Zapis stenograficzny

– posiedzenie Komisji Ustawodawczej (347.)

w dniu 7 września 2023 r.

Porządek obrad:

1. Pierwsze czytanie projektu uchwały w sprawie Raportu końcowego z prac Komisji Nadzwyczajnej do spraw wyjaśnienia przypadków nielegalnej inwigilacji, ich wpływu na proces wyborczy w Rzeczypospolitej Polskiej oraz reformy służb specjalnych (druk senacki nr 1091).

2. Sprawozdanie z działalności Komisji Ustawodawczej Senatu Rzeczypospolitej Polskiej X kadencji.

(Początek posiedzenia o godzinie 9 minut 35)

(Posiedzeniu przewodniczy przewodniczący Krzysztof Kwiatkowski)

Przewodniczący Krzysztof Kwiatkowski:

Szanowni Państwo, otwieram posiedzenie Komisji Ustawodawczej.

W porządku posiedzenia mamy 2 punkty. Punkt pierwszy to rozpatrzenie projektu uchwały w sprawie Raportu końcowego z prac Komisji Nadzwyczajnej do spraw wyjaśnienia przypadków nielegalnej inwigilacji, ich wpływu na proces wyborczy w Rzeczypospolitej Polskiej oraz reformy służb specjalnych. Punkt drugi to przyjęcie sprawozdania z działalności Komisji Ustawodawczej Senatu X kadencji, w latach 2019–2023.

Punkt 1. porządku obrad: pierwsze czytanie projektu uchwały w sprawie Raportu końcowego z prac Komisji Nadzwyczajnej do spraw wyjaśnienia przypadków nielegalnej inwigilacji, ich wpływu na proces wyborczy w Rzeczypospolitej Polskiej oraz reformy służb specjalnych (druk senacki nr 1091)

Szanowni Państwo, zaczynamy, tak jak powiedziałem, od projektu uchwały w sprawie Raportu końcowego z prac Komisji Nadzwyczajnej do spraw wyjaśnienia przypadków nielegalnej inwigilacji, ich wpływu na proces wyborczy…

Osobą upoważnioną do prezentacji jest…

(Głos z sali: …pani senator Kochan.)

…pani senator Kochan.

Ale pozwólcie państwo, że ja przedstawię projekt uchwały.

Projekt uchwały brzmi: „Uchwała Senatu Rzeczypospolitej Polskiej w sprawie Raportu końcowego z prac Komisji Nadzwyczajnej do spraw wyjaśnienia przypadków nielegalnej inwigilacji, ich wpływu na proces wyborczy w Rzeczypospolitej Polskiej oraz reformy służb specjalnych. Senat RP po zapoznaniu się z Raportem końcowym z prac Komisji Nadzwyczajnej do spraw wyjaśnienia przypadków nielegalnej inwigilacji, ich wpływu na proces wyborczy w Rzeczypospolitej Polskiej oraz reformy służb specjalnych przyjmuje jej ustalenia, a ocenę praktyk opisanych w Raporcie i rekomendacje w nim zawarte uznaje za stanowisko Senatu. Uchwała podlega ogłoszeniu w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej «Monitor Polski».”.

Szanowni Państwo, sam raport oczywiście jest państwu znany. Zarówno w formie elektronicznej, jak i w wydruku jest on dostępny dla wszystkich senatorów.

Czy ktoś w sprawie tej uchwały chce zabrać głos? Nie ma zgłoszeń.

Poddaję pod głosowanie projekt uchwały.

Kto jest za jej przyjęciem? Proszę o podniesienie ręki.

17 głosów za.

Kto jest przeciwny?

8 głosów przeciwnych.

Kto się wstrzymał?

Nikt się nie wstrzymał.

Stwierdzam, że uchwała została przyjęta.

Czy ktoś rozmawiał z panią senator Kochan? Czy mamy jej zgodę, żeby zgłosić ją jako… Mamy jej zgodę, mówi pan marszałek Borowski.

W takim razie senatorem sprawozdawcą Komisji Ustawodawczej w tej sprawie jest pani senator Magdalena Kochan.

Punkt 2. porządku obrad: sprawozdanie z działalności Komisji Ustawodawczej Senatu Rzeczypospolitej Polskiej X kadencji

Przechodzę teraz do drugiego punktu, czyli do przedstawienia sprawozdania z działalności Komisji Ustawodawczej Senatu X kadencji.

