Zapis stenograficzny

– posiedzenie Komisji Gospodarki Narodowej i Innowacyjności (19.)

w dniu 11 września 2020 r.

Porządek obrad:

1. Rozpatrzenie wniosków zgłoszonych na 15. posiedzeniu Senatu do ustawy o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych oraz niektórych innych ustaw.

2. Rozpatrzenie wniosków zgłoszonych na 15. posiedzeniu Senatu do projektu ustawy o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych.

(Początek posiedzenia o godzinie 8 minut 19)

(Posiedzeniu przewodniczy zastępca przewodniczącego Wojciech Piecha)

Zastępca Przewodniczącego Wojciech Piecha:

Dzień dobry.

Otwieram posiedzenie Komisji Gospodarki Narodowej i Innowacyjności.

Proszę o informację, czy na sali znajdują się osoby wykonujące zawodową działalność lobbingową w rozumieniu ustawy o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa. Nie widzę zgłoszeń.

Państwa senatorów, którzy są obecni na sali, proszę o nieuruchamianie aplikacji do połączenia zdalnego, gdyż doprowadzi to do sprzężeń akustycznych.

Szanowni Państwo, chciałbym sprawdzić, czy wszyscy senatorowie, którzy chcieli wziąć udział w posiedzeniu komisji, zostali włączeni do posiedzenia. Tak?

(Głos z sali: Tak.)

Witam senatorów obecnych na sali. Witam zaproszonych gości.

Dzisiaj będziemy głosowali nad poprawkami zgłoszonymi na wczorajszym posiedzeniu plenarnym do ustawy z dnia 14 sierpnia 2020 r. i naszej inicjatywy, która na podstawie art. 69 została przez Senat włączona do porządku obrad.

Punkt 1. porządku obrad: rozpatrzenie wniosków zgłoszonych na 15. posiedzeniu Senatu do ustawy o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych oraz niektórych innych ustaw

Do ustawy z dnia 14 sierpnia 2020 r. zgłoszono 48 poprawek. Większość tych poprawek już została przegłosowana. Mam propozycję, żeby poprawki, które były przegłosowane 9 września, zostały przegłosowane blokiem…

(Główny Legislator w Biurze Legislacyjnym w Kancelarii Senatu Piotr Magda: O ile nie wyłączają…)

…o ile nie wyłączają innych poprawek. A pozostałe poprawki będziemy procedowali i będziemy nad nimi głosowali na posiedzeniu komisji.

Proszę pana legislatora o przedstawienie poprawek.

Główny Legislator w Biurze Legislacyjnym w Kancelarii Senatu Piotr Magda:

Jeżeli nikt z państwa senatorów nie wniesie sprzeciwu, to zgodnie z wnioskiem pana przewodniczącego byłyby to poprawki nr 1, 2, 3, 4, 5, 7, 8, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 37, 42 i wszystkie od nr 43 do 48. Dziękuję.

Zastępca Przewodniczącego Wojciech Piecha:

Czy jest sprzeciw w odniesieniu do tej propozycji? Nie widzę…

(Główny Legislator w Biurze Legislacyjnym w Kancelarii Senatu Piotr Magda: Pan senator…)

Proszę.

Senator Krzysztof Mróz:

Panie Przewodniczący, ja dokładnie nie pamiętam, ale wydaje mi się, że do tych różnych poprawek były różne stanowiska rządu. Bo to jest… Czy było takie samo stanowisko rządu?

(Wypowiedź poza mikrofonem)

No właśnie. W związku z tym, że w odniesieniu do różnych poprawek były rożne stanowiska rządu, ja bym nie był zwolennikiem głosowania nad wszystkimi poprawkami en bloc.

Zastępca Przewodniczącego Wojciech Piecha:

Jakie jest stanowisko rządu w tej sprawie?

Sekretarz Stanu w Ministerstwie Rozwoju Andrzej Gut-Mostowy:

My się przychylamy do stanowiska przewodniczącego.

(Główny Legislator w Biurze Legislacyjnym w Kancelarii Senatu Piotr Magda: Ale pan senator zgłosił sprzeciw, w związku z tym komisja nie może głosować.)

Zastępca Przewodniczącego Wojciech Piecha:

Aha. Ale to był sprzeciw, czy to była tylko wątpliwość?

Senator Krzysztof Mróz:

Ja mam pytanie: czy w odniesieniu do tych wszystkich poprawek, o których pan legislator powiedział, jest jednolite stanowisko rządu?

Sekretarz Stanu w Ministerstwie Rozwoju Andrzej Gut-Mostowy:

Jednolitego stanowiska nie ma.

Senator Krzysztof Mróz:

Ja zgłaszam sprzeciw.

Zastępca Przewodniczącego Wojciech Piecha:

To ja proponuję, żeby poprawki redakcyjne zostały przegłosowane en bloc.

Główny Legislator w Biurze Legislacyjnym w Kancelarii Senatu Piotr Magda:

To są poprawki nr 1, 3, 5, 7, 15, 16, 18, 22, 23, 24, 37, 42, 43, 44, 47 i 48. To są poprawki legislacyjne i redakcyjne, które nie zmieniają meritum ustawy i, w naszej ocenie, nie budziły kontrowersji na posiedzeniu komisji. Dziękuję.

