Zapis stenograficzny

– posiedzenie Komisji Budżetu i Finansów Publicznych (78.)

w dniu 5 sierpnia 2021 r.

Porządek obrad:

1. Rozpatrzenie wniosków zgłoszonych na 28. posiedzeniu Senatu do ustawy o zmianie ustawy o finansach publicznych oraz niektórych innych ustaw.

(Początek posiedzenia o godzinie 14 minut 05)

(Posiedzeniu przewodniczy przewodniczący Kazimierz Kleina)

Przewodniczący Kazimierz Kleina:

Otwieram posiedzenie Komisji Budżetu i Finansów Publicznych.

Witam wszystkich państwa bardzo serdecznie.

Punkt 1. porządku obrad: Rozpatrzenie wniosków zgłoszonych na 28. posiedzeniu Senatu do ustawy o zmianie ustawy o finansach publicznych oraz niektórych innych ustaw

Przedmiotem naszego posiedzenia jest rozpatrzenie poprawek do ustawy o zmianie ustawy o finansach publicznych oraz niektórych innych ustaw.

Rozpatrzymy na naszym posiedzeniu poprawki, które zostały przyjęte przez Komisję Budżetu i Finansów Publicznych, oraz poprawki, które zostały zgłoszone na posiedzeniu plenarnym.

Łącznie mamy 12 poprawek, z czego poprawek komisyjnych, rozpatrzonych przez komisję i przyjętych przez komisję było… To były poprawki nr 5, 6, 7, 8, 10, 11 i 12 w zestawieniu. Te poprawki były przez komisję rozpatrzone i przyjęte. I dzisiaj było sprawozdanie z tych poprawek.

Zgadza się, Panie Mecenasie?

(Główny Legislator w Biurze Legislacyjnym w Kancelarii Senatu Sławomir Szczepański: Tak. Panie Przewodniczący.)

Stanowisko… Czy zgadzacie się, Państwo Senatorowie, obecni tu na miejscu i zdalnie pracujący, żeby te poprawki, które były już rozpatrzone przez komisję… One oczywiście dotyczą różnej materii. One otrzymały już także opinię pana ministra. Wszystkie te poprawki, które przyjęła komisja, otrzymały negatywną opinią pana ministra, z wyjątkiem poprawki dotyczącej artykułu… Może pan minister powie…

(Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Finansów Piotr Patkowski: To jest poprawka nr 8, czyli „w art. 14 w pkt 3, w art. 11f w ust. 2 skreśla się wyraz „«wykonawcze»”. To jest na samym końcu, poprawka nr 8.)

Na stronie 7, poprawka nr 8. Ta poprawka otrzymała opinię pozytywną.

(Głos z sali: Tak.)

A pozostałe poprawki zostały zaopiniowane negatywnie.

Pytanie do senatorów: czy jest zgoda, żeby… Jeżeli ktoś z senatorów powie, że nie ma zgody, to będziemy nad każdą poprawką głosowali odrębnie. Czy jest zgoda, żeby przegłosować w jednym głosowaniu te wszystkie poprawki, które komisja przyjęła na swoim posiedzeniu?

(Senator Krzysztof Mróz: A nie możemy…)

No, mówię, myśmy je rozpatrywali… No, możemy w takim razie po kolei.

Czyli jest tutaj sprzeciw senatora, tak.

(Senator Krzysztof Mróz: Może w 2 blokach, tak że oddzielnie…)

No, tak, oddzielnie poprawkę nr 8. Tak jest, wyłączamy…

Czyli proszę odczytać te poprawki, które byłyby przedmiotem łącznego głosowania. Tylko te poprawki, które zostały już przyjęte przez komisję, za wyjątkiem poprawki nr 8.

Główny Legislator w Biurze Legislacyjnym w Kancelarii Senatu Sławomir Szczepański:

To będą poprawki nr 5, 6, 7, 10, 11 i 12.

Przewodniczący Kazimierz Kleina:

Stanowisko rządu do tych poprawek?

(Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Finansów Piotr Patkowski: Negatywne.)

Przystępujemy do głosowania.

Kto jest za przyjęciem tych poprawek?

5 osób za.

Kto jest przeciw?

Kto się wstrzymał od głosu?

Proszę o wyniki głosowania senatorów pracujących zdalnie.

Łącznie 5 głosów za, 4 – przeciw.

Poprawki otrzymały rekomendację.

Przestępujemy do głosowania nad poprawką nr 8 z tego zestawienia poprawek, z poprawek przyjętych przez komisję.

Stanowisko rządu w tej sprawie było pozytywne, pan minister to potwierdza.

Przystępujemy do głosowania.

Kto jest za poparciem poprawki nr 8?

6 osób za.

Kto jest przeciw?

Kto się wstrzymał od głosu?

Proszę o podanie łącznych wyników.

(Głos z sali: 9 głosów za, jednogłośnie.)

Jednogłośnie poprawka została przyjęta.

Przystępujemy do rozpatrzenia poprawek zgłoszonych dzisiaj na posiedzeniu plenarnym.

Poprawka nr 1.

Panie Mecenasie, króciutka informacja, omówienie treści tej poprawki.

