Zapis stenograficzny

– posiedzenie Komisji Regulaminowej, Etyki i Spraw Senatorskich (48.)

w dniu 4 stycznia 2023 r.

Porządek obrad:

1. Rozpatrzenie ustawy budżetowej na rok 2023 w częściach właściwych przedmiotowemu zakresowi działania komisji: 01 – Kancelaria Prezydenta RP; 02 – Kancelaria Sejmu; 03 – Kancelaria Senatu; 11 – Krajowe Biuro Wyborcze; 83 – Rezerwy celowe, a także plan finansowy Centrum Obsługi Kancelarii Prezydenta RP (druk senacki nr 890, druki sejmowe nr 2653, 2831 i 2831-A).

2. Przygotowanie projektu uchwały w sprawie zmiany w składzie komisji senackiej.

(Początek posiedzenia o godzinie 16 minut 01)

(Posiedzeniu przewodniczy przewodniczący Sławomir Rybicki)

Przewodniczący Sławomir Rybicki:

Dzień dobry państwu.

Otwieram czterdzieste ósme posiedzenie Komisji Regulaminowej, Etyki i Spraw Senatorskich.

Informuję, że posiedzenie komisji jest transmitowane w internecie.

Spytam dla zasady: czy na sali znajdują się osoby wykonujące zawodową działalność lobbingową w rozumieniu ustawy o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa? Dziękuję. Stwierdzam, że nie.

Szanowni Państwo, chciałbym teraz sprawdzić, czy wszyscy senatorowie, którzy chcieliby wziąć udział w posiedzeniu komisji w sposób zdalny, zostali już włączeni do posiedzenia. Dziękuję bardzo.

Proszę państwa, w porządku obrad dzisiejszego posiedzenia komisji jest rozpatrzenie ustawy budżetowej na rok 2023 w częściach właściwych przedmiotowemu zakresowi działania komisji, druk senacki nr 890 oraz druki sejmowe nr 2653, 2831 i 2831-A, część 01 „Kancelaria Prezydenta RP”, a także plan finansowy Centrum Obsługi Kancelarii Prezydenta RP, część 11 „Krajowe Biuro Wyborcze”, część 02 „Kancelaria Sejmu” oraz część 03 „Kancelaria Senatu”.

I punkt drugi posiedzenia: przygotowanie projektu uchwały w sprawie zmian w składzie komisji senackiej.

Czy ktoś z państwa senatorów ma uwagi do porządku? Nie.

Czy ktoś z senatorów obradujących zdalnie zgłasza takie uwagi?

(Głos z sali: Nie.)

Nie.

Tak więc przyjmuję, że komisja przyjęła porządek posiedzenia. Dziękuję bardzo.

Punkt 1. porządku obrad: rozpatrzenie ustawy budżetowej na rok 2023 w częściach właściwych przedmiotowemu zakresowi działania komisji: 01 – Kancelaria Prezydenta RP; 02 – Kancelaria Sejmu; 03 – Kancelaria Senatu; 11 – Krajowe Biuro Wyborcze; 83 – Rezerwy celowe, a także plan finansowy Centrum Obsługi Kancelarii Prezydenta RP (druk senacki nr 890, druki sejmowe nr 2653, 2831 i 2831-A)

Wobec tego przechodzimy do punktu pierwszego.

Część 01 budżetu państwa „Kancelaria Prezydenta RP” oraz plan finansowy Centrum Obsługi Kancelarii Prezydenta RP.

Witam na posiedzeniu komisji osoby, które reprezentują kancelarię, pana ministra, zastępcę szefa Kancelarii Prezydenta RP Piotra Ćwika, panią Liliannę Soję, dyrektora Biura Finansowego w Kancelarii Prezydenta RP, panią Barbarę Brodowską-Mączkę dyrektora generalnego Kancelarii Prezydenta RP, Sebastiana Wasilczuka, zastępcę dyrektora gabinetu szefa Biura Bezpieczeństwa Narodowego, Anetę Cieślik, naczelnika Wydziału Administracyjno-Gospodarczego Biura Bezpieczeństwa Narodowego, Macieja Wilamowskiego dyrektora Biura Społecznego Komitetu Odnowy Zabytków Krakowa, Daniela Wicińskiego, zastępcę dyrektora Centrum Obsługi Kancelarii Prezydenta RP, oraz uczestniczącą zdalnie panią Monikę Błaszczak, naczelnika Wydziału Administracji Państwowej w Departamencie Finansowania Sfery Budżetowej w Ministerstwie Finansów. Witam wszystkich państwa serdecznie.

I przejdziemy do realizacji punktu pierwszego, czyli budżetu państwa na rok 2023 w części 01 „Kancelaria Prezydenta RP”.

Proszę państwa, wszyscy państwo otrzymaliście oczywiście w odpowiednim czasie materiały, czyli budżet, a także dodatkowe informacje, które kancelaria przesłała do komisji.

Przekażę głos panu ministrowi, aby zechciał, mimo tego, że mamy materiały, jednak przedstawić budżet Kancelarii Prezydenta na rok 2023 i potem, w zależności od decyzji, również plan finansowy Centrum Obsługi Kancelarii Prezydenta RP. Proszę bardzo.

Zastępca Szefa Kancelarii Prezydenta RP Piotr Ćwik:

Dziękuję bardzo, Panie Przewodniczący.

Dzień dobry wszystkim państwu.

Szanowny Panie Przewodniczący! Szanowne Prezydium! Panie i Panowie Senatorowie!

Pragnę przedstawić informację o przygotowanym planie budżetu państwa na rok 2023 w części 01 „Kancelaria Prezydenta RP”. Projekt dochodów został przedstawiony w kwocie 691 tysięcy zł, a projekt planu wydatków Kancelarii Prezydenta RP został przedstawiony w kwocie 250 milionów 856 tysięcy zł.

Zgodnie z poprawkami zaakceptowanymi w toku prac Komisji Finansów Publicznych Sejmu plan wydatków Kancelarii Prezydenta RP obecnie wynosi 245 milionów 856 tysięcy zł, co oznacza zmniejszenie zaplanowanych wydatków o 5 milionów zł, czyli o 2%. Zmniejszenie dotyczy wydatków bieżących w ramach rozdziałów 75101 – kwota 1 milion 200 tysięcy zł; 92120 – kwota 800 tysięcy zł; oraz 92123, w ramach dotacji celowej dla Narodowego Funduszu Rewaloryzacji Zabytków Krakowa – kwota 3 milionów zł.

Budżetu części 01 na 2023 r. zakłada gospodarną politykę budżetową przy uwzględnieniu finansowania zadań i przedsięwzięć, ale przede wszystkim wyzwań, które stanęły przed Kancelarią Prezydenta, a zostały zdefiniowane w roku bieżącym w szczególności z uwzględnieniem sytuacji gospodarczej kraju i uwarunkowań geopolitycznych. Zaplanowane wydatki mają na celu zapewnienie prawidłowej realizacji zadań oraz efektywne i skuteczne funkcjonowanie urzędu, a także wykonywanie działalności przez Centrum Obsługi Kancelarii Prezydenta RP.

Głównym celem urzędu jest zapewnienie prezydentowi sprawnej obsługi, umożliwiającej wykonywanie przez niego konstytucyjnych i ustawowych kompetencji i zadań. W szczególności kancelaria, jako organ pomocniczy prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej, zbiera i analizuje informacje dotyczące sytuacji w kraju i na świecie, wspomaga w procesie legislacyjnym, przygotowuje od strony merytorycznej, organizacyjnej i logistycznej wizyty, a także spotkania i podróże krajowe i zagraniczne prezydenta.

Projekt budżetu na 2023 r. został opracowany zgodnie z wytycznymi, które określa rozporządzenie ministra finansów z marca 2022 r., oraz zgodnie z pismem ministra finansów z lipca 2022 r. z uwzględnieniem przyjętych wskaźników makroekonomicznych na rok 2023.

Przy określeniu wielkości środków na wykonanie planowanych zadań na rok 2023 uwzględniono w szczególności stałe, obligatoryjne wydatki ponoszone przez kancelarię, przedsięwzięcia przewidywane do realizacji przez poszczególne biura Kancelarii Prezydenta w kolejnym roku, realizację zadań remontowych i inwestycyjnych niezbędnych do zapewnienia prawidłowego funkcjonowania urzędu i administrowanych obiektów, w tym zaplanowane środki finansowe na zadania w najważniejszych obiektach zabytkowych o niezwykłej wartości historycznej będących w zarządzie Kancelarii Prezydenta RP, czyli pałacu prezydenckim i Belwederze, w celu zachowania odpowiedniej ich kondycji oraz utrzymania ich wraz z otoczeniem w odpowiednim stanie technicznym.

Przedsięwzięcia zaplanowane przez kancelarię są niezbędne z uwagi na konieczność zapewnienia sprawnego i właściwego funkcjonowania obiektów, w tym w odniesieniu do obowiązków nałożonych przepisami ustaw, przede wszystkim o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami oraz prawa budowlanego.