Zastępca Przewodniczącego Wojciech Piecha:

Przystępujemy do głosowania nad tymi poprawkami.

Kto jest za przyjęciem tych poprawek? (8)

Kto jest przeciw? (0)

Kto się wstrzymał? (0)

Głosowało 8 senatorów, wszyscy byli za przyjęciem tych poprawek.

Pan legislator?

Główny Legislator w Biurze Legislacyjnym w Kancelarii Senatu Piotr Magda:

Poprawka nr 2 zmierza do rezygnacji z przewidzianego przez ustawę wyłączenia z zakresu beneficjentów wsparcia tych organizatorów turystyki, którzy zostali wpisani do właściwego rejestru po dniu 7 marca 2020 r. W ocenie Biura Legislacyjnego poprawka ma charakter konstytucyjny. Dziękuję.

Zastępca Przewodniczącego Wojciech Piecha:

Stanowisko rządu?

Sekretarz Stanu w Ministerstwie Rozwoju Andrzej Gut-Mostowy:

Stanowisko jest pozytywne.

Zastępca Przewodniczącego Wojciech Piecha:

Przystępujemy do głosowania.

Kto jest za przyjęciem poprawki…

(Sekretarz Stanu w Ministerstwie Rozwoju Andrzej Gut-Mostowy: Przepraszam. Mówimy o poprawce nr 2 z dzisiejszego zestawienia wniosków, tak?)

Tak, poprawka nr 2.

Głosujemy.

Kto jest za przyjęciem poprawki? (10)

Kto jest przeciw? (1)

Kto się wstrzymał? (0)

Senatorowie oddali 10 głosów za, nie było głosów przeciw i nikt nie wstrzymał się od głosu…

(Główny Legislator w Biurze Legislacyjnym w Kancelarii Senatu Piotr Magda: 1 głos sprzeciwu.)

Był 1 głos sprzeciwu.

Tak że poprawka została przyjęta.

Następna poprawka.

Główny Legislator w Biurze Legislacyjnym w Kancelarii Senatu Piotr Magda:

Poprawka nr 4 zmierza do modyfikacji sposobu obliczania wysokości opłaty wnoszonej przez organizatora turystyki na rzecz Turystycznego Funduszu Pomocowego. Ma ona charakter merytoryczny. Dziękuję.

Zastępca Przewodniczącego Wojciech Piecha:

Stanowisko rządu?

Sekretarz Stanu w Ministerstwie Rozwoju Andrzej Gut-Mostowy:

Pozytywne.

Zastępca Przewodniczącego Wojciech Piecha:

Przystępujemy do głosowania.

Kto jest za przyjęciem tej poprawki? (10)

Kto jest przeciw? (0)

Kto się wstrzymał? (0)

Głosowało 10 senatorów, wszyscy byli za przyjęciem poprawki.

Panie Legislatorze?

Główny Legislator w Biurze Legislacyjnym w Kancelarii Senatu Piotr Magda:

Poprawka nr 6 zmierza do sprecyzowania, że organizator turystyki otrzymuje zwrot wpłat i opłat wniesionych na rzecz Turystycznego Funduszu Pomocowego, jeżeli jego wniosek o wparcie został pozostawiony bez rozpoznania. Dziękuję.

Zastępca Przewodniczącego Wojciech Piecha:

Stanowisko rządu?

Sekretarz Stanu w Ministerstwie Rozwoju Andrzej Gut-Mostowy:

Pozytywne.

Zastępca Przewodniczącego Wojciech Piecha:

Dziękuję.

Przystępujemy do głosowania nad poprawką.

Kto jest za przyjęciem poprawki? (6)

Kto był przeciw? (5)

Kto się wstrzymał? (0)

Głosowało 11 senatorów, 6 – za, 5 – przeciw.

Poprawka została przyjęta.

(Głos z sali: 1 głos…)

Główny Legislator w Biurze Legislacyjnym w Kancelarii Senatu Piotr Magda:

Poprawka nr 8 zmierza do uzupełnienia katalogu danych zgłaszanych przez organizatora turystyki oraz podróżnego w przypadku zgłoszenia przez te podmioty wniosków zmierzających do uzyskania wsparcia. Dziękuję.

Zastępca Przewodniczącego Wojciech Piecha:

Stanowisko rządu do poprawki nr 8?

Sekretarz Stanu w Ministerstwie Rozwoju Andrzej Gut-Mostowy:

Stanowisko jest pozytywne.

Zastępca Przewodniczącego Wojciech Piecha:

Dziękuję.

Przystępujemy do głosowania.

Kto jest za przyjęciem poprawki? (11)

Kto się wstrzymał? (0)

Kto jest przeciw? (0)

Głosowało 11 senatorów, wszyscy byli za.

Poprawka została przyjęta.

Następna.

Główny Legislator w Biurze Legislacyjnym w Kancelarii Senatu Piotr Magda:

Poprawka nr 9 zmierza do ustanowienia podstaw gromadzenia danych wymaganych do złożenia kompletnego wniosku o wsparcie przez organizatora turystyki, jeżeli nie dysponuje on tymi danymi. Dziękuję.