Główny Legislator w Biurze Legislacyjnym w Kancelarii Senatu Sławomir Szczepański:

Tak krótko: poprawka ma na celu zwiększenie przejrzystości finansów publicznych poprzez publikowanie przez ministra finansów informacji o dochodach, wydatkach i wynikach poszczególnych podmiotów sektora finansów publicznych.

Przewodniczący Kazimierz Kleina:

Dziękuję bardzo.

Panie Ministrze, stanowisko rządu w tej sprawie?

Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Finansów Piotr Patkowski:

Negatywne.

Przewodniczący Kazimierz Kleina:

Przystępujemy do głosowania.

Kto jest za przyjęciem poprawki nr 1?

Kto jest przeciw?

Kto się wstrzymał od głosu?

Zdalnie obradujący senatorowie?

Proszę o podanie łącznych wyników.

(Głos z sali: 5 głosów za, 4 – przeciw.)

5 głosów za, 4 – przeciw.

Poprawka otrzymała rekomendację komisji.

Poprawka nr 2.

Główny Legislator w Biurze Legislacyjnym w Kancelarii Senatu Sławomir Szczepański:

Ta poprawka ma na celu uszczelnienie z zakresu tzw. działań dyskrecjonalnych na etapie tworzenia projektu ustawy budżetowej.

Przewodniczący Kazimierz Kleina:

Dziękuję bardzo.

Stanowisko rządu w tej sprawie?

Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Finansów Piotr Patkowski:

Negatywne. Ale tutaj, jeśli mógłbym zwrócić uwagę… Jeśli Wysoka Komisja by uznała, żeby tę poprawkę przyjąć, to naszym zdaniem, jeśli już taki przepis miałby obowiązywać, to powinien obowiązywać od roku 2023, ponieważ dotyczy procesu budżetowego, który na rok 2022 już jest w trakcie. Tak więc gdyby jednak Wysoka Komisja tutaj uznała… to proszę o rozwagę, czy nie powinno to być od roku 2023, czyli odnosić się do procesu budżetowego, który jeszcze się nie rozpoczął i nie jest w trakcie.

(Wypowiedź poza mikrofonem)

Przewodniczący Kazimierz Kleina:

Skonsultowałem się tutaj z panem senatorem Pawłem Arndtem, czy ewentualnie tutaj byśmy zrobili autopoprawkę, ale jednak uznaliśmy, że zostaje tak, jak jest.

Przystępujemy do głosowania.

Kto jest za przyjęciem poprawki nr 2?

Kto jest przeciw?

Kto się wstrzymał od głosu?

Proszę o podanie wyników łącznie.

(Głos z sali: 5 głosów za, 4 – przeciw.)

5 głosów za, 4 – przeciw.

Poprawka otrzymała rekomendację komisji.

Poprawki nr 3 i 4. Nad tymi poprawkami należy głosować łącznie.

Panie Mecenasie?

Główny Legislator w Biurze Legislacyjnym w Kancelarii Senatu Sławomir Szczepański:

Te poprawki zmierzają do zwiększenia przejrzystości i jasności finansów publicznych poprzez określenie odpowiedniego zakresu informacji wymaganych do zamieszczenia w uzasadnieniu do projektu ustawy budżetowej i w sprawozdaniu rocznym Rady Ministrów z wykonania budżetu.

Przewodniczący Kazimierz Kleina:

Stanowisko rządu w sprawie tych poprawek?

Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Finansów Piotr Patkowski:

Negatywne.

Przewodniczący Kazimierz Kleina:

Przystępujemy do głosowania.

Kto jest za przyjęciem poprawki nr 3 i 4?

Kto jest przeciw?

Kto się wstrzymał od głosu?

Proszę o podanie wyników łącznych.

(Głos z sali: 5 głosów za, 4 – przeciw.)

5 głosów za, 4 – przeciw.

Poprawki otrzymały rekomendację komisji.

Poprawka nr 4…

(Głos z sali: Była, była…)

Ta była. Przepraszam.

(Głos z sali: Teraz nr 9.)

Poprawka nr 9.

Panie Mecenasie?

Główny Legislator w Biurze Legislacyjnym w Kancelarii Senatu Sławomir Szczepański:

Poprawka nr 9 ma na celu skreślenie z ustawy przepisów przewidujących możliwość przekazania w latach 2021–2022 Funduszowi Reprywatyzacji skarbowych papierów wartościowych z przeznaczeniem na nabywanie i obejmowanie akcji do wysokości 20 miliardów zł.

Przewodniczący Kazimierz Kleina:

Dziękuję bardzo.

Pan minister.

Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Finansów Piotr Patkowski:

Negatywne.

Przewodniczący Kazimierz Kleina:

Przystępujemy do głosowania.

Kto jest za przyjęciem poprawki nr 9?

Kto jest przeciw?

Kto się wstrzymał od głosu?

Proszę o łączne wyniki.

(Głos z sali: 5 za, 4 przeciw.)

5 głosów za, 4 – przeciw. Poprawka otrzymała poparcie komisji.

W ten sposób przegłosowaliśmy wszystkie poprawki.

Na senatora sprawozdawcę proponuję senatora Pawła Arndta.

Zamykam posiedzenie.

Dziękuję bardzo. Dziękuję panu ministrowi i pozostałym gościom.

I do zobaczenia na posiedzeniu.

(Koniec posiedzenia o godzinie 14 minut 16)