Projekt budżetu Kancelarii Prezydenta RP w części 01 na rok 2023 obejmuje także środki finansowe na działalność i funkcjonowanie Biura Bezpieczeństwa Narodowego, funkcjonowanie Biura Społecznego Komitetu Odnowy Zabytków Krakowa, wydatki wspólnej komisji orzekającej w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów publicznych i rzecznika dyscypliny finansów publicznych, a także dotację na rzecz Narodowego Funduszu Rewaloryzacji Zabytków Krakowa.

Ponadto projekt budżet Kancelarii Prezydenta RP zapewnia środki na uposażenie i utrzymanie biur byłych prezydentów Rzeczypospolitej Polskiej, zgodnie z ustawą z maja 1996 r. o uposażeniu byłego prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej, a także wydatki związane z nadawaniem odznaczeń państwowych.

Przejdę teraz do projektu budżetu kancelarii i przedstawię podstawowe wielkości ujęte w formie dochodów i wydatków. W zakresie planu dochodów budżetowych w 2023 r… Plan przewiduje osiągnięcie dochodów na poziomie 691 tysięcy zł z następujących głównych źródeł: wpływy z najmu powierzchni oraz sal konferencyjnych – przewidywana kwota: 391 tysięcy zł; wpływy z rozliczeń i zwrotów wydatków z lat ubiegłych – przewidywana kwota: 165 tysięcy zł. Planowane w tym zakresie wpływy stanowić będą głównie rozliczenia dotyczące wyjazdów zagranicznych, zwrotu nadpłaconych składek na ubezpieczenia społeczne, opłat za media i usługi telekomunikacyjne. Ponadto plan obejmuje wpływy z odszkodowań w ramach polis ubezpieczeniowych – kwota 110 tysięcy zł; i pozostałe wpływy – 25 tysięcy zł.

Na rok 2023 dochody ustalono na podstawie przewidywanego wykonania dochodów w roku 2022 w oparciu o urealnione dane dotyczące źródeł dochodów. Projekt planu dochodów zakłada wzrost wpływów o 181 tysięcy zł w stosunku do planu przyjętego na rok 2022. Wzrost dochodów wynika głównie z planowanych wyższych wpływów z najmu pomieszczeń w ramach obiektów administrowanych przez Kancelarię Prezydenta RP oraz odszkodowań za szkody w imieniu Skarbu Państwa.

Jeśli chodzi o projekt planu plan wydatków budżetowych na 2023 r. w Kancelarii Prezydenta, to przewidywana kwota 245 milionów 856 tysięcy zł obejmuje: wydatki bieżące – 195 milionów 666 tysięcy zł; wydatki majątkowe – 12 milionów 71 tysięcy zł; świadczenia na rzecz osób fizycznych – 1 milion 119 tysięcy zł; oraz dotację celową dla Narodowego Funduszu Rewaloryzacji Zabytków Krakowa – 37 milionów zł.

Jeśli chodzi o udział procentowy zaplanowanych na 2023 r. wydatków według poszczególnych rozdziałów klasyfikacji budżetowej kancelarii, to w wydatkach ogółem jest on następujący: Kancelaria Prezydenta RP – 69,9%; Biuro Bezpieczeństwa Narodowego – 7,8%; Biuro Polityki Międzynarodowej – 2,4%; odznaczenia państwowe – 2,6%; pozostała działalność – 1,2%; ochrona zabytków i opieka nad zabytkami – 1%; Narodowy Fundusz Rewaloryzacji Zabytków Krakowa – 15,1%.

Projekt planu wydatków zakłada zwiększenie środków budżetowych w części 01 ogółem o kwotę 33 miliony 611 tysięcy zł, przy czym w rozdziale „Urzędy naczelnych organów władzy państwowej” planowany jest wzrost wydatków o kwotę 21 milionów 683 tysiące zł; w rozdziale „Biuro Bezpieczeństwa Narodowego” – o kwotę 2 milionów 32 tysiące zł; w rozdziale „Odznaczenia państwowe” – o kwotę 540 tysięcy zł; w rozdziale „Biuro Polityki Międzynarodowej” – o kwotę 581 tysięcy zł; w rozdziale „Pozostała działalność” – 265 tysięcy zł; „Ochrona zabytków i opieka nad zabytkami” – 1 milion 510 tysięcy zł; Narodowy Fundusz Rewaloryzacji Zabytków Krakowa – 7 milionów zł.

Przedstawię teraz główne przyczyny, które powodują zmianę wysokości zaplanowanych wydatków na 2023 r. w stosunku do roku 2022.

Wzrost o 7 milionów zł wynika z planowanego rozszerzenia dofinansowania Narodowego Funduszu Rewaloryzacji Zabytków Krakowa w ramach przedsięwzięć ujętych na liście projektów kluczowych o znaczeniu ogólnonarodowym. Proponowana wstępnie kwota wynosiła 40 milionów zł. Po trwających w Sejmie rozmowach została obniżona do poziomu 37 milionów zł.

4 miliony 275 tysięcy zł to wzrost funduszu wynagrodzeń, zgodnie z założeniami przyjętymi w budżecie w odniesieniu do państwowej sfery budżetowej, o 7,8%.

354 tysiące zł to jest wzrost innych należności żołnierzy zawodowych, zaliczanych do wynagrodzeń, i wynika z ustawy o obronie ojczyzny z marca 2022 r.

257 tysięcy zł to wzrost, który wynika ze skutków naliczonego zgodnie z ustawowo określonymi zasadami dodatkowego wynagrodzenia rocznego oraz dodatkowego uposażenia rocznego dla żołnierzy zawodowych.

712 tysięcy zł to zwiększenie pochodnych od wynagrodzeń, w tym składki na ubezpieczenia społeczne oraz Fundusz Pracy, w stosunku do zaplanowanego wzrostu funduszu wynagrodzeń.

6 milionów 796 tysięcy zł to wzrost wydatków na dostawę energii elektrycznej i cieplnej oraz gazu w Kancelarii Prezydenta RP oraz Biurze Bezpieczeństwa Narodowego z uwagi na wzrost cen oraz kosztów nowej umowy na zakup energii elektrycznej.

1 milion 346 tysięcy zł to zwiększenie wydatków na remonty w obiektach administrowanych przez Kancelarię Prezydenta RP, w tym w szczególności na prace remontowe obiektu zabytkowego – Pałac Prezydencki, przy jednoczesnym zmniejszeniu wydatków majątkowych o 3 miliony 104 tysiące zł, co wynika ze zmiany zadań i zakresu planowanych do realizacji prac.

Kolejne zwiększenie, 540 tysięcy zł, to są wydatki głównie na nowe odznaczenia państwowe, które na podstawie przyjętej ustawy nadawane są przez prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej. Jest to Krzyż Świętego Floriana.

109 tysięcy zł – zwiększenie wydatków na podróże służbowe krajowe i zagraniczne, z uwagi na wzrost cen noclegów oraz zmianę przepisów odnośnie do diet dla delegowanych.

66 tysięcy zł – wzrost wydatków na prowadzenie biur byłych prezydentów zgodnie z ustawą z dnia 30 maja o uposażeniu byłego prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej.

43 tysiące zł to wzrost wynagrodzeń bezosobowych ze względu na przewidywaną większą częstotliwość posiedzeń wspólnej komisji orzekającej o odpowiedzialności z tytułu naruszenia dyscypliny finansów publicznych.

Oraz kwota 15 milionów 217 tysięcy zł – zmiana wydatków pozostałych w ramach bieżącej działalności, w tym m.in. na zakup usług świadczonych przez Centrum Obsługi Kancelarii Prezydenta RP, z uwzględnieniem zaplanowanego wzrostu wynagrodzeń i pochodnych pracowników centrum, w tym wzrost minimalnego wynagrodzenia oraz wpływ wysokiej inflacji.

W ramach wzrostu ujęto także koszty organizacji wizyt krajowych i zagranicznych prezydenta, wizyt głów państw i szefów rządów w Rzeczypospolitej Polskiej. Uwzględniono także odpowiednie zmiany wydatków bieżących na skutek analizy zaplanowanych nowych zadań oraz oceny poziomu środków niezbędnych do ich realizacji.

Wśród istotnych wydatków zaplanowanych na 2023 r. są wydatki związane z organizacją uroczystości państwowych, świąt narodowych i rocznic oraz ważnych wydarzeń, takich jak Święto Konstytucji 3 Maja, Święto Wojska Polskiego czy Święto Niepodległości, organizacją innych ważnych uroczystości i wydarzeń, które przypadają na rok 2023, jak chociażby obchody sto sześćdziesiątej rocznicy wybuchu powstania styczniowego i innych rocznic, a także wydarzeń, które są organizowane cyklicznie, jak akcje pomocy Polakom na Wschodzie, organizowanie spotkań w ramach Dnia Polonii i Polaków za Granicą, organizowana corocznie akcja „Narodowe Czytanie” oraz „Narodowe Granie”, Nagroda Gospodarcza Prezydenta RP, która jest przyznawana i wręczana w ramach Kongresu 590, cała seria nagród, które są wręczane w ramach gali działań prospołecznych, jak „Dla Dobra Wspólnego”, „Pracodawca Przyjazny Pracownikom”, „Lider Dostępności”, a także inne działania, które mam bardzo szczegółowo rozpisane. Jeśli taka będzie państwa wola, to mogę je wszystkie przekazać.