Zastępca Przewodniczącego Wojciech Piecha:

Stanowisko rządu do poprawki nr 9?

Sekretarz Stanu w Ministerstwie Rozwoju Andrzej Gut-Mostowy:

Pozytywne.

Zastępca Przewodniczącego Wojciech Piecha:

Dziękuję.

Kto jest za przyjęciem poprawki? (5)

Kto jest przeciw? (6)

Kto się wstrzymał? (0)

(Głos z sali: Musi być tutaj wniosek.)

(Wypowiedź poza mikrofonem)

(Głos z sali: 2 musi być?)

(Głos z sali: Tak, co najmniej 2 senatorów.)

(Sekretarz Stanu w Ministerstwie Rozwoju Andrzej Gut-Mostowy: Panie Przewodniczący, czy te wnioski, które nie przeszły, można zgłaszać jako wnioski mniejszości?)

(Głos z sali: Tak.)

(Głos z sali: Nie, nie…)

(Głos z sali: Nad nimi będzie głosowanie. To jest tylko rekomendacja komisji.)

Główny Legislator w Biurze Legislacyjnym w Kancelarii Senatu Piotr Magda:

Wnioski, które nie uzyskały poparcia, mogą być zgłoszone jako wnioski mniejszości, jeżeli będzie taka wola 2 senatorów.

(Głos z sali: Czyli nawet teraz?)

Tak, teraz.

Senator Krzysztof Mróz:

To ja zgłaszam do tej poprawki wniosek mniejszości razem z panem przewodniczącym Piechą.

Zastępca Przewodniczącego Wojciech Piecha:

Dobrze.

(Główny Legislator w Biurze Legislacyjnym w Kancelarii Senatu Piotr Magda: Do poprawki nr 8?)

Nie, do poprawki nr 9.

(Senator Magdalena Kochan: Do poprawki nr 9.)

(Główny Legislator w Biurze Legislacyjnym w Kancelarii Senatu Piotr Magda: Do poprawki nr 9, przepraszam.)

Poprawka nie uzyskała rekomendacji komisji: 5 senatorów było za, 6 było przeciw, nikt się nie wstrzymał. Jest wniosek mniejszości.

Poprawka nr 10.

Główny Legislator w Biurze Legislacyjnym w Kancelarii Senatu Piotr Magda:

Poprawka nr 10 zmierza do uściślenia, że wniosek organizatora turystyki o wparcie rozpatruje się w odniesieniu do poszczególnych podróżnych wykazanych w tym wniosku. Dziękuję.

Zastępca Przewodniczącego Wojciech Piecha:

Rekomendacja rządu?

Sekretarz Stanu w Ministerstwie Rozwoju Andrzej Gut-Mostowy:

Pozytywna.

Zastępca Przewodniczącego Wojciech Piecha:

Przystępujemy do głosowania.

Kto jest za przyjęciem poprawki? (4)

(Głos z sali: Jak zostanie odrzucona, to i tak pójdzie jako wniosek mniejszości. To nie jest istotne.)

Kto jest przeciw? (7)

Kto się wstrzymał? (0)

Wynik głosowania: głosowało 11 senatorów, 4 było za, 7 było przeciw i nikt się nie wstrzymał od głosu.

Zgłaszam wniosek mniejszości razem z senatorem Krzysztofem Mrozem.

(Głos z sali: Zgłoszona jako wniosek mniejszości?)

(Głos z sali: Tak.)

Główny Legislator w Biurze Legislacyjnym w Kancelarii Senatu Piotr Magda:

Poprawka nr 11 zmierza do ustanowienia zasady, zgodnie z którą bieg terminu 180 dni od dnia powiadomienia przez podróżnego o odstąpieniu od umowy lub powiadomienia o rozwiązaniu umowy przez organizatora turystyki ulega wstrzymaniu od dnia otrzymania przez podróżnego tej informacji od organizatora tej turystyki do dnia złożenia przez podróżnego wniosku o wypłatę. Dziękuję.

Zastępca Przewodniczącego Wojciech Piecha:

Rekomendacja rządu?

Sekretarz Stanu w Ministerstwie Rozwoju Andrzej Gut-Mostowy:

Negatywna.

Zastępca Przewodniczącego Wojciech Piecha:

Dziękuję.

Kto jest za przyjęciem tego wniosku, tej poprawki? (7)

Kto jest przeciw? (4)

Kto się wstrzymał? (0)

Głosowało 11 senatorów, 7 było za przyjęciem poprawki, 4 – przeciw, nikt nie wstrzymał się od głosu.

Poprawka została przyjęta.

Główny Legislator w Biurze Legislacyjnym w Kancelarii Senatu Piotr Magda:

Nad poprawkami nr 12 i 11 należy głosować łącznie. Zmierzają one do skreślenia unormowań, które przewidują wyłączenie odpowiedzialności Ubezpieczeniowego Funduszu Gwarancyjnego oraz osób działających w jego imieniu z należytą starannością z tytułu wyrządzenia szkody wynikłej z niewłaściwej realizacji wypłat przewidzianych w ustawie. W ocenie Biura Legislacyjnego poprawka ma charakter konstytucyjny. Dziękuję.

