Zapis stenograficzny

– posiedzenie Komisji Budżetu i Finansów Publicznych (33.)

w dniu 14 czerwca 2016 r.

Porządek obrad:

1. Rozpatrzenie ustawy o zmianie ustawy o administracji podatkowej (druk senacki nr 205, druki sejmowe nr 563, 588 i 588-A).

(Początek posiedzenia o godzinie 16 minut 02)

(Posiedzeniu przewodniczy zastępca przewodniczącego Tadeusz Romańczuk)

Zastępca Przewodniczącego Tadeusz Romańczuk:

Witam państwa bardzo serdecznie na posiedzeniu Komisji Budżetu i Finansów Publicznych.

Gości jeszcze nie ma… Nie, są goście. Pan legislator jest gościem. W takim razie witam bardzo serdecznie, senatorów też witam.

Punkt 1. porządku obrad: rozpatrzenie ustawy o zmianie ustawy o administracji podatkowej (druk senacki nr 205, druki sejmowe nr 563, 588 i 588-A)

Porządek obrad: rozpatrzenie ustawy o zmianie ustawy o administracji podatkowej; druk senacki nr 205.

Czy są uwagi do porządku obrad? Nie ma.

Lobbystów też nie ma.

W takim razie przystępujemy do realizowania porządku obrad.

Tak przeciągam, bo czekam, czy nie…

(Starszy Sekretarz Komisji Budżetu i Finansów Publicznych Ewa Rusek: Już się podpisują.)

Właśnie.

Panie Mecenasie, to są…

(Główny Legislator w Biurze Legislacyjnym w Kancelarii Senatu Szymon Giderewicz: Nie budzi zastrzeżeń.)

Ja wiem. Bardzo proszę, niech pan to przedstawi, bo tylko jedno pytanie zadam rządowi: czy…

(Starszy Sekretarz Komisji Budżetu i Finansów Publicznych Ewa Rusek: Dzień dobry. Bardzo proszę.)

(Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Finansów Marian Banaś: Dzień dobry.)

Kłaniam się.

Już rozpoczęliśmy realizację porządku obrad. I od razu pytamy pana, Panie Ministrze, co pan nam chce powiedzieć odnośnie do przesunięcia terminu wejścia w życie ustawy, która miała wejść w życie 1 lipca, a wejdzie w życie pierwszego…

Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Finansów Marian Banaś:

Panie Przewodniczący! Wysoka Komisjo!

Ustawy o zmianie ustawy o administracji podatkowej przesuwa wejście w życie ustawy z dnia 1 lipca 2016 r. na dzień 1 stycznia 2017 r. Celem ustawy jest przygotowanie do prac legislacyjnych w zakresie projektu ustawy o Krajowej Administracji Skarbowej. Projekt ustawy o KAS, a także projekt ustawy wprowadzającej, został już wniesiony do Sejmu. Projekt ten uwzględnia niektóre rozwiązania zawarte w ustawie o administracji podatkowej, ale przede wszystkim przewiduje kompleksowe zmiany dotyczące całej administracji podległej ministrowi finansów.

Projekt ustawy o KAS zakłada m.in.: utworzenie spójnie działającej rządowej administracji specjalnej zajmującej się gromadzeniem dochodów budżetowych; usprawnienie obsługi i wsparcia uczciwego podatnika w prawidłowym wykonywaniu obowiązków podatkowych i celnych; znaczącą poprawę efektywności szybkiego wykrywania i zwalczania oszustw podatkowych oraz egzekucji zaległości podatkowych i celnych; zwiększenie efektywności i trafności kontroli; profesjonalizację kadr umożliwiającą sprawne wykonywanie zadań; przyspieszenie załatwiania spraw podatkowych; usprawnienie systemu zapewniającego bezpieczeństwo finansowe państwa; właściwe zorganizowanie ochrony celnej granicy wschodniej Polski, która jest jednocześnie granicą wschodnią Unii Europejskiej.

Zakres poselskiego projektu ustawy o Krajowej Administracji Skarbowej jest znacznie szerszy niż ustawy o administracji podatkowej, ponieważ zakłada konsolidację jednostek administracji podatkowej, Służby Celnej i kontroli skarbowej. Dodatkowo należy zauważyć, że w przepisach wprowadzających zaproponowano uchylenie ustawy o administracji podatkowej. Jak wynika z projektu ustawy wprowadzającej, ustawa o KAS ma wejść w życie 1 stycznia 2017 r.

W tym kontekście nie znajduje uzasadnienia wprowadzenie w życie zmian przewidzianych w ustawie o administracji podatkowej na okres tylko pół roku. Mając to na uwadze, należy poprzeć niniejszą nowelizację ustawy o administracji podatkowej, uznać ją za zasadną. Dziękuję bardzo.

Zastępca Przewodniczącego Tadeusz Romańczuk:

Dziękuję bardzo za, mam nadzieję, obszerne wyjaśnienie, jeżeli chodzi o zmianę ustawy.

Czy panowie senatorowie…

(Głos z sali: Biuro Legislacyjne.)

A, przepraszam, pan legislator.

Ja już pytałem, ale teraz ponownie zapytam. Czy pan wnosi zastrzeżenia, czy…

Główny Legislator w Biurze Legislacyjnym w Kancelarii Senatu Szymon Giderewicz:

Szymon Giderewicz.

W mojej opinii ustawa nie budzi zastrzeżeń legislacyjnych.

Zastępca Przewodniczącego Tadeusz Romańczuk:

Dziękuję bardzo.

Panowie Senatorowie?

W takim razie otwieram dyskusję i zamykam dyskusję.

I przystępujemy do głosowania.

Wniosek formalny złoży pan…

(Wypowiedź poza mikrofonem)

Dobrze, dziękuję bardzo.

Jest taki wniosek. W takim razie poddaję go pod głosowanie.

Kto jest za przyjęciem ustawy bez poprawek? (3)

Kto jest przeciw? (0)

Kto się wstrzymał? (1)

Dziękuję bardzo.

Senatorem sprawozdawcą będzie…

(Rozmowy na sali)

Przyjmę na siebie ten obowiązek, bo już nie słuchają przewodniczącego. W takim razie…

(Wypowiedź poza mikrofonem)

Dziękuję bardzo.

Zamykam posiedzenie naszej komisji.

Dziękuję za przybycie.

(Koniec posiedzenia o godzinie 16 minut 06)