Stała aktywność prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej w zakresie polityki krajowej i zagranicznej – to jest kolejna kwestia – wizyty zagraniczne i spotkania prezydenta z Polonią, przyjmowanie głów państw i szefów rządów oraz wyjazdy krajowe, organizacja posiedzeń Narodowej Rady Rozwoju oraz gremiów konsultacyjno-doradczych, tj. Rady Przedsiębiorczości i pozostałych rad, które działają w ramach Narodowej Rady Rozwoju przy prezydencie Rzeczypospolitej Polskiej. Ponadto prowadzenie interwencyjnej pomocy prawnej mającej na celu podejmowanie interwencji w sprawach szczególnie istotnych dla obywateli, przygotowywanie publikacji okolicznościowych, bieżąca organizacja i utrzymanie centrum prasowego, inicjowanie przedsięwzięć i patronowanie takim przedsięwzięciom, które są ukierunkowane na kształtowanie postaw patriotycznych w społeczeństwie, także podejmowanie działań, które związane są z zapewnieniem bezpieczeństwa w ramach systemów łączności i sprzętu teleinformatycznego, zakup usług ochrony fizycznych obiektów Kancelarii Prezydenta i zapewnienie ciągłości działalności urzędu, w tym dostaw energii, wody i pozostałych usług związanych z bieżącym utrzymaniem.

Na wydatki majątkowe zaplanowano środki w wysokości 12 milionów 71 tysięcy zł, co w stosunku do roku 2022 oznacza spadek o 3 miliony 104 tysiące zł, czyli łącznie o około 20%. Łączna kwota wydatków majątkowych w rozdziale 75101 to 11 milionów 491 tysięcy zł, spadek o 22%. Planowane zmniejszenie wydatków majątkowych w stosunku do roku poprzedniego wynika ze zmian w poszczególnych rodzajach wydatków majątkowych. Zwiększono wydatki na inwestycje budowlane o 1 milion 454 tysiące zł oraz zmniejszono wydatki na zakupy inwestycyjne, co spowodowane było przesunięciem realizacji części zadania dotyczącego cyberbezpieczeństwa na rok 2024 z uwagi na przyjęty harmonogram działań.

Realizacja niezbędnych zadań inwestycyjnych zapewni prawidłowe funkcjonowanie Kancelarii Prezydenta RP i obiektów przez nią administrowanych. Konieczne jest także dokonanie zakupu sprzętu, oprogramowania, urządzeń oraz innych środków trwałych celem zapewnienia bieżącego funkcjonowania jednostki.

Na zakupy inwestycyjne zaplanowano na rok 2023 kwotę 1 milion 500 tysięcy zł celem zabezpieczenia odpowiedniego funkcjonowania Kancelarii Prezydenta. W ramach wydatków na inwestycje budowalne w obiektach zabytkowych oraz w obiektach niezabytkowych zaplanowano wydatki w kwocie 9 milionów 991 tysięcy zł.

Jeśli chodzi o budżet Biura Bezpieczeństwa Narodowego na rok 2023, to wynosi on 580 tysięcy zł. Zaplanowane jest zwiększenie wydatków majątkowych w stosunku do 2022 r. o kwotę 180 tysięcy zł, głównie na skutek podwyżek cen sprzętu specjalistycznego i planowanych nowych zakupów. Na zakupy inwestycyjne zaplanowano kwotę 480 tysięcy zł, a w ramach wydatków inwestycyjnych – 100 tysięcy zł na modernizację systemu sygnalizacji włamań i napadów oraz kontroli dostępu w obiekcie Biura Bezpieczeństwa Narodowego.

W dziale „Ochrona zabytków i opieka nad zabytkami” zaplanowano środki finansowe w kwocie 2 miliony 450 tysięcy zł, które przeznaczone zostaną na realizację wydatków remontowych w ramach ochrony i opieki nad najważniejszymi obiektami zabytkowymi. Tak jak wspomniałem, chodzi o Pałac Prezydencki i Belweder. Planowane jest zwiększenie w stosunku do 2020 r. wydatków remontowych ogółem o kwotę 1 milion 510 tysięcy zł na te obiekty zabytkowe, które są dobrami kultury narodowej i stanowią ponad połowę wszystkich obiektów, którymi administruje Kancelaria Prezydenta. Z uwagi na reprezentacyjną funkcję pałacu i Belwederu wraz z otoczeniem muszą one być utrzymane w odpowiednim stanie technicznym, zgodnie ze współczesnymi wymogami, w celu zachowania odpowiedniej kondycji obiektów zabytków, które są siedzibą głowy państwa. Kancelaria Prezydenta realizuje przedsięwzięcie pn. „Rewaloryzacja rezydencji Prezydenta RP. Pałac Prezydencki i Belweder”.

Planowane wydatki inwestycyjne, podobnie jak wydatki remontowe Kancelarii Prezydenta na rok 2023, związane są przede wszystkim z koniecznością dostosowania stanu technicznego i funkcjonalnego obiektów kancelarii oraz dostosowania ich do wymogów nowoczesnych systemów energetycznych, ekologicznych i innych, które obniżają koszty eksploatacji. Część zadań jest konsekwencją kompleksowych koncepcji i projektów architektonicznych dotyczących planowanych zamierzeń i robót wykonywanych na ich podstawie, które realizowane są przez kolejne lata, niektóre zaś wynikają z konieczności kontynuacji prac rozpoczętych, ujednolicenia i dostosowania funkcjonalnego obiektów i zwiększenia bezpieczeństwa ich użytkowników. Niewątpliwie ważną kwestią pozostaje także sprawa dalszych działań, które są związane z likwidacją barier architektonicznych dla osób niepełnosprawnych korzystających z obiektów Kancelarii Prezydenta.

Oczywiście, wieloletnia eksploatacja powoduje utratę sprawności sprzętu i urządzeń telekomunikacyjnych, biurowych, sprzętu teleinformatycznego i oprogramowania, co kwalifikuje je do sukcesywnej zmiany. Zaplanowane środki finansowe pozwolą głównie na podwyższenie poziomu bezpieczeństwa tych systemów, parametrów technicznych maszyn i urządzeń oraz dostosowania ich do zmieniających się norm technologicznych i ekologicznych.

W projekcie kancelarii na rok 2023 wydatki na zadania związane z realizacją konstytucyjnych i ustawowych kompetencji prezydenta w zakresie nadawania orderów i odznaczeń przyjęto w wysokości 6 milionów 494 tysiące zł, co jest zwiększeniem wydatków w stosunku do roku 2022 o kwotę 540 tysięcy, jak wspomniałem, głównie z uwagi na nowe odznaczenia państwowe nadawane przez prezydenta – Krzyż Świętego Floriana – oraz ustanowienie nowej gwiazdy dla żołnierzy polskich kontyngentów wojskowych.

Jeśli chodzi o środki zaplanowane w rozdziale 75195 „Pozostała działalność”, to wynoszą one łącznie 2 miliony 876 tysięcy zł i przeznaczone są na sfinansowanie wydatków dotyczących działalności biura Społecznego Komitetu Odnowy Zabytków Krakowa w kwocie 945 tysięcy zł, finansowanie zadań realizowanych przez wspólną komisję orzekającą w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów publicznych i przez rzecznika dyscypliny finansów publicznych w kwocie 234 tysiące zł, a także jak wspomniałem, uposażenie i prowadzenie biur byłych prezydentów, zgodnie z ustawą o uposażeniu byłego prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej, w kwocie 1 milion 697 tysięcy zł.

Planowana dotacja na rzecz Narodowego Funduszu Rewaloryzacji Zabytków Krakowa ma wynieść, o czym też już mówiłem, 37 milionów zł, wzrost o 7 milionów zł. I tutaj dodatkowe uzupełnienie informacji, przypomnienie, że Kancelaria Prezydenta RP, jak co roku, jako dysponent części budżetowej, na mocy porozumienia ze Społecznym Komitetem Odnowy Zabytków Krakowa oraz Małopolskim Urzędem Wojewódzkim przekazuje dotację celową udzieloną z budżetu państwa Narodowemu Funduszowi Rewaloryzacji Zabytków Krakowa oraz współpracuje z tymi podmiotami w zakresie nadzoru i kontroli nad wykorzystaniem wymienionej dotacji.

Przedstawiony przez kancelarię projekt budżetu na rok 2023, z uwzględnieniem przestrzegania zasad dyscypliny budżetowej i racjonalnego gospodarowania środkami finansowymi, sprawi, że przyjęcie budżetu w proponowanej wysokości umożliwi realizację działań wynikających z konstytucji i ustaw oraz zamierzeń Kancelarii Prezydenta RP.

Jeśli pan przewodniczący pozwoli, to jeszcze krótko przedstawię projekt planu finansowego centrum.

(Przewodniczący Sławomir Rybicki: Proszę bardzo.)