(Głos z sali: Poprawki nr 12 i 21. Tak?)

Zastępca Przewodniczącego Wojciech Piecha:

Poprawki nr 12 i 21. Stanowisko rządu?

Sekretarz Stanu w Ministerstwie Rozwoju Andrzej Gut-Mostowy:

Negatywne.

Zastępca Przewodniczącego Wojciech Piecha:

Przystępujemy do głosowania.

Kto jest za przyjęciem poprawek? (8)

Kto jest przeciw? (3)

Kto się wstrzymał? (0)

Głosowało 11 senatorów, 8 było za, 3 było przeciw.

Poprawki zostały przyjęte.

Główny Legislator w Biurze Legislacyjnym w Kancelarii Senatu Piotr Magda:

Poprawka nr 13 zmierza do modyfikacji zasad uzyskiwania danych przez Ubezpieczeniowy Fundusz Gwarancyjny w celu realizacji zadań ustawowych, w tym zakresu tych danych. W opinii Biura Legislacyjnego ma ona charakter konstytucyjny. Dziękuję.

Zastępca Przewodniczącego Wojciech Piecha:

Stanowisko rządu?

Sekretarz Stanu w Ministerstwie Rozwoju Andrzej Gut-Mostowy:

Stanowisko rządu jest generalnie negatywne w stosunku do lit. c…

(Głos z sali: Do lit. c jest pozytywne.)

W stosunku do lit. c jest pozytywne.

(Głos z sali: A do lit. a, b, d jest negatywne.)

A w stosunku do lit. a, b, d jest negatywne.

Zastępca Przewodniczącego Wojciech Piecha:

Negatywne, tak?

Kto jest za przyjęciem poprawki? (7)

Kto jest przeciw? (4)

Kto się wstrzymał? (0)

Głosowało 11 senatorów, 7 było za, 4 było przeciw, nikt się nie wstrzymał od głosu.

Poprawka została przyjęta.

Główny Legislator w Biurze Legislacyjnym w Kancelarii Senatu Piotr Magda:

Poprawka nr 14 zmierza do ustanowienia bezwzględnego nakazu usunięcia danych osobowych zgromadzonych przez Ubezpieczeniowy Fundusz Gwarancyjny w celu realizacji zadań ustawowych, które nie są już wymagane w związku z ustalonym celem. W ocenie biura ma ona charakter konstytucyjny. Dziękuję.

Zastępca Przewodniczącego Wojciech Piecha:

Stanowisko rządu?

Sekretarz Stanu w Ministerstwie Rozwoju Andrzej Gut-Mostowy:

Negatywne.

Zastępca Przewodniczącego Wojciech Piecha:

Przystępujemy do głosowania.

Kto jest za przyjęciem tej poprawki? (7)

Kto jest przeciw? (4)

Kto się wstrzymał? (0)

Zamykam głosowanie…

Głosowało 11 senatorów, 7 było za, 4 – przeciw, nikt nie wstrzymał się od głosu.

Poprawka została przyjęta.

Następna poprawka, Panie Legislatorze.

Główny Legislator w Biurze Legislacyjnym w Kancelarii Senatu Piotr Magda:

Poprawki nr 15 i 16 były już przegłosowane.

Poprawka nr 17 zmierza do zapewnienia spójności merytorycznej przepisu. Dziękuję.

Zastępca Przewodniczącego Wojciech Piecha:

Stanowisko rządu?

Sekretarz Stanu w Ministerstwie Rozwoju Andrzej Gut-Mostowy:

Pozytywne.

(Zastępca Przewodniczącego Wojciech Piecha: Pozytywne?)

Tak, pozytywne.

Zastępca Przewodniczącego Wojciech Piecha:

Dziękuję.

Głosujemy.

Kto jest za przyjęciem poprawki? (11)

Kto jest przeciw? (0)

Kto się wstrzymał? (0)

Głosowało 11 senatorów, wszyscy byli za.

Poprawka została przyjęta.

Następna poprawka.

Główny Legislator w Biurze Legislacyjnym w Kancelarii Senatu Piotr Magda:

Poprawka nr 18 była już przegłosowana.

Poprawka nr 19 zmierza do ustanowienia alternatywnej przesłanki uruchomienia wypłat z Turystycznego Funduszu Pomocowego na rzecz organizatorów turystyki. Dziękuję.

Zastępca Przewodniczącego Wojciech Piecha:

Stanowski rządu?

Sekretarz Stanu w Ministerstwie Rozwoju Andrzej Gut-Mostowy:

Stanowisko rządu jest negatywne.

Zastępca Przewodniczącego Wojciech Piecha:

Dziękuję.

Głosujemy.

Kto jest za przyjęciem poprawki? (7)

Kto jest przeciw? (4)

Kto się wstrzymał? (0)

Głosowało 11 senatorów, 7 było za, 4 – przeciw, nikt się nie wstrzymał od głosu.

Poprawka została przyjęta.

