Zapis stenograficzny

– wspólne posiedzenie Komisji Samorządu Terytorialnego i Administracji Państwowej (100.)

oraz Komisji Budżetu i Finansów Publicznych (82.)

w dniu 9 września 2021 r.

Porządek obrad:

1. Rozpatrzenie wniosków zgłoszonych na 29. posiedzeniu Senatu do ustawy o zmianie ustawy o wynagrodzeniu osób zajmujących kierownicze stanowiska państwowe oraz niektórych innych ustaw.

(Początek posiedzenia o godzinie 21 minut 01)

(Posiedzeniu przewodniczy przewodniczący Komisji Samorządu Terytorialnego i Administracji Państwowej Zygmunt Frankiewicz)

Przewodniczący Zygmunt Frankiewicz:

Dobry wieczór państwu.

Zdaje się, że w tej chwili mija dokładnie 10 minut od zakończenia posiedzenia, tak że zgodnie z zapowiedzią otwieram – mam nadzieję, że za zezwoleniem pana przewodniczącego Kleiny – posiedzenie połączonych Komisji Budżetu i Finansów Publicznych oraz Komisji Samorządu Terytorialnego i Administracji Państwowej.

Punkt 1. porządku obrad: rozpatrzenie wniosków zgłoszonych na 29. posiedzeniu Senatu do ustawy o zmianie ustawy o wynagrodzeniu osób zajmujących kierownicze stanowiska państwowe oraz niektórych innych ustaw

Mamy do rozpatrzenia poprawki wniesione w toku prac plenarnych nad ustawą o zmianie ustawy o wynagrodzeniu osób zajmujących kierownicze stanowiska państwowe oraz niektórych innych ustaw.

Poprawek jest 17.

Myślę, że najlepiej ogarnie ten problem pani legislator – przynajmniej na to liczę.

Proponuję, żebyśmy przeszli do ich omawiania w takiej kolejności, jak zostały spisane.

Można panią prosić…

(Senator Kazimierz Kleina: Mam propozycję.)

Proszę.

Senator Kazimierz Kleina:

Ja mam taką propozycję: gdybyśmy mogli te poprawki, które zostały już przyjęte przez obie połączone komisje, a które nie są sprzeczne z poprawkami zgłoszonymi na posiedzeniu plenarnym – jeżeli byłaby zgoda komisji – przegłosować łącznie i już ich nie omawiać… Czy takie coś…

Przewodniczący Zygmunt Frankiewicz:

To byłoby bardzo wskazane. Myślę, że nie jest to kontrowersyjny pomysł, ale czekam na uwagi państwa senatorów. Jeżeli nie będzie protestu, to tak zrobimy.

(Senator Krzysztof Kwiatkowski: Ja przepraszam, ale nie usłyszałem, na czym…)

Żeby nie omawiać ponownie poprawek, które były już przyjęte i omówione.

Okej, innych głosów nie ma.

Czyli pomijamy te, które były już przedyskutowane i przegłosowane. Oczywiście później trzeba będzie je przegłosować.

(Senator Kazimierz Kleina: Które nie są sprzeczne ze zgłoszonymi na sali.)

Pani Mecenas?

Główny Legislator w Biurze Legislacyjnym w Kancelarii Senatu Renata Bronowska:

Szanowni Państwo, aby uczynić zadość prośbie pana przewodniczącego… Właściwie są 2 poprawki, które mogłyby nie być dyskutowane i przegłosowane łącznie – poprawka nr 1 i poprawka nr 12. Dlatego że pozostałe poprawki, czyli 6 poprawek – nr 2, 4, 10, 11, 13 i 17 z zestawienia – które dotyczą skreślenia przepisów wprowadzonych do ustawy z naruszeniem trybu konstytucyjnego, wykluczają się z poprawkami nr 3, 5, 6, 7 i 8 zgłoszonymi przez pana senatora Czerwińskiego. Stąd też myślę, że one powinny być przegłosowane po tym, jak odbędzie się dyskusja nad poprawkami pana senatora Czerwińskiego.

Przewodniczący Zygmunt Frankiewicz:

Według tego wykazu poprawki nr 2 i 4 chyba powinny być przegłosowane łącznie. Czy tak?

Główny Legislator w Biurze Legislacyjnym w Kancelarii Senatu Renata Bronowska:

Poprawki nr 2, 4, 10, 11, 13 i 17. To są wszystko poprawki, które uchylają zmiany, które zostały wprowadzone podczas prac sejmowych z naruszeniem art. 119 ust. 1 konstytucji. I to są poprawki komisyjne.

A te poprawki, które są niekontrowersyjne, o których pan przewodniczący wspomniał na początku, to są poprawki nr 1 i 12. One się nie wykluczają z innymi poprawkami i mogą być przegłosowane bez dyskusji.

Przewodniczący Zygmunt Frankiewicz:

Czyli możemy uznać, że poprawki nr 1 i 12, tak jak zostało zdecydowane w dniu wczorajszym, zostały przyjęte?

(Senator Kazimierz Kleina: Nie, musimy przegłosować.)

Główny Legislator w Biurze Legislacyjnym w Kancelarii Senatu Renata Bronowska:

Należy je przegłosować.