Centrum Obsługi Kancelarii Prezydenta, projekt planu finansowego na rok 2023. Centrum obsługi realizuje zadania publiczne na rzecz prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej oraz Kancelarii Prezydenta RP, w szczególności w zakresie obsługi… i tutaj mamy cały wachlarz działań, zarówno w zakresie obsługi gospodarczej, jak i techniczno-remontowej, przeciwpożarowej, teleinformatycznej, inwestycyjnej, porządkowej, usług wydawniczych i poligraficznych oraz obsługi recepcyjnej i kancelaryjnej, transportowej, hotelarskiej, gastronomicznej, rekreacyjnej, gospodarki magazynowej oraz zaopatrzenia. Oprócz wymienionej działalności centrum wykonuje również działalność dodatkową, w ramach której osiągane są przychody z tytułu działalności gospodarczej wykonywanej na rzecz innych podmiotów niż Kancelaria Prezydenta. Są to m.in. takie usługi jak usługi hotelowe, gastronomiczne, wynajem sal konferencyjnych oraz wynajem powierzchni magazynowych.

Projekt planu finansowego Centrum Obsługi Kancelarii Prezydenta RP, które jest jednostką sektora finansów publicznych działającą w formie instytucji gospodarki budżetowej, kształtuje się następująco. Planowane przychody szacowane są na poziomie 81 milionów 263 tysiące zł, koszty – na poziomie 80 milionów 561 tysięcy. Zaplanowano zwiększenie przychodów w stosunku do roku 2022 o kwotę 547 tysięcy zł oraz wyższe wartości kosztów w stosunku do 2022 r. o kwotę 547 tysięcy zł w następujących pozycjach. Usługi obce – wzrost wynika z planowanych na 2023 r. inwestycji i remontów w obiektach kancelarii oraz uwzględnia prognozowany wskaźnik średniorocznej dynamiki cen towarów i usług konsumpcyjnych zgodnie z założeniami do projektu budżetu państwa na ten rok.

Zwiększenie w pozycji „Wynagrodzenia” w stosunku do roku 2022 wynika z zabezpieczenia środków finansowych związanych ze wzrostem wynagrodzenia minimalnego w roku 2023 dla pracowników, których wynagrodzenie zasadnicze jest powiązane z wynagrodzeniem minimalnym. Dodatkowo dokonano zwiększenia planowanych kosztów wynagrodzeń osobowych dla części kadry, zgodnie z założeniami przyjętymi w budżecie w odniesieniu do zwiększenia wynagrodzeń w państwowej sferze budżetowej. Zwiększono planowaną kwotę w pozycji wynagrodzeń bezosobowych w celu zabezpieczenia środków według stawek godzinowych, które wynikają z minimalnego wynagrodzenia dla pracowników wykonujących pracę na podstawie umów cywilnoprawnych. Kolejne wydatki wynikają ze składek na ubezpieczenie społeczne i Fundusz Pracy oraz wpłaty pracodawcy na Pracownicze Plany Kapitałowe. Tutaj wzrost jest wynikiem zmian w pozycji „Wynagrodzenia” i spowodowany jest zwiększeniem wynagrodzeń osobowych i bezosobowych.

Kolejna pozycja to podatki i opłaty, wzrost wynika z kalkulacji podatku od nieruchomości w związku ze wzrostem w 2023 r. stawek podatkowych. W pozycji „Materiały i energia” nastąpiła zmiana w ramach dynamiki kosztów głównie z powodu zwiększenia kosztów dotyczących dostaw energii elektrycznej, cieplnej oraz gazu z uwagi na wzrost ich cen.

Dokonane zwiększenia w projekcie planu finansowego na rok 2023 w stosunku do roku poprzedniego po stronie przychodów i kosztów nie spowodowały pogorszenia planowanego wyniku finansowego Centrum Obsługi Kancelarii Prezydenta RP. W roku 2023 zaplanowano zysk brutto w wysokości 702 tysiące zł, tj. na tym samym poziomie co w roku bieżącym.

Przedstawiwszy wybrane zagadnienia tegorocznego budżetu w części 01 oraz planu finansowego Centrum Obsługi Kancelarii Prezydenta RP, proszę Wysoką Komisję o pozytywne zaopiniowanie całości budżetu Kancelarii Prezydenta RP na rok 2023. Dziękuję bardzo, Panie Przewodniczący.

Przewodniczący Sławomir Rybicki:

Dziękuję, Panie Ministrze.

Zanim przejdziemy do dyskusji, ja bym tylko dla porządku chciał przypomnieć, że budżet Kancelarii Prezydenta na rok 2023 rośnie w stosunku do roku minionego o kwotę, w przybliżeniu, 38 milionów zł, a budżet kancelarii na przestrzeni ostatnich 6–7 lat wzrósł o 83 miliony zł. To dla formalności.

Ja poprosiłbym pana ministra, żeby wyjaśnił nam… Bo nie wszyscy pewnie mają do końca świadomość relacji i zależności, przede wszystkim może finansowych, między Kancelarią Prezydenta a centrum obsługi. Np. kto płaci za energię, którą zużywa Kancelaria Prezydenta? Czy płaci za to bezpośrednio kancelaria? Czy to są środki, które są ze środków budżetu centrum obsługi?

Zastępca Szefa Kancelarii Prezydenta RP Piotr Ćwik:

Po pierwsze, jeśli pan przewodniczący pozwoli, uwaga wstępna. Budżet centrum obsługi w całości składa się ze środków, które pochodzą z budżetu Kancelarii Prezydenta.

Jeśli zaś chodzi o rozliczanie energii elektrycznej, to częściowo są to koszty, które są po stronie kancelarii, a częściowo są to koszty, które są po stronie centrum. Nie ma jednoznacznego rozdzielenia.

Przewodniczący Sławomir Rybicki:

Dziękuję bardzo.

Otwieram dyskusję.

Kto z państwa senatorów chciałby w tej dyskusji zabrać głos, zadać pytanie, poprosić o jakieś szczegółowe wyjaśnienia?

Bardzo proszę, pan marszałek, senator Marek Borowski.

Senator Marek Borowski:

Mnie się wydaje, że mamy pewien kłopot, dlatego że ten projekt planu budżetu państwa, Kancelarii Prezydenta… No, to był właśnie projekt. Czyli to był dokument, który państwo przekazali do Sejmu.

(Zastępca Szefa Kancelarii Prezydenta RP Piotr Ćwik: On został zweryfikowany o kwoty, które zostały zmienione w procesie legislacyjnym.)

No, właśnie z tego, co pan minister tutaj mówił, to mi nie wynika. Bo ogólna kwota w projekcie budżetu na 2023 r., którą pan wymienił, to było chyba 245 milionów 856 tysięcy zł, tak?

(Zastępca Szefa Kancelarii Prezydenta RP Piotr Ćwik: Tak.)

Tak. A w tym dokumencie…

(Głos z sali: Przyjęcie przez Sejm…)

No, właśnie o tym mówię.

(Głos z sali: Tak, ale…)

O tym mówię. I to jest pewien kłopot, dlatego że my, no, powinniśmy dysponować tutaj dokumentem, który został przyjęty przez Sejm. To trochę nam utrudnia w tej chwili…

(Zastępca Szefa Kancelarii Prezydenta RP Piotr Ćwik: A, rozumiem. Pan senator mówi o tym, że państwo macie inny materiał niż ten, który…)

No, my mamy podpisany przez pana… A jakże to…

(Zastępca Szefa Kancelarii Prezydenta RP Piotr Ćwik: Dobrze, dobrze, tylko…)

Ja nic do niego nie mam, tylko mówię, że on jest…

(Głos z sali: No nie może…)

(Wypowiedzi w tle nagrania)

(Przewodniczący Sławomir Rybicki: Proszę państwa, ja bym poprosił jednak o to, żeby nie wszyscy mówili jednocześnie, bo nie dojdziemy do…)

Nie, ja nie wnikam w to, kto ma to wysłać. Niemniej jednak stwierdzam, że jest to pewien kłopot, no, bo tu jest różnica. I w związku z tym chciałbym się dowiedzieć, zważywszy, że tu jest zmniejszenie, generalnie jest zmniejszenie wydatków o około 5 milionów zł…

(Wypowiedź poza mikrofonem)

Prawda? Czy nawet równo 5 milionów zł. Z tego, jak zdążyłem uchwycić z pańskiej relacji, 3 miliony zł to jest fundusz rewaloryzacji Krakowa. Pozostają jeszcze 2 miliony zł. Tak więc, jak rozumiem, o te 2 miliony zł gdzieś tu pozmniejszano jakieś pozycje. To jakby można było… Bo nie chodzi mi o jakieś drobiazgi, tylko…

(Wypowiedź poza mikrofonem)

Czy jest jakaś większa pozycja, która została zmniejszona?

(Zastępca Szefa Kancelarii Prezydenta RP Piotr Ćwik: Jeśli pan przewodniczący pozwoli od razu na odpowiedź…)

Przewodniczący Sławomir Rybicki:

Proszę bardzo.