Główny Legislator w Biurze Legislacyjnym w Kancelarii Senatu Piotr Magda:

Poprawka nr 20 zmierza do ustanowienia regulacji, zgodnie z którą organizator turystyki oraz podróżny składają wniosek o wypłatę przed upływem terminu dokonania przez organizatora turystyki zwrotu podróżnemu poniesionych opłat i wpłat. Dziękuję.

Zastępca Przewodniczącego Wojciech Piecha:

Rekomendacja rządu?

Sekretarz Stanu w Ministerstwie Rozwoju Andrzej Gut-Mostowy:

Pozytywna.

Zastępca Przewodniczącego Wojciech Piecha:

Dziękuję.

Kto jest za przyjęciem poprawki? (10)

Kto jest przeciw? (0)

Kto się wstrzymał? (0)

Głosowało 10 senatorów, wszyscy byli za przyjęciem poprawki.

Poprawka została przyjęta.

Główny Legislator w Biurze Legislacyjnym w Kancelarii Senatu Piotr Magda:

Poprawki nr 21, 22, 23, 24 były już przegłosowane.

Kolejną poprawką jest poprawka nr 25 zgłoszona przez senatora Wojciecha Koniecznego. Zmierza ona do rozszerzenia zakresu beneficjentów dodatkowego świadczenia postojowego, jak również obniżenia z 80% do 50% stopnia obniżenia przychodu z prowadzonej działalności jako wymogu uzyskania świadczenia postojowego. Dziękuję.

Zastępca Przewodniczącego Wojciech Piecha:

Stanowisko rządu?

Sekretarz Stanu w Ministerstwie Rozwoju Andrzej Gut-Mostowy:

Negatywne.

Zastępca Przewodniczącego Wojciech Piecha:

Dziękuję.

Przystępujemy do głosowania.

Kto jest za przyjęciem tej poprawki? (1)

Kto jest przeciw? (9)

Kto się wstrzymał? (1)

Głosowało 11 senatorów, 1 był za, 9 było przeciw, 1 się wstrzymał.

Poprawka nie uzyskała akceptacji komisji.

Główny Legislator w Biurze Legislacyjnym w Kancelarii Senatu Piotr Magda:

Poprawka nr 26 zmierza do rozszerzenia zakresu beneficjentów dodatkowego świadczenia postojowego. Dziękuję.

Zastępca Przewodniczącego Wojciech Piecha:

Stanowisko rządu?

Sekretarz Stanu w Ministerstwie Rozwoju Andrzej Gut-Mostowy:

Negatywne.

Zastępca Przewodniczącego Wojciech Piecha:

Dziękuję.

Kto jest za przyjęciem poprawki? (7)

Kto jest przeciw? (4)

Kto się wstrzymał? (0)

Głosowało 11 senatorów, 7 było za, 4 było przeciw, nikt nie wstrzymał się od głosu.

Poprawka została przyjęta przez komisję.

Główny Legislator w Biurze Legislacyjnym w Kancelarii Senatu Piotr Magda:

Poprawka nr 27, zgłoszona przez senatora Krzysztofa Brejzę, zmierza do rozszerzenia zakresu beneficjentów dodatkowego świadczenia postojowego o podmioty prowadzące działalność związaną z projekcją filmów. W ocenie Biura Legislacyjnego zachodzi wątpliwość, czy poprawka ta nie wykracza poza materię ustawy. Dziękuję.

Zastępca Przewodniczącego Wojciech Piecha:

Stanowisko rządu?

Sekretarz Stanu w Ministerstwie Rozwoju Andrzej Gut-Mostowy:

Negatywne.

Zastępca Przewodniczącego Wojciech Piecha:

Głosujemy.

Kto jest za przyjęciem tej poprawki? (6)

Kto jest przeciw? (5)

Kto się wstrzymał? (0)

Dziękuję.

Głosowało 11 senatorów, 6 było za przyjęciem poprawki, 5 było przeciw.

Poprawka została przyjęta.

Główny Legislator w Biurze Legislacyjnym w Kancelarii Senatu Piotr Magda:

Poprawka nr 28 zmierza do obniżenia z 80% do 75% stopnia obniżenia przychodów z prowadzonej działalności jako wymogu uzyskania dodatkowego świadczenia postojowego. Dziękuję.

Zastępca Przewodniczącego Wojciech Piecha:

Stanowisko rządu?

Sekretarz Stanu w Ministerstwie Rozwoju Andrzej Gut-Mostowy:

Pozytywne.

Zastępca Przewodniczącego Wojciech Piecha:

Dziękuję.

Głosujemy.

Kto jest za przyjęciem poprawki? (11)

Kto jest przeciw? (0)

Kto się wstrzymał? (0)

Głosowało 11 senatorów, wszyscy byli za.

Poprawka została przyjęta.

Główny Legislator w Biurze Legislacyjnym w Kancelarii Senatu Piotr Magda:

Poprawka nr 29 zmierza do skreślenia unormowań przewidujących wyłączenia stosowania ustawy – Prawo zamówień publicznych w odniesieniu do zamówień udzielanych przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych w związku z realizacją zadań związanych z ustalaniem prawa lub wypłatą dodatkowego świadczenia postojowego. Dziękuję.

Zastępca Przewodniczącego Wojciech Piecha:

Stanowisko rządu?