(Senator Kazimierz Kleina: Czyli: kto jest za przyjęciem poprawek nr 1 i 12…)

Przewodniczący Zygmunt Frankiewicz:

Dobrze, przepraszam.

Kto jest za przyjęciem poprawek nr 1 i 12?

Kto jest przeciw?

Kto się wstrzymał?

Czy mamy senatorów pracujących zdalnie? To proszę o doliczenie głosów.

(Głos z sali: 13 – za, 1 senator był przeciw i 1 senator się wstrzymał.)

Czyli poprawki zostały przyjęte.

To teraz wcześniej wymienione poprawki, czyli poprawki nr 2, 4, 10, 11, 13 i 17. Czy tak?

(Głos z sali: To są te przyjęte przez komisje…)

(Główny Legislator w Biurze Legislacyjnym w Kancelarii Senatu Renata Bronowska: Tak.)

Przyjęte przez komisje. One wykluczają…

Główny Legislator w Biurze Legislacyjnym w Kancelarii Senatu Renata Bronowska:

One wykluczą poprawki pana senatora Czerwińskiego, które zmierzają do wykluczenia z kręgu osób uprawnionych do objęcia ubezpieczeniem zdrowotnym i społecznym osób innych niż małżonek prezydenta. Z tego powodu, że poprawki komisyjne po prostu wykreślają te zmiany.

Przewodniczący Zygmunt Frankiewicz:

Dobrze. Nie ma wątpliwości.

Poddaję wymienione poprawki – łącznie 6 – pod głosowanie.

Kto jest za przyjęciem tych poprawek?

(Senator Kazimierz Kleina: Leszek Czarnobaj…)

(Głos z sali: Policzony.)

Kto jest przeciw?

Kto się wstrzymał?

I teraz doliczamy…

(Głos z sali: 10 – za, 3 – przeciw, 3 senatorów się wstrzymało.)

Poprawki zostały przyjęte.

Poprawka…

(Senator Kazimierz Kleina: Trzecia.)

(Główny Legislator w Biurze Legislacyjnym w Kancelarii Senatu Renata Bronowska: Jeżeli można, Panie Przewodniczący…)

Bardzo proszę, Pani Mecenas.

Główny Legislator w Biurze Legislacyjnym w Kancelarii Senatu Renata Bronowska:

W związku z przyjęciem przed chwilą tych poprawek poprawki nr 3, 5, 6, 7 i 8 zostały wykluczone, a więc…

(Przewodniczący Zygmunt Frankiewicz: Nr 3, 5, 6, 7 i 8.)

Następnymi poprawkami, do których komisje powinny się ustosunkować, są poprawki nr 9 i 14.

Poprawki te dotyczą ustawy o pracownikach samorządowych i mają na celu doprecyzowanie przepisu, który określa minimalne wynagrodzenie pracowników samorządowych zatrudnionych na podstawie wyboru. I w przepisie przesądza się, iż minimalne wynagrodzenie określa się w relacji do maksymalnego wynagrodzenia na danym stanowisku tych osób, określonego w rozporządzeniu wydanym na podstawie art. 37 ust. 1. Chodzi o doprecyzowanie kwestii tego minimalnego wynagrodzenia.

Przewodniczący Zygmunt Frankiewicz:

To jest sprawa, o której dyskutowaliśmy. Wręcz umówiliśmy się na to.

Czy ktoś ma jakieś wątpliwości albo uwagi w tej sprawie?

Jeśli nie, to głosujemy.

Kto jest za przyjęciem poprawek nr 9 i 14?

Dziękuję.

Kto jest przeciw?

Kto się wstrzymał?

Jak zdalni?

Czyli suma: 14 – za, 1 senator przeciw i 1 senator się wstrzymał.

Poprawki zostały przyjęte.

(Senator Kazimierz Kleina: nr 15 i 16.)

Proszę bardzo.

Główny Legislator w Biurze Legislacyjnym w Kancelarii Senatu Renata Bronowska:

Jeszcze pozostałe poprawki, nr 15 i 16, które zmierzają do tego, aby wzrost wynagrodzenia dla prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej nastąpił od następnej kadencji prezydenckiej.

(Przewodniczący Zygmunt Frankiewicz: Prezydenckiej?)

Tak.

Przewodniczący Zygmunt Frankiewicz:

Okej. Wszystko jasne.

Możemy przystąpić do głosowania.

Kto jest za przyjęciem poprawek nr 15 i 16?

Kto jest przeciw?

Kto się wstrzymał?

I proszę o doliczenie głosów zdalnych.

9 – za, 5 – przeciw, 1 senator się wstrzymał.

Poprawki uzyskały poparcie.

Czy są jeszcze jakieś poprawki? To wszystko?

Główny Legislator w Biurze Legislacyjnym w Kancelarii Senatu Renata Bronowska:

To już są wszystkie wnioski. Prosiłabym tylko o wyznaczenie senatora sprawozdawcy.

Senator Kazimierz Kleina:

Proponuję na senatora sprawozdawcę senatora Frankiewicza.

Przewodniczący Zygmunt Frankiewicz:

No, nie ucieknę, bo to jest konsekwencja…

W związku z tym, rozumiem, że tak postanowiliśmy.

Na tym zamykam posiedzenie komisji.

Dziękuję bardzo.

(Koniec posiedzenia o godzinie 21 minut 10)