(Zastępca Szefa Kancelarii Prezydenta RP Piotr Ćwik: Pani dyrektor generalna, dobrze? Bo pani dyrektor ma tu uszczegółowiony materiał.)

Dyrektor Generalna w Kancelarii Prezydenta RP Barbara Brodowska-Mączka:

Dziękuję bardzo, Panie Przewodniczący.

W trakcie prac parlamentarnych dokonano 3 poprawek w naszym budżecie. To było na prośbę również Ministerstwa Finansów. Podjęliśmy rozmowy. O tym mówiła pani przewodnicząca Skowrońska na posiedzeniu komisji finansów, czy jesteśmy skłonni… Byliśmy. Z grupy wydatków bieżących, paragraf 4000, w rozdziale 75101 zdjęliśmy kwotę… Zaproponowaliśmy kwotę 1 milion 200 tysięcy zł.

(Wypowiedź poza mikrofonem)

I to już jest uwzględnione w tym materiale dodatkowym, które państwu przesłałam, o który pan przewodniczący poprosił.

(Senator Marek Borowski: Ja właśnie zauważyłem, że tam jest różnica.)

Tak, czyli to jest 1 milion 200 zł.

(Senator Marek Borowski: To jest 1 milion 200 zł, tak?)

Tak.

Druga kwota to są 3 miliony zł. To jest właśnie Fundusz Rewaloryzacji Zabytków Krakowa. Oznacza to, że z 30 milionów zł rośnie to tylko o 7 milionów, tzn. aż o 7 milionów zł…

(Senator Marek Borowski: Tak, tak…)

…bo to jest ponad 20%.

Dodatkową kwotę zgłosiliśmy też w pozycji „Ochrona zabytków i opieka nad zabytkami”. To jest 800 tysięcy zł. To jest remont lwów przed pałacem prezydenckim. Byliśmy na etapie postępowania przetargowego i zaproponowana kwota w wyniku postępowania okazała się o 800 tysięcy zł mniejsza niż… Były 4 podmioty ubiegające się. Podpisaliśmy już umowę. I to 800 tysięcy to jest, można powiedzieć, bezpieczne zmniejszenie naszego budżetu. Czyli…

(Senator Marek Borowski: Ale to jest…)

To jest dział 921.

(Senator Marek Borowski: Usługi remontowo-konserwacyjne dotyczące obiektów zabytkowych? To jest to?)

Grupa paragraf 4000, w tej grupie jest paragraf 4340…

(Senator Marek Borowski: Paragraf 4340, tak?)

Remontowo-konserwatorskie…

(Wypowiedzi w tle nagrania)

Tak, tylko w dziale 921. Nie w dziale 751, tylko w dziale „Kultura i ochrona dziedzictwa narodowego”.

Senator Marek Borowski:

Dobrze. No, to tyle, jeżeli chodzi o plan.

A drugie pytanie jest takie: czy w stosunku do ustawy budżetowej na rok 2022… Czy były jakieś zmiany w ciągu roku?

(Zastępca Szefa Kancelarii Prezydenta RP Piotr Ćwik: Pan senator pyta teraz o zmiany w budżecie na rok 2022, tak?)

Tak, tak. No, mamy tu informację, że ustawa budżetowa przewidywała 212 milionów zł, i potem poszczególne pozycje… Pytanie: czy w ciągu roku – bo to się zdarza – nastąpiły tu jakieś istotne zmiany?

Zastępca Szefa Kancelarii Prezydenta RP Piotr Ćwik:

No, zawsze się takie sytuacje zdarzają.

Jeśli pan przewodniczący pozwoli, to też pani dyrektor generalna odpowie, dobrze?

Przewodniczący Sławomir Rybicki:

Proszę bardzo.

Dyrektor Generalna w Kancelarii Prezydenta RP Barbara Brodowska-Mączka:

Dziękuję bardzo.

Panie Przewodniczący, Panie Senatorze, dokonane zostały zmiany. I te zmiany, które najbardziej interesowały Wysoką Komisję, zostały nawet uwzględnione w tej tabeli dodatkowej. W kolumnie czwartej w materiale dodatkowym uwzględniliśmy właśnie przewidywane wydatki już w roku 2022, w związku z tym, że ten rok był specyficzny, rosły ceny. Tak więc aby zobrazować to, jakie wydatki tak naprawdę ponosimy, uwzględniliśmy to we wspomnianej kolumnie.

Dodatkowo w trakcie roku zablokowaliśmy kwotę, o której mówił pan minister, to są wydatki na zakupy inwestycyjne. To są zakupy z zakresu cyberbezpieczeństwa. Podjęliśmy rozmowy z właściwymi służbami i został przewidziany harmonogram działań, w wyniku czego część wydatków została przesunięta na rok 2024, część została zmieniona na usługi bieżące. I w wyniku tego nasz plan po zmianach wyniósł 209 milionów zł.

(Wypowiedź poza mikrofonem)

Tak, tak. Zmniejszyliśmy i oddaliśmy do dyspozycji Ministerstwa Finansów. Ministerstwo Finansów, jak wiem, skorzystało z tych środków.

Senator Marek Borowski:

Dobrze. I cała ta kwota, cała ta różnica w stosunku do planu to są 3 miliony zł, prawda?

(Dyrektor Generalna w Kancelarii Prezydenta RP Barbara Brodowska-Mączka: Niecałe 3 miliony zł, ponieważ…)

No tak…

(Dyrektor Generalna w Kancelarii Prezydenta RP Barbara Brodowska-Mączka: Prawie dwieście dziesięć…)

No, to 2 miliony 300 tysięcy zł…

(Dyrektor Generalna w Kancelarii Prezydenta RP Barbara Brodowska-Mączka: Tak.)

2 miliony 300 tysięcy zł. Czyli cała ta kwota to… Bo to jest zmniejszenie…

(Wypowiedź poza mikrofonem)

Nie, ale to… Na samych zakupach?

(Wypowiedź poza mikrofonem)

Dobrze. A zwiększenie?

Dyrektor Generalna w Kancelarii Prezydenta RP Barbara Brodowska-Mączka:

Zwiększenie w trakcie roku właśnie dotyczyło tej grupy, o której mówiłam na samym początku, czyli zakupu usług, zakupu materiałów czy zakupu energii. No, powiem tylko, że przetarg na energię elektryczną z kwoty 2,5 miliona zł, którą mieliśmy w 2021 r… Na 2023 r. mamy 8 milionów 350 tysięcy zł. Stawka z…

(Senator Marek Borowski: Ale to na 2023 r.)

(Wypowiedź poza mikrofonem)

(Senator Marek Borowski: Ja cały czas trzymam się 2022 w tej chwili.)

Tak, tak, już mieliśmy zwiększone środki…

(Senator Marek Borowski: Nie, ale…)

I np. w grupie paragraf 4000 zwiększenia… No, to jest do 79… Niemal do 80 milionów zł wyniosła grupa paragraf 4000.

(Głos z sali: W planie po zmianach.)

W planie po zmianach.

Senator Marek Borowski:

Zaraz, bo się jeszcze nie możemy dogadać… Ja jeszcze raz zapytam: jakie były zwiększenia i zmniejszenia? Zwiększenia… Czy jedynym zwiększeniem było zwiększenie w grupie paragraf 4000?

Dyrektor Generalna w Kancelarii Prezydenta RP Barbara Brodowska-Mączka:

Panie Przewodniczący, dokonywaliśmy bardzo dużo zmian, które w trakcie roku były niezbędne. Między innymi skorzystaliśmy z… Nie mam w tej chwili materiałów, bo nie wiedziałam, że wykonanie z 2022 r. będzie takie istotne. Ale oprócz tych zmian z wydatków majątkowych przynoszonych na bieżące i z zablokowanych, oddanych… Czyli zmniejszony ogólnie nasz budżet… Dokonywaliśmy przeniesień z wydatków z działu 751 na dział 921. Każdą oszczędność, którą zidentyfikowaliśmy np. na jakimś projekcie, który realizowaliśmy, przekazywaliśmy na ochronę zabytków. I mamy… Będziemy mieć zwiększone wykonanie w dziale 921. Mieliśmy na tę okazję, bo przewidywaliśmy to… Poprosiliśmy parlament i Wysoką Izbę o to, aby uwzględnić w ustawie okołobudżetowej taki przepis, żebyśmy mogli przenosić środki między działami. I bodajże 2-krotnie skorzystaliśmy z tej możliwości. Czyli przenieśliśmy…

(Senator Marek Borowski: Ale przeniesienia…)

…na elewację pałacu…

(Senator Marek Borowski: Ja wiem. Ale przeniesienia nie zmieniają…)

Ale to jest zwiększenie.

(Senator Marek Borowski: Ale nie zmieniają wydatków.)

Tak, tak. A zwiększeń innych… Tzn. nie mieliśmy żadnych zwiększeń całego budżetu. Tzn. nie korzystaliśmy z zewnętrznych środków…

(Senator Marek Borowski: No dobrze…)

To były tylko wewnętrzne.