Sekretarz Stanu w Ministerstwie Rozwoju Andrzej Gut-Mostowy:

Negatywne.

(Senator Adam Szejnfeld: Przepraszam.)

Zastępca Przewodniczącego Wojciech Piecha:

Pan Przewodniczący?

Senator Adam Szejnfeld:

Wiem, że mamy mało czasu – chociaż regulamin oczywiście pozwala na zadawanie pytań w trakcie omawiania poprawek – jednak chciałbym w tym przypadku zrobić wyjątek, dlatego że to jest fundamentalna sprawa. Od kilku miesięcy w Polsce mamy do czynienia z lawiną, tak można już to określić, sytuacji karygodnych… nie chcę powiedzieć, że z lawiną przestępstw, gdyż na razie nie ma aktów oskarżeń. Wszystkie te sytuacje wiążą się z tym, że po pierwsze, we wszystkich tarczach rząd wyłącza przepisy prawa zamówień publicznych, w związku z czym jest kompletnie wolna amerykanka. Już nie tylko szwagier, wujek, kuzyn, żona, ciotka, ale nawet handlarz bronią może sprzedawać produkty, i to po zawyżonych cenach, tylko dlatego, że nie ma przetargów, nie ma konkursów, nie ma wyłaniania w obiektywnym trybie wykonawców czy dostawców towarów i usług. Po drugie, jak się dowiedzieliśmy, poza wprowadzanymi w poprzednich ustawach przepisami, które wyłączają odpowiedzialność funkcjonariuszy publicznych za łamanie prawa, jeśli powołają się na to, że działali w intencji walki z epidemią koronawirusa, teraz mamy już następną ustawę w Sejmie. O ile dobrze pamiętam, jest to druk nr 590, ale nie jestem pewny, chyba art. 10d, który nie tylko ma wyłączyć odpowiedzialność za przestępstwa… Powtórzę jeszcze raz: odpowiedzialność za przestępstwa ma być w tym kraju wyłączona, i to wstecz, a nie od chwili uchwalenia tej ustawy. To ja pytam: Panie Ministrze, jakie jest ratio legis tego przepisu, którego bronicie? Dlaczego chcecie wyłączyć prawo zamówień publicznych? O co w tym chodzi? Dzięki.

Zastępca Przewodniczącego Wojciech Piecha:

Dziękuję panu przewodniczącemu za te słowa.

No, ministerstwo chyba wie, co robi. Myślę, że tam do przestępstw, do jakichś karygodnych sytuacji nie dochodzi. Jest jeszcze sytuacja…

(Senator Adam Szejnfeld: To się okaże, to się okaże.)

Na pewno to się okaże.

(Wypowiedzi w tle nagrania)

Ale mamy służby, które to kontrolują.

(Senator Adam Szejnfeld: Na razie pytamy, dlaczego jest wyłączenie, a nie czy będą przestępstwa. Przestępstwa nie zależą od nas tutaj.)

Nie będziemy prowadzili tutaj dyskusji. Przechodzimy do głosowania.

(Senator Adam Szejnfeld: Nie, nie. Jest pytanie do pana ministra. Oczywiście pan minister może odmówić odpowiedzi, ale odmowa odpowiedzi jest też odpowiedzią.)

Proszę, ale krótko.

Sekretarz Stanu w Ministerstwie Rozwoju Andrzej Gut-Mostowy:

Panie Przewodniczący, dostosuję się do pana zalecenia i odpowiem tak: nie jestem upoważniony do szerszej analizy tego zjawiska, o którym pan senator raczył powiedzieć. Jestem tylko i wyłącznie upoważniony do zabrania stanowiska co do poprawek do tej ustawy, dlatego proszę uznać moją odpowiedź za pełną. Dziękuję.

Zastępca Przewodniczącego Wojciech Piecha:

Przystępujemy do głosowania.

Kto jest za przyjęciem poprawki? (7)

Kto jest przeciw? (3)

Kto się wstrzymał? (1)

Głosowało 11 senatorów, 7 było za przyjęciem, 3 było przeciw, 1 pani senator się wstrzymała.

Poprawka została przyjęta.

Następna poprawka.

Główny Legislator w Biurze Legislacyjnym w Kancelarii Senatu Piotr Magda:

Wysoka Komisjo! Szanowni Państwo!

Do uwagi przed poprawką nr 30 wdarł się chochlik. Mianowicie w związku z tym, że nad poprawkami senatora Wojciecha Koniecznego nr 30 i 35 należy głosować łącznie, uwaga powinna brzmieć: „Poprawki nr 30 i 35 należy głosować łącznie. Przyjęcie tych poprawek wyklucza głosowanie nad poprawkami nr 31–34, 36 i 38–40”. W konsekwencji w kolejnej uwadze należy skreślić zdanie drugie.

Poprawki pana senatora Wojciecha Koniecznego zmierzają do rozszerzenia zakresu beneficjentów zwolnienia z obowiązku opłacania należnych składek, wydłużenia okresu tego zwolnienia do końca bieżącego roku oraz obniżenia z 80% do 50% stopnia obniżenia przychodu z prowadzonej działalności jako wymogu tego zwolnienia. Dziękuję.

