Zapis stenograficzny

– posiedzenie Komisji Budżetu i Finansów Publicznych (46.)

w dniu 4 sierpnia 2016 r.

Porządek obrad:

1. Rozpatrzenie wniosków zgłoszonych na 24. posiedzeniu Senatu do ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych.

(Początek posiedzenia o godzinie 8 minut 15)

(Posiedzeniu przewodniczy zastępca przewodniczącego Tadeusz Romańczuk)

Zastępca Przewodniczącego Tadeusz Romańczuk:

Witam państwa bardzo serdecznie, jest godzina 8.15, rozpoczynamy posiedzenie Komisji Budżetu i Finansów Publicznych.

Witam bardzo serdecznie gości z Ministerstwa Finansów, witam pana mecenasa, witam panie i panów senatorów.

Na czterdziestym szóstym posiedzeniu Komisji Budżetu i Finansów Publicznych, w dniu dzisiejszym, zajmiemy się rozpatrzeniem wniosków zgłoszonych na dwudziestym czwartym posiedzeniu Senatu w dniu 3 sierpnia do ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych, znajdującej się w druku senackim nr 255.

Czy są uwagi do porządku obrad? Nie ma.

Zadam pytanie – chociaż nie widzę takich osób – czy są osoby zajmujące się działalnością lobbingową? Nie ma takich osób.

Punkt 1. porządku obrad: rozpatrzenie wniosków zgłoszonych na 24. posiedzeniu Senatu do ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych

Przystępujemy do realizacji porządku obrad.

Mają państwo senatorowie zestawienie wniosków zgłoszonych na posiedzeniu plenarnym.

Czy wnioskodawcy chcą dodatkowo uzasadnić swoje wnioski? Nie. Dziękuję bardzo.

I jeszcze proszę bardzo pana legislatora o odniesienie się do wspomnianych wniosków. Czy ma pan jakiekolwiek uwagi?

Główny Legislator w Biurze Legislacyjnym w Kancelarii Senatu Maciej Telec:

Nie mam uwag legislacyjnych. Jeżeli pan przewodniczący będzie sobie życzył, to mogę krótko omówić wspomniane poprawki.

Poprawki nr 2, 3 i 4 są poprawkami komisyjnymi, które już były omawiane, a poprawka nr 1 to poprawka zgłoszona w czasie posiedzenia plenarnego.

Zastępca Przewodniczącego Tadeusz Romańczuk:

Przystąpimy teraz do głosowania nad poszczególnymi poprawkami. Ja ewentualnie poproszę o odniesienie się… A mianowicie bardzo proszę w tej chwili o odniesienie się do poprawki zgłoszonej przez panów senatorów Kleinę, Dowhana, Grodzkiego, Czarnobaja, Borowskiego i Kiliana. To jest wspomniana poprawka nr 1, zgłoszona na posiedzeniu plenarnym.

Główny Legislator w Biurze Legislacyjnym w Kancelarii Senatu Maciej Telec:

Poprawka nr 1 dotyczy tego, aby, tak jak to ma miejsce w przypadku ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych, obniżoną, 15-procentową stawką podatku zostali objęci podatnicy prowadzący działalność gospodarczą jako osoby fizyczne.

Zastępca Przewodniczącego Tadeusz Romańczuk:

Dziękuję bardzo.

Bardzo proszę jeszcze Ministerstwo Finansów o odniesienie się do poprawki.

Sekretarz Stanu w Ministerstwie Finansów Wiesław Janczyk:

Dziękuję bardzo.

Panie Przewodniczący! Wysoka Komisjo!

Wspomniana poprawka, polegająca na tym, aby w art. 1 po pkcie 7 dodać punkt w nowym brzmienie, niesie za sobą duże skutki. Celem poprawki jest objęcie niższą stawką, w wysokości 15% zamiast dotychczasowych 19%, dochodów tak zwanych małych podatników podatku dochodowego od osób fizycznych PIT prowadzących pozarolniczą działalność gospodarczą lub działy specjalne produkcji, którzy wybrali opodatkowanie według zasad podatku liniowego. Czyli w istocie poprawka prowadzi do rozszerzenia katalogu podmiotów objętych nową regulacją. Definiuje to również… Odnosi się to również do kwestii wielkości przychodów. Jest propozycja pozostania przy kwocie przychodów na poziomie 1 miliona 2 tysięcy euro i objęcia wynikającym z ustawy przywilejem, poprawionymi warunkami podmiotów rozpoczynających prowadzenie pozarolniczej działalności gospodarczej lub działów specjalnych produkcji rolnej.

Pragnę przedstawić tutaj pewne wyliczenia, które wykonaliśmy w związku ze wspomnianą propozycją. W przypadku, gdybyśmy zmienili definicję podmiotu, objęłaby ona około 458 tysięcy podmiotów. W tej liczbie mali podatnicy, do których odnosi się poprawka, stanowiliby 446 tysięcy. Wśród podatników z tej grupy – pytania odnośnie do tego dosyć często padały wczoraj w Senacie – podatek należny wykazało 36 tysięcy podmiotów.

Pozwolę sobie jeszcze powiedzieć o skutkach, jakie to, o czym tu mówimy, miałoby dla budżetu państwa. Otóż według wyliczeń, jakie posiadamy za rok 2014, ubytek po stronie dochodów wynosiłby 2 miliardy 300 milionów. Dla jednostek samorządu terytorialnego byłby to ubytek w kwocie 1 miliarda 100 milionów, a dla państwa – 1 miliarda 200 milionów.

Rząd jest przeciw przyjęciu wspomnianej poprawki. Dziękuję bardzo.

Zastępca Przewodniczącego Tadeusz Romańczuk:

Dziękuję bardzo, Panie Ministrze.

W związku z tym przystępujemy do głosowania.

Kto jest za przyjęciem poprawki? (2)

Kto jest przeciw? (5)

Kto się wstrzymał? (0)

Dziękuję bardzo.

Poprawka nie została poparta.

Następna… Proszę bardzo panie ministrze. Bo pan mecenas już się wypowiedział, jeżeli chodzi o następną poprawkę.

Sekretarz Stanu w Ministerstwie Finansów Wiesław Janczyk:

Kolejne poprawki były…

(Głos z sali: Te poprawki były omawiane, więc…)

Ale ja wyrażę stanowisko, jeśli pan przewodniczący pozwoli.

(Zastępca Przewodniczącego Tadeusz Romańczuk: Musimy przegłosować, w związku z tym…)

Stanowisko rządu w sprawie tej poprawki jest pozytywne.

Zastępca Przewodniczącego Tadeusz Romańczuk:

Kto jest za przyjęciem poprawki? (7)

Poprawka została jednogłośnie poparta.

W związku z tym przystępujemy do głosowania nad poprawką nr 3.

Stanowisko rządu?

Sekretarz Stanu w Ministerstwie Finansów Wiesław Janczyk:

Stanowisko jest pozytywne.

Zastępca Przewodniczącego Tadeusz Romańczuk:

Kto jest za przyjęciem poprawki? (7)

Poprawka została poparta, dziękuję bardzo.

Poprawka nr 4.

Sekretarz Stanu w Ministerstwie Finansów Wiesław Janczyk:

Pozytywne stanowisko rządu.

Zastępca Przewodniczącego Tadeusz Romańczuk:

Kto jest za? (7)

Poprawka została jednogłośnie poparta. Dziękuję bardzo.

Na tym zakończyliśmy posiedzenie naszej komisji.

Senatorem sprawozdawcą, jeżeli państwo pozwolą, będę ja.

Dziękuję bardzo.

(Koniec posiedzenia o godzinie 8 minut 22)