Senator Marek Borowski:

To skoro nie było zwiększeń całego budżetu, to skąd się wzięło zwiększenie w grupie paragraf 4000 z 71 milionów 800 tysięcy zł do 79 milionów 800 tysięcy zł?

Dyrektor Generalna w Kancelarii Prezydenta RP Barbara Brodowska-Mączka:

Z zakupów inwestycyjnych, m.in. z tych na cyberbezpieczeństwo.

(Wypowiedź poza mikrofonem)

Ale też z oszczędności na innych… M.in. – to też jest może istotne – w wynagrodzeniach zablokowaliśmy 3-procentowy fundusz nagród i przesunęliśmy do grupy paragraf 4000, ze względu na rosnące ceny energii. Nie wypłaciliśmy z tego funduszu nagród… I oczywiście od tego są pochodne, od tego są PPK… Jeżeli to jest…

Senator Marek Borowski:

No, dobrze. I ten wzrost, tych 8 milionów zł, to co to tak z grubsza było? Dlaczego?

Dyrektor Generalna w Kancelarii Prezydenta RP Barbara Brodowska-Mączka:

Wzrosty cen, wzrosty… klauzule waloryzacyjne na naszych projektach. Prowadzimy, jeśli się nie mylę, ok. 40 różnych inwestycyjno-remontowych działań. Mamy pod opieką majątek Skarbu Państwa, to jest ponad 60 budynków, kilka rezydencji, to jest Wisła, to jest Jurata, to jest Klarysew, Ciechocinek. W samym województwie mazowieckim mamy, no kilkadziesiąt budynków. Każdy budynek to są różne działania. Czasem to jest energia, wzrost cen energii, wzrost cen gazu, wzrost… Teraz nie pamiętam, ale… Robiliśmy projekt w Pałacu Prezydenckim – klimatyzacja i wentylacja – w trakcie którego okazało się, że np. pod podłogą, gdzie kładzie się rury, są ogromne, ogromne dziury, które po prostu trzeba usunąć. Tak więc trzeba było przenieść dodatkowe środki. Takie działania na zabytkach, niestety, generują bardzo wysokie koszty. To są setki tysięcy złotych. Takie dodatkowe roboty, które czasem robimy… Np. przebudowa dachu nad skrzydłem północnym w Pałacu Prezydenckim. Okazało się, że ściany, które były wcześniej odkrywane w innych pomieszczeniach… W jednym z pomieszczeń okazało się, że w ścianach jest stal. Tak więc trzeba było dokonać dodatkowych inwestycji. To są tego rodzaju działania, które musieliśmy po prostu na bieżąco… Mieliśmy w antyszambrze bardzo dużą awarię ze względu na bardzo zły stan rur, one były bardzo stare….

Senator Marek Borowski:

Rozumiem.

Tak więc ten przyrost tutaj, tych ok. 8 milionów zł, został sfinansowany oszczędnościami w innych pozycjach, tak?

(Dyrektor Generalna w Kancelarii Prezydenta RP Barbara Brodowska-Mączka: Tak. Tak, potwierdzam.)

Dobrze. A ogólna kwota planowana w budżecie na 2022 r., czyli 212 milionów zł, nie jest zmieniona, tak?

Dyrektor Generalna w Kancelarii Prezydenta RP Barbara Brodowska-Mączka:

Została zmniejszona.

(Wypowiedź poza mikrofonem)

Oddaliśmy do dyspozycji ministra finansów… Właśnie dlatego, że te zakupy, o których pan minister mówił, zakupy inwestycyjne nie mogły być zrealizowane ze względu na rekomendacje odpowiednich służb. I zostały te działania, część działań…

(Senator Marek Borowski: Te 2 miliony zł?)

…przesunięte na 2024 r.

(Senator Marek Borowski: Te 2 miliony zł z kawałkiem?)

Tak.

Senator Marek Borowski:

Dobrze.

Macie już umowę na dostawy energii elektrycznej, nie?

(Dyrektor Generalna w Kancelarii Prezydenta RP Barbara Brodowska-Mączka: Tak.)

To jak…

(Dyrektor Generalna w Kancelarii Prezydenta RP Barbara Brodowska-Mączka: Przetarg został zrealizowany.)

Jak to wygląda w porównaniu z rokiem poprzednim?

Dyrektor Generalna w Kancelarii Prezydenta RP Barbara Brodowska-Mączka:

To był przetarg realizowany przez COAR. I, no, jest ponad 8,5 miliona zł na nasze rezydencje, te, które kancelaria ma w swoim trwałym zarządzie. Niemniej jednak część budynków… To są budynki w Wiśle i na ul. Flory, to jest hotel na ul. Bacciarellego, ale w Wiśle też zamki, dzwonnica i kościół. To realizuje centrum. Wzrost na tej umowie w centrum to jest ok. 1 miliona 200 tysięcy zł, jeżeli chodzi o gaz i energię. U nas na umowie energetycznej jest ponad 7 milionów zł. Część jest w BBN, ponieważ budynek BBN jest zasilany… Mam tutaj gdzieś…

(Senator Marek Borowski: Nie, mniejsza z tym. Chodzi mi tylko o to, jaka jest…)

Stawka?

(Senator Marek Borowski: Tak. Jaka jest…)

Stawka była… Dotychczasowa stawka to 0,3344 zł za 1 kWh. W tej chwili 1,248 zł.

(Senator Marek Borowski: 4 razy więcej?)

3 z hakiem.

(Senator Marek Borowski: 3 z hakiem…)

Tak.

(Senator Marek Borowski: No, to jest zdzierstwo przecież.)

To jest przetarg publiczny.

Senator Marek Borowski:

Tak. To taka ciekawostka jest. Dobrze.

Czy mogłaby mi pani jeszcze wyjaśnić, czym się różnią zakupy usług remontowo-konserwatorskich z chyba paragrafu 4300…

(Dyrektor Generalna w Kancelarii Prezydenta RP Barbara Brodowska-Mączka: Paragraf 4300 to jest zakup usług, taki zwykły…)

Nie, nie…

(Dyrektor Generalna w Kancelarii Prezydenta RP Barbara Brodowska-Mączka: Paragraf 4240 i paragraf 4270, tak?)

Czym się różni paragraf 4340 od paragrafu 4270? Bo tam mamy z kolei zakup usług remontowych.

Dyrektor Generalna w Kancelarii Prezydenta RP Barbara Brodowska-Mączka:

Paragraf 4270 to są zakupy usług remontowych na budynkach, no, nazwijmy je, zwykłych. Z kolei paragraf 4340 dotyczy obiektów zabytkowych, które wymagają dodatkowych pozwoleń i współpracy z konserwatorem zabytków.

Senator Marek Borowski:

Dobrze.

I mam jeszcze jedno pytanie, dotyczące planu finansowego centrum obsługi. Mianowicie tutaj podajecie dane dotyczące kosztów funkcjonowania, amortyzacji itd. I są materiały i energia. I w ustawie budżetowej na 2022 r. to było 18 milionów 518 tysięcy zł, a na ten rok projekt budżetu przewiduje 14 milionów 854 tysiące, zł czyli prawie 4 miliony zł mniej…

(Wypowiedź poza mikrofonem)

No, w sytuacji, w której tak rosną ceny energii, jest to dość zaskakujące.

Dyrektor Generalna w Kancelarii Prezydenta RP Barbara Brodowska-Mączka:

W tym paragrafie – bo to dotyczy i kancelarii, i centrum – są też zakupy materiałów, czyli wyposażenia. W związku z tym część po prostu jest ograniczona. Bardzo ograniczyliśmy jakiekolwiek zakupy mebli czy czegokolwiek, które realizowane są przez centrum na rzecz kancelarii.

(Senator Marek Borowski: Czyli to jest…)

Tryb oszczędnościowy.

Senator Marek Borowski:

Ten spadek jest oparty na materiałach, tak? Dobrze.

No, dobrze, to ja zakończyłem proces wyjaśniania.

Przewodniczący Sławomir Rybicki:

Dziękuję.

(Wypowiedź poza mikrofonem)

Senator Małecka-Libera, proszę.

Senator Beata Małecka-Libera:

Dziękuję bardzo Panie Przewodniczący.

Wysoka Komisjo, Panie Ministrze, mam 2 pytania. Chciałabym prosić o uszczegółowienie, co państwo planujecie w zakupach inwestycyjnych. Pan minister w swojej wypowiedzi wspomniał o oprogramowaniu. Wcześniej, w 2022 r., były też zakupy związane z cyberbezpieczeństwem. Jak rozumiem, to jest jakaś kontynuacja tego tematu. Ale w planach są także zakupy samochodów. Chciałabym prosić o uszczegółowienie tych planów inwestycyjnych, tych zakupów inwestycyjnych. I jeżeli chodzi o samochody, to gdyby pan minister powiedział, ile, po co, komu, no, bardziej przybliżył temat…

I drugie moje pytanie dotyczy tej informacji dodatkowej, którą tutaj dostaliśmy, dotyczącej części 01. I tutaj jest taka oto sytuacja, która mnie bardzo zaintrygowała. Ponieważ to jest, jak państwo piszecie, uszczegółowienie danych, które zostały już wcześniej opublikowane, no, ale jeszcze będą kalkulowane itd. I są różne grupy wydatków, zakupy energii, usług zdrowotnych itd., itd., ale największą grupą, w zasadzie dominującą grupą są zakupy usług pozostałych. Tak więc bardzo bym prosiła, żeby pan minister powiedział, co tutaj jest i jaki to jest zakup usług.