Zastępca Przewodniczącego Wojciech Piecha:

Stanowisko rządu?

Sekretarz Stanu w Ministerstwie Rozwoju Andrzej Gut-Mostowy:

Negatywne.

Zastępca Przewodniczącego Wojciech Piecha:

Dziękuję.

Kto jest za przyjęciem poprawek? (1)

Kto jest przeciw? (10)

Kto się wstrzymał? (1)

Głosowało 12 senatorów, 1 – za przyjęciem poprawek, 10 – przeciw, 1 się wstrzymał.

Poprawki zostały odrzucone.

Główny Legislator w Biurze Legislacyjnym w Kancelarii Senatu Piotr Magda:

Poprawka nr 31 zmierza do rozszerzenia zakresu beneficjentów zwolnienia z obowiązku opłacania należnych składek. Dziękuję.

Zastępca Przewodniczącego Wojciech Piecha:

Stanowisko rządu?

Sekretarz Stanu w Ministerstwie Rozwoju Andrzej Gut-Mostowy:

Negatywne.

Zastępca Przewodniczącego Wojciech Piecha:

Dziękuję.

Przystępujemy do głosowania.

Kto jest za przyjęciem poprawki? (7)

Kto jest przeciw? (5)

Kto się wstrzymał? (0)

Głosowało 12 senatorów, 7 było za przyjęciem poprawki, 5 – przeciw.

Poprawka została przyjęta.

Główny Legislator w Biurze Legislacyjnym w Kancelarii Senatu Piotr Magda:

Przypominam Wysokiej Komisji, że w uwadze drugiej zdanie drugie powinno być skreślone.

Poprawki nr 32, 36, 39 i 40 zmierzają do wydłużenia okresu zwolnienia z obowiązku opłacania należnych składek do 30 września 2020 r. Dziękuję.

Zastępca Przewodniczącego Wojciech Piecha:

Stanowisko rządu?

Sekretarz Stanu w Ministerstwie Rozwoju Andrzej Gut-Mostowy:

Pozytywne.

Zastępca Przewodniczącego Wojciech Piecha:

Głosujemy.

Kto jest za przyjęciem tych poprawek? (12)

Kto jest przeciw? (0)

Kto się wstrzymał? (0)

Głosowało 12 senatorów, wszyscy byli za.

Poprawki zostały przyjęte.

Główny Legislator w Biurze Legislacyjnym w Kancelarii Senatu Piotr Magda:

Poprawki nr 33 i 38 zmierzają do obniżenia z 80% do 75% stopnia obniżenia przychodu z prowadzonej działalności jako wymogu zwolnienia z obowiązku zapłacenia należnych składek. Dziękuję.

Zastępca Przewodniczącego Wojciech Piecha:

Stanowisko rządu?

Sekretarz Stanu w Ministerstwie Rozwoju Andrzej Gut-Mostowy:

Pozytywne.

Zastępca Przewodniczącego Wojciech Piecha:

Dziękuję.

Głosujemy.

Kto jest za przyjęciem poprawki? (12)

Kto jest przeciw? (0)

Kto się wstrzymał? (0)

Głosowało 12 senatorów, wszyscy byli za przyjęciem poprawek.

Poprawki zostały przyjęte.

Główny Legislator w Biurze Legislacyjnym w Kancelarii Senatu Piotr Magda:

Poprawka nr 34, zgłoszona przez senatora Krzysztofa Brejzę, zmierza do rozszerzenia zakresu beneficjentów zwolnienia z obowiązku opłacania należnych składek o podmioty prowadzące działalność związaną z projekcją filmów. W ocenie Biura Legislacyjnego budzi wątpliwości, czy poprawka mieści się w zakresie materii ustawy. Dziękuję.

Zastępca Przewodniczącego Wojciech Piecha:

Stanowisko rządu w tej sprawie?

Sekretarz Stanu w Ministerstwie Rozwoju Andrzej Gut-Mostowy:

Negatywne.

Zastępca Przewodniczącego Wojciech Piecha:

Dziękuję.

Głosujemy.

Kto jest za przyjęciem poprawki? (6)

Kto jest przeciw? (5)

Kto się wstrzymał? (0)

Głosowało 11 senatorów, 6 było za, 5 było przeciw i nikt się nie wstrzymał.

Poprawka została przyjęta.

Główny Legislator w Biurze Legislacyjnym w Kancelarii Senatu Piotr Magda:

Poprawka nr 41, panów senatorów Piechy i Pocieja, zmierza do umożliwienia podejmowania uchwał przez kolegialne organy samorządów zawodowych, a także ich organy wykonawcze oraz inne organy wewnętrzne przy wykorzystaniu środków bezpośredniego porozumiewania się na odległość lub w trybie obiegowym. W ocenie Biura Legislacyjnego budzi wątpliwość, czy poprawka ta mieści się w zakresie materii ustawy. Dziękuję.

Zastępca Przewodniczącego Wojciech Piecha:

Stanowisko rządu?

Sekretarz Stanu w Ministerstwie Rozwoju Andrzej Gut-Mostowy:

Pozytywne.

Zastępca Przewodniczącego Wojciech Piecha:

Dziękuję.

