnej.

Wydatki bieżące stanowią kwotę 56 milionów 31 tysięcy zł. Największą pozycję spośród tych wydatków zajmują wynagrodzenia – to jest 35 milionów 767 tysięcy zł. Pochodne od wynagrodzeń – 7 milionów 510 tysięcy zł. Wpłaty na PPK – 280 tysięcy zł.

I pozostałe wydatki, które kształtują się w wysokości 12 milionów 475 tysięcy zł. I tutaj możemy je podzielić na zakup usług pozostałych… Głównie są to usługi prawnicze. Zaplanowana kwota to 2 miliony 500 tysięcy zł. Usługi pocztowe, kurierskie, informatyczne, opłaty eksploatacyjne i sprzątanie. Opłaty za administrowanie i czynsze za budynki to jest kwota 3 miliony 313 tysięcy zł. Wynajmujemy powierzchnię budynku przy ul. Hożej. Są to lokale biurowe, które zajmują 3584,98 m2 plus piwnice. I także budynki przy ul. Kruczej. Zakup materiałów i wyposażenia, środków żywności, książek, podróże służbowe krajowe i zagraniczne, odpis na zakładowy fundusz świadczeń socjalnych, podatek od nieruchomości, zakup energii, szkolenia, zakup usług telekomunikacyjnych, podatek od towarów i usług… Tutaj zaplanowano kwotę 80 tysięcy zł. Musimy zapewnić środki finansowe na zapłatę podatku od towarów i usług od usług świadczonych przez Prokuratorię Generalną w przypadku, kiedy płatności nie zostały dokonane w terminie przez państwowe osoby prawne. I jakieś tam inne wydatki w kwocie 425 tysięcy zł, to głównie są usługi remontowe, usługi zdrowotne, ekspertyzy i koszty postępowania sądowego.

Wydatki majątkowe zostały zaplanowane w wysokości 560 tysięcy zł. I tutaj 60 tysięcy zł zostało przeznaczone na zakup sprzętu informatycznego, serwera i urządzeń wielofunkcyjnych, a 500 tysięcy zł – na zakup praw majątkowych lub licencji.

W dziale 752 „Obrona narodowa” przewidziano wydatki w wysokości 3 tysięcy zł na szkolenia obronne pracowników urzędu Prokuratorii Generalnej.

Szanowna Pani Przewodnicząca, Wysoka Komisjo, dziękuję za uwagę i proszę o przyjęcie budżetu dla części 74.

Przewodnicząca Maria Koc:

Bardzo dziękuję, Pani Dyrektor.

Czy ktoś z państwa ma pytania do części 74? Nie.

Dziękuję bardzo.

Bardzo dziękuję, Pani Dyrektor.

Szanowni Państwo, zapoznaliśmy się ze wszystkimi informacjami dotyczącymi tych części budżetu, które podlegają przedmiotowemu zakresowi działania komisji. Nie było żadnych uwag.

Chciałabym teraz zaproponować, abyśmy przegłosowali przyjęcie tej informacji.

Kto z państwa jest za przyjęciem tej informacji?

(Głos z sali: 3 na sali.)

Kto jest przeciw?

Kto się wstrzymał?

(Głos z sali: Zero.)

Proszę o podanie wyniku głosowania.

(Głos z sali: 5 głosów za, nikt nie był przeciw, wstrzymało się 3 senatorów.)

5 głosów za, nikt nie był przeciw, wstrzymało się 3 senatorów.

Informacja została przyjęta.

Bardzo dziękuję.

I teraz musimy wyznaczyć sprawozdawcę na posiedzenie komisji…

(Głos z sali: Komisji budżetu.)

…budżetowej, tak?

(Głos z sali: Budżetowej.)

Czy pan senator Wojciech Piecha?

(Senator Wojciech Piecha: Mam tylko godzinę. Zdążę?)

(Głos z sali: Tak.)

Myślę, Panie Senatorze, że tak. No, można poprosić, żeby był pan jednym z pierwszych…

(Senator Wojciech Piecha: Dobrze. Poproszę.)

…i wyrazi pan naszą opinię.

Bardzo dziękuję panu senatorowi Wojciechowi Piesze, który będzie…

(Senator Wojciech Piecha: Tak, zgadzam się.)

…sprawozdawcą.

To chyba wszystko.

Tak że, Szanowni Państwo, w miarę szybko uporaliśmy się z kwestiami budżetowymi, które nie są łatwe.

Wszystkim państwu bardzo serdecznie dziękuję. Dziękuję naszym gościom, dziękuję panu legislatorowi i państwu, paniom z Kancelarii Senatu, a przede wszystkim bardzo serdecznie dziękuję państwu senatorom. Dziękuję bardzo i do zobaczenia na posiedzeniu plenarnym.

(Wypowiedź poza mikrofonem)

Zamykam posiedzenie. Do widzenia.

(Głosy z sali: Do widzenia.)

(Koniec posiedzenia o godzinie 12 minut 13)