I szczerze powiem, trochę mnie zaintrygował też fakt, że np. zakup usług, który obejmuje ekspertyzy i analizy… W mojej opinii to powinna być właśnie dosyć potężna kwota, bo, jak myślę, to jest istotne przy pracy. A tutaj, akurat w tej rubryce, mamy niewielką kwotę na to przeznaczoną.

Bardzo proszę o wyjaśnienie tych 2 punktów. Dziękuję.

Przewodniczący Sławomir Rybicki:

Dziękuję, Pani Senator.

Pytania dotyczą budżetu i kancelarii, i centrum obsługi, ale to już pan minister zdecyduje, kto będzie odpowiadać na które pytanie. Bardzo proszę.

Zastępca Szefa Kancelarii Prezydenta RP Piotr Ćwik:

Jeśli pan przewodniczący pozwoli, to odpowie pani dyrektor generalna.

Oczywiście, ta kwota największa, zakup usług pozostałych, to jest w całości budżet realizowany przez centrum, czyli to są wydatki ponoszone na rzecz centrum obsługi.

A o uszczegółowienie i odpowiedź w kwestii samochodów – to dość szczegółowe pytanie – poprosiłbym panią dyrektor generalną.

Przewodniczący Sławomir Rybicki:

Proszę bardzo.

Dyrektor Generalna w Kancelarii Prezydenta RP Barbara Brodowska-Mączka:

Może zacznę, jeśli pan przewodniczący pozwoli, od końca. Ekspertyzy są oczywiście przez nas zamawiane. Należy jednak rozróżnić… Często są to ekspertyzy robione przez osoby fizyczne, w szczególności jeżeli to jest jakaś taka specyficzna, niszowa wiedza. I wtedy są finansowane z paragrafu 4170.

Pytanie dotyczące zakupów inwestycyjnych… No, w tym roku mamy 1,5 miliona zł. Jest to duże zmniejszenie z 6 milionów 230 tysięcy zł. I planujemy zakup oprogramowania, jakiegoś sprzętu, serwerów. No, mamy np. w tej chwili taką sytuację, że sprzęt, który miał być dostarczony do Biura Bezpieczeństwa Narodowego, nie został dostarczony w grudniu. W związku z tym tak naprawdę wszystkie płatności, a to jest kilkaset tysięcy złotych, będą w styczniu, to będziemy musieli też wygospodarować.

Jeżeli chodzi o samochody, to nie przewidujemy zakupu samochodów. W ubiegłym roku na nasz wniosek centrum obsługi zakupiło 2 samochody elektryczne, no, też spełniając wymogi ustawy, które są nam narzucone.

Jeżeli chodzi o paragraf 4300, to tak jak pan minister powiedział, gros tej kwoty to są środki, za które realizowane są usługi na rzecz kancelarii przez centrum. Niemniej jednak, co warte zauważenia – bo to czasem umyka – my w tej kwocie płacimy 23% VAT. Tzn. ta kwota nie w całości wpływa do centrum. Jest VAT płacony, zgodnie z mechanizmem podzielonej płatności. I to są, no, tak naprawdę paliwa, kierowcy, personel sprzątający, to są wszyscy, którzy się opiekują naszymi rezydencjami, to są wszystko usługi, które są świadczone przez centrum…

(Wypowiedź poza mikrofonem)

Tak, ochrona. I w podstawie kosztowej naliczania wartości faktur, które są wystawiane, są właśnie te… W szczególności koszty osobowe. W tym roku one wzrastają. Jest duża grupa pracowników centrum, szczególnie personel pomocniczy, którzy mają wynagrodzenia relacjonowane do wynagrodzenia minimalnego. I to jest w tym roku wzrost o około 19%. Tak więc to też musimy mieć na uwadze, realizując te wydatki. Dziękuję bardzo.

Przewodniczący Sławomir Rybicki:

Dziękuję.

Ja myślę, że pytanie pani senator jest o tyle zasadne, że w informacji o projekcie planu finansowego na rok 2023 centrum obsługi jest informacja, że wydatki majątkowe na rok 2023 dotyczą planowanych zakupów pojazdów z napędem elektrycznym. Dlatego, jak myślę, to pytanie się pojawiło. A wspominała pani, że nie planujecie państwo zakupów samochodów…

Dyrektor Generalna w Kancelarii Prezydenta RP Barbara Brodowska-Mączka:

Tak, ale przetarg był wcześniej rozstrzygnięty i dlatego udało się te 2 samochody… W ogóle przetarg był na początku, jeśli się nie mylę, na 5, ale zrezygnowaliśmy. 2 samochody dokupiliśmy. Mamy jeszcze w prawie opcję, ale… Na ten moment, w związku z tym, że mamy też narzuconą konieczność oszczędzania energii elektrycznej, odstąpiliśmy od prawa opcji.

Przewodniczący Sławomir Rybicki:

Czyli ta pozycja nie powinna się po prostu znaleźć w planie centrum, ponieważ zakup już jest dokonany, a nie jest planowanym zakupem, prawda? Tak mam to rozumieć?

Dyrektor Generalna w Kancelarii Prezydenta RP Barbara Brodowska-Mączka:

Na etapie składania projektu planu ten… Rozstrzygnięcie było bodajże na początku grudnia.

Przewodniczący Sławomir Rybicki:

Dziękuję.

Czy są kolejne pytania? Nie.

Tak więc zostaje nam zaopiniowanie budżetu Kancelarii Prezydenta RP na rok 2023 oraz Centrum Obsługi Kancelarii Prezydenta RP.

Ja muszę powiedzieć, że w związku z tym, że odpowiedź na pytania, które wysłałem, z prośbą o uszczegółowienie, trafiła do komisji wczoraj i nie było możliwości, żeby dogłębnie przeanalizować wszystkie pozycje, ja osobiście wstrzymam się w głosowaniu i nie wykluczam, jeżeli to uznam za zasadne, aby w drugim czytaniu wnieść ewentualne poprawki. Ale tego nie zakładam, to nie jest moim zamiarem. Ale nie wykluczam.

Poddaję pod głosowanie obydwa budżety.

Kto z państwa senatorów jest za pozytywnym zaopiniowaniem budżetu Kancelarii Prezydenta RP oraz Centrum Obsługi Kancelarii Prezydenta RP, niech zechce podnieść rękę. (2)

Kto jest przeciw? (0)

Kto się wstrzymał? (6)

Senatorowie obradujący zdalnie, proszę o głosy.

Proszę o podanie wyników.

(Wypowiedź poza mikrofonem)

Dziękuję bardzo.

Stwierdzam, że budżet Kancelarii Prezydenta Rzeczypospolitej oraz Centrum Obsługi Kancelarii Prezydenta Rzeczypospolitej na rok 2023 został przyjęty 2 głosami za. 6 senatorów wstrzymało się od głosu..

Dziękuję państwu za przybycie.

Kończę tę część komisji i zarządzam 5 minut przerwy.

(Przerwa w obradach)

Przewodniczący Sławomir Rybicki:

Wznawiam posiedzenie Komisji Regulaminowej, Etyki i Spraw Senatorskich.

Przechodzimy do części 11 budżetu państwa „Krajowe Biuro Wyborcze”.

Witam na posiedzeniu państwa senatorów.

Wiem, że na posiedzenie zaproszona została pani minister…

Przepraszam, czy ja mogę prosić o listę obecności?

(Szef Krajowego Biura Wyborczego Magdalena Pietrzak: Ja jestem online. Czy mnie słychać? Przepraszam bardzo…)

Dzień dobry ponownie.

Witam na posiedzeniu będącą z nami zdalnie panią minister Magdalenę Pietrzak, szefową Krajowego Biura Wyborczego, oraz panią Agnieszkę Gałązkę, dyrektor Zespołu Finansowego Krajowego Biura Wyborczego. Witam panie serdecznie.

(Szef Krajowego Biura Wyborczego Magdalena Pietrzak: Dzień dobry.)

(Dyrektor Zespołu Finansowego w Krajowym Biurze Wyborczym Agnieszka Gałązka: Dzień dobry.)

I przechodzimy od razu do przedstawienia budżetu Krajowego Biura Wyborczego.

Proszę panią minister o skondensowane, merytoryczne przedstawienie tego budżetu. Bo senatorowie otrzymali we właściwym czasie budżet, zapoznali się z tym budżetem. Tak więc, jak myślę, gdyby były jakieś wątpliwości, to potem w pytaniach do pani minister będziemy te wątpliwości rozwiewać. Dziękuję bardzo i proszę o wypowiedź.

Szef Krajowego Biura Wyborczego Magdalena Pietrzak:

Dziękuję.

Szanowny Panie Przewodniczący! Szanowni Państwo!

Jeśli chodzi o dochody budżetowe Krajowego Biura Wyborczego, to w projekcie budżetu na 2023 r. planuje się dochody w rozdziale 75101 w wysokości 10 tysięcy zł z tytułu zwrotów dotacji przyznanych gminom na zadania związane z przeprowadzeniem i aktualizacją stałego rejestru wyborców. A jeśli chodzi o wydatki budżetowe, to na działalność Krajowego Biura Wyborczego pierwotnie zaplanowano wydatki budżetowe w kwocie 96 milionów 251 tysięcy zł, co stanowiło 113,6% planu po zmianach na 2022 r. Jednakże obecnie decyzją sejmowej Komisji Finansów Publicznych wydatki Krajowego Biura Wyborczego uległy zmniejszeniu…

Przewodniczący Sławomir Rybicki:

Pani Minister, przepraszam. Jest pani bardzo źle słyszalna. Gdyby mogła pani trochę bliżej mikrofonu…

(Szef Krajowego Biura Wyborczego Magdalena Pietrzak: Już… Może będę po prostu głośniej mówić? Lepiej słychać? Chyba lepiej?)

Jest lepiej.

Szef Krajowego Biura Wyborczego Magdalena Pietrzak:

Decyzją sejmowej Komisji Finansów Publicznych wydatki Krajowego Biura Wyborczego uległy zmniejszeniu o kwotę 4 milionów 349 tysięcy zł, czyli do kwoty 91 milionów 902 tysięcy zł. Na obecny rok zwiększeniu uległy przede wszystkim wydatki na wynagrodzenia i pochodne od wynagrodzeń, które zostały przeliczone według wskaźnika wzrostu dla osób nieobjętych mnożnikowym systemem wynagrodzeń wskazanym w piśmie ministra finansów w wysokości 7,8%. Pierwotnie zaplanowano także dodatkowe wydatki na podwyżki w wysokości 10% wynagrodzeń, tj. kwotę 4 milionów 61 tysięcy zł, jednakże wynagrodzenia biura po poprawkach wprowadzonych przez sejmową Komisję Finansów Publicznych zostały zmniejszone, jak mówiłam, o kwotę 4 milionów 309 tysięcy zł, czyli o kwotę wyższą o 248 tysięcy zł. Jednakże pragnę podnieść w tym miejscu, że jeżeli wydatki na dodatkowe 10% podwyżki nie zostaną przywrócone do budżetu Krajowego Biura Wyborczego, to w projekcie budżetu biura na 2023 r. pozostaną niewykorzystane wydatki na pochodne od wynagrodzeń w kwocie ok. 800 tysięcy zł. Zwiększeniu uległy kwoty odpraw emerytalnych, nagród jubileuszowych o ok. 912 tysięcy w stosunku do kwot z ubiegłego roku, kwota na wynagrodzenia Państwowej Komisji Wyborczej oraz komisarzy wyborczych z tytułu planowanego wzrostu kwoty bazowej dla osób objętych mnożnikowymi systemami wynagrodzeń, zaplanowane zgodnie z pismem ministra finansów. Obecnie już wiadomo, że w projekcie ustawy budżetowej na 2023 kwota bazowa nie uległa zmianie, zatem wydatki bieżące biura w paragrafie 4170 można zmniejszyć o kwotę 403 tysięcy zł. Ponieważ Komisja Finansów Publicznych dokonała zmniejszenia tych wydatków, ale o 40 tysięcy, pozostała jeszcze kwota 363 tysięcy zł. Zwiększyły się wydatki z tytułu wpłat finansowanych przez pracodawcę na pracownicze plany kapitałowe w związku ze wzrostem wynagrodzeń o 4,4%. W paragrafie 4000 jest wzrost o 13,8% z tytułu znacznego wzrostu wydatków związanych z utrzymaniem pomieszczeń biurowych dla 50 jednostek organizacyjnych, a wydatki inwestycyjne w paragrafie 6050 zwiększają się o kwotę 523 tysięcy; to wydatki związane z budową zapasowej serwerowni. Pozostałe wydatki zostały zaplanowane na poziomie z ustawy budżetowej na rok 2022 lub poniżej 100% ubiegłorocznych kwot. W ramach zaplanowanej kwoty finansowane będą zadania merytoryczne zespołów i delegatur Krajowego Biura Wyborczego oraz zadania zlecone gminom w zakresie prowadzenia aktualizacji stałego rejestru wyborców, a także pokrywane będą koszty funkcjonowania stałych organów wyborczych, Państwowej Komisji Wyborczej i 100 komisarzy.

Projekt wydatków na rok obecny obejmuje: dotacje celowe dla gmin na zadania zlecone, paragraf 2010 – kwota 7 milionów 650 tysięcy zł; świadczenia na rzecz osób fizycznych, paragraf 3020 – kwota 77 tysięcy; wydatki bieżące – przed poprawką była to kwota 84 milionów 113 tysięcy, a obecnie to 79 milionów 764 tysiące; wydatki majątkowe – kwota 4 milionów 411 tysięcy. Wydatki – w 100% w porównaniu do planu na 2022 r. po zmianach – to będą jeszcze dotacje celowe na finansowanie zadań bieżących gminom, czyli paragraf 210, i paragraf 3020, tj .świadczenia na rzecz osób fizycznych. Jeśli chodzi o wynagrodzenia, to po poprawce jest to kwota 49 milionów 887 tysięcy, w tym wynagrodzenia osobowe pracowników po poprawce wynoszą 46 milionów 499 tysięcy zł. Są to wydatki na wynagrodzenia osobowe łącznie dla 519 etatów, w tym 1 etat tzw. erki. Stanowiły one pierwotnie 119,1% w stosunku do ustawy budżetowej na rok 2022, a obecnie, po zmniejszeniu, stanowią 108,9%. Fundusz płac Krajowego Biura Wyborczego na 2023 r. obecnie obejmuje wynagrodzenia zwiększone według wskaźnika wzrostu w wysokości 7,8% – to wzrost o kwotę 3 milionów 168 tysięcy zł – oraz z tytułu zwiększenia liczby i kwot odpraw emerytalnych i nagród jubileuszowych; w stosunku do ubiegłego roku wzrosną o ok. 658 tysięcy zł.

Średnie wynagrodzenie pracowników po pierwotnie planowanej podwyżce w wysokości 17,8% łącznie ze wszystkimi wypłatami jednorazowymi, takimi jak odprawy emerytalne, jubileuszowe, indywidualne nagrody, dodatkowe wynagrodzenie roczne, wyniosłoby 8 tysięcy 701 zł brutto, jednakże po poprawce zmniejszającej wynagrodzenia średnia ta wyniesie 8 tysięcy 10 zł brutto. Wydatki z paragrafu 410 skalkulowano zatem na pokrycie wynagrodzeń zasadniczych wraz z dodatkami funkcyjnymi dla 519 etatów; nagród indywidualnych w wysokości 3% wynagrodzeń angażowych; wzrostu wynagrodzeń obecnie w wysokości 107,8%; nagród jubileuszowych, które wzrastają w stosunku do tych z ubiegłego roku o 282 tysiące zł; odpraw emerytalnych, które wzrastają o kwotę 376 tysięcy zł; wysługi lat narastającej o 1% do wysokości 20% wynagrodzenia zasadniczego i wpłat na…

(Zakłócenia w trakcie wypowiedzi)

Jeśli chodzi o dodatkowe wynagrodzenie roczne – paragraf 4010 – to jest to kwota 3 milionów 388 tysięcy zł. Nie planuje się dodatkowego wynagrodzenia rocznego dla etatu tzw. erki. Pochodne od wynagrodzeń – paragrafy 4110, 4120 – to kwota 10 milionów 660 tysięcy zł. Wydatki zaplanowano na poziomie 117,3% planu po zmianach na 2022 r. Wzrost wynika z planowanego wzrostu wydatków na wynagrodzenia. Odpisy na zakładowy fundusz świadczeń socjalnych to kwota 908 tysięcy zł. W kalkulacji przyjęto kwoty dla 519 etatów oraz dla 159 emerytur.

Grupa wydatków z paragrafu 4000 to jest kwota 7 milionów 850 tysięcy zł. W tej grupie w stosunku do planu z ubiegłego roku, który wynosił 6 milionów 900 tysięcy zł, został zaplanowany wzrost i jest to na poziomie 113,8%. W kalkulowaniu wydatków brano pod uwagę fakt, iż w grupie tej przeważającą część stanowią wydatki obligatoryjne, związane głównie z zapewnieniem bieżącego funkcjonowania jednostki, zatem ze względu na wzrost opłat w 2022 r., w szczególności opłat za energię elektryczną, oraz prognozowane kolejne podwyżki w roku obecnym, a także planowany w 2023 r. wzrost minimalnego wynagrodzenia za pracę znacząco wzrosną również wydatki biura.

Pragnę nadmienić, że w lipcu ubiegłego roku w celu zabezpieczenia środków na wydatki wynikające ze wzrostu opłat za media zwłaszcza w ostatnim kwartale 2022 r. podjęłam decyzję