Głosujemy nad tą poprawką.

Kto jest za przyjęciem poprawki? (12)

Kto jest przeciw? (0)

Kto się wstrzymał? (1)

Głosowało 13 senatorów, 12 było za przyjęciem poprawki, 1 się wstrzymał od głosu.

Poprawka została przyjęta.

Następna poprawka.

Główny Legislator w Biurze Legislacyjnym w Kancelarii Senatu Piotr Magda:

Poprawka nr 45 zmierza do modyfikacji wejścia w życie dodawanego przepisu w tzw. ustawie covidowej. Dziękuję.

Zastępca Przewodniczącego Wojciech Piecha:

Stanowisko rządu?

Sekretarz Stanu w Ministerstwie Rozwoju Andrzej Gut-Mostowy:

Pozytywne.

Zastępca Przewodniczącego Wojciech Piecha:

Dziękuję.

Głosujemy.

Kto jest za przyjęciem poprawki? (13)

Kto jest przeciw? (0)

Kto się wstrzymał? (0)

Głosowało 13 senatorów, wszyscy senatorowie zagłosowali za przyjęciem poprawki.

Poprawka została przyjęta.

Główny Legislator w Biurze Legislacyjnym w Kancelarii Senatu Piotr Magda:

Ostatnia poprawka do przegłosowania to poprawka nr 46, która zmierza do merytorycznie spójnego określenia daty wejścia w życie niektórych przepisów ustawy. Dziękuję.

Zastępca Przewodniczącego Wojciech Piecha:

Stanowisko rządu?

Sekretarz Stanu w Ministerstwie Rozwoju Andrzej Gut-Mostowy:

Pozytywne.

Zastępca Przewodniczącego Wojciech Piecha:

Dziękuję.

Głosujemy nad tą poprawką.

Kto jest za przyjęciem poprawki? (13)

Kto jest przeciw? (0)

Kto się wstrzymał? (0)

Głosowało 13 senatorów, wszyscy senatorowie byli za.

Kto zostanie sprawozdawcą komisji?

(Senator Adam Szejnfeld: Pan przewodniczący.)

Dobrze.

A sprawozdawcą wniosku mniejszości będzie pan…

(Głos z sali: Przewodniczący.)

Dobrze, też ja. Przyjmuję.

Dziękuję.

Zamykam ten punkt.

Punkt 2. porządku obrad: rozpatrzenie wniosków zgłoszonych na 15. posiedzeniu Senatu do projektu ustawy o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych

Przechodzimy do punktu następnego. Jest to inicjatywa ustawodawcza dotycząca projektu o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych.

Ta ustawa została…

(Senator Magdalena Kochan: Dotyczy urlopu macierzyńskiego.)

Tak, tak, dotyczy urlopu macierzyńskiego. Została zgłoszona przez panią Magdalenę Kochan i pani Magdalena też wniosła poprawki do tej ustawy.

Proszę bardzo o dwa słowa na ten temat.

Senator Magdalena Kochan:

Poprawki dotyczą rozszerzenia katalogu osób, którym w wyniku wprowadzenia rozwiązań zawartych w ustawach zapobiegających skutkom COVID zmniejszała się podstawa wymiaru świadczeń pobieranych podczas przebywania na urlopie macierzyńskim, na zwolnieniu lekarskim czy w przypadku świadczenia rehabilitacyjnego. Wszystkie poprawki zmierzają do tego, żeby katalog tych osób był jak najbardziej otwarty i został stworzony na podstawie projektu, który przygotowało ministerstwo. Dziękuję.

Zastępca Przewodniczącego Wojciech Piecha:

Dziękuję bardzo.

Stanowisko rządu?

Sekretarz Stanu w Ministerstwie Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej Iwona Michałek:

Katalog rzeczywiście jest powiększony i rzeczywiście jest taki sam, jaki przygotowało ministerstwo. Różnią się one drobiazgami technicznymi, ale to jest do wypracowania na poziomie prac w Sejmie.

Zastępca Przewodniczącego Wojciech Piecha:

Dziękuję bardzo.

Głosujemy.

Kto jest za przyjęciem poprawek? (12)

(Senator Magdalena Kochan: Ja nie mogę głosować.)

Ale później pani zagłosuje.

Kto jest przeciw? (0)

Kto się wstrzymał? (1)

(Senator Adam Szejnfeld: Pani senator ma emocjonalne nastawienie do tej ustawy.)

(Senator Magdalena Kochan: Tak.)

Kto będzie sprawozdawcą…

(Głos z sali: Jeszcze chwilę…)

(Głos z sali: Pan przewodniczący.)

Dobrze, przyjmuję.

(Głos z sali: Przepraszam, jeszcze wynik głosowania.)

Aha, jeszcze wynik głosowania jest ważny.

12 senatorów głosowało za, 1 się wstrzymał.

(Senator Magdalena Kochan: Bardzo dziękuję.)

Dziękuję. Poprawki zostały przyjęte.

Dziękuję bardzo.

Ja zostałem wyznaczony jako sprawozdawca.

Zamykam posiedzenie komisji.

(Koniec posiedzenia o godzinie 8 minut 58)