Szanowni Państwo, obradowaliśmy na 347 posiedzeniach, w trakcie których rozpatrzyliśmy 54 ustawy uchwalone przez Sejm, przygotowaliśmy i wnieśliśmy łącznie 114 projektów ustaw, przeprowadziliśmy 89 pierwszych czytań projektów ustaw oraz 81 projektów uchwał. Spośród rozpatrzonych 54 ustaw 11 wykonywało prawo Unii Europejskiej. Jeśli chodzi o ustawy wniesione przez Sejm, to w przypadku 13 projektów ustaw Komisja Ustawodawcza rekomendowała odrzucenie ich w całości, rekomendacja przyjęcia bez poprawek była dla 6 projektów ustaw, a do 28 projektów ustaw wprowadziliśmy poprawki. Jednocześnie komisja rozpatrzyła 26 wyroków Trybunału Konstytucyjnego. Tak jak powiedziałem, wprowadziliśmy 114 projektów inicjatyw ustawodawczych, w tym 30 to były inicjatywy komisji związane z realizacją wyroków Trybunału Konstytucyjnego, a 41 były wniesione przez grupę senatorów.

Szanowni Państwo, dodatkowo chciałbym państwa poinformować, że komisja przeprowadziła posiedzenie tematyczne z udziałem przedstawicieli Najwyższej Izby Kontroli. To było posiedzenie tematyczne, na którym rozmawialiśmy o przeszkodach w wykonywaniu konstytucyjnych obowiązków w realizacji kontroli państwowej w Polsce. Było ono połączone z informacją po przeprowadzonych kontrolach. To posiedzenie Komisji Ustawodawczej było posiedzeniem wspólnym wraz z Komisją Nadzwyczajną do spraw Klimatu, Komisją Samorządu Terytorialnego i Administracji Państwowej oraz Komisją Praw Człowieka, Praworządności i Petycji. Tak jak powiedziałem, odbyło się ono w formule posiedzenia seminaryjnego.

Dodatkowo zajęliśmy się informacją prezesa Rady Ministrów o procesie negocjacji, zmianach warunków i ostatecznym kształcie łączenia PKN Orlen SA i Lotos SA, wraz ze sprzedażą dotychczasowych składników majątkowych obu spółek. To posiedzenie było wspólne z Komisją Nadzwyczajną do spraw Klimatu, komisją samorządu terytorialnego, Komisją Gospodarki Narodowej i Innowacyjności oraz komisją praw człowieka.

Byliśmy tą komisją, która najczęściej korzystała z możliwości zamawiania ekspertyz u ekspertów zewnętrznych.

I tu w sposób szczególny chciałbym ciepło i serdecznie podziękować paniom i panom członkom Komisji Ustawodawczej, bo ta suma ok. 350 posiedzeń Komisji Ustawodawczej najlepiej obrazuje pracę, którą wspólnie wykonaliśmy w trakcie posiedzeń komisji.

Muszę także powiedzieć o jednej rzeczy, która jest łyżką dziegciu do tej beczki miodu: budzi niepokój, że spośród tych 114 ustaw, które Komisja Ustawodawcza zainicjowała i które Senat przyjął, 71 nawet nie nadano numeru druku sejmowego i tym samym nie skierowano pod obrady Sejmu lub właściwej komisji. To w porównaniu z projektami wniesionymi w ubiegłych kadencjach Senatu, niestety, stanowi nieporównywalnie większy odsetek. Komisja kończy kadencję, w związku z tym, niestety, zgodnie z zasadą dyskontynuacji te projekty ustaw… Jeżeli będziemy chcieli, to będziemy mogli do nich wrócić w nowej kadencji Senatu – oczywiście jeśli taka będzie wola większości.

Wszyscy, którzy chcą otrzymać sprawozdanie… Teraz poproszę pana Michała. Jest ono rozdawane w formie pisemnej.

Chciałbym także państwu podziękować… Bo my często zapominamy, że przedmiotem naszej aktywności są oczywiście także uchwały, w tym uchwały okolicznościowe. Tak że chciałbym bardzo ciepło i serdecznie państwu za to podziękować. Członkowie komisji bardzo aktywnie włączali się w redakcję tych uchwał. I to także stanowi odzwierciedlenie pracy, którą wykonaliśmy w tej kadencji.

Czy ktoś z pań, panów senatorów chce zabrać głos w tym punkcie? Nie ma zgłoszeń.

Kto z pań, panów senatorów jest za przyjęciem sprawozdania z działalności Komisji Ustawodawczej? Proszę o podniesienie ręki.

18 głosów za.

Kto jest przeciwny?

Nie ma głosów sprzeciwu.

Kto się wstrzymał?

1 senator wstrzymał się od głosu.

Stwierdzam, że sprawozdanie zostało przyjęte.

Szanowni Państwo, tym samym wyczerpaliśmy porządek posiedzenia.

Chciałbym w imieniu swoim i członków prezydium komisji bardzo ciepło i serdecznie wszystkim państwu podziękować za wspólną pracę. Dziękuję serdecznie.

Zamykam posiedzenie.

(Koniec posiedzenia o godzinie 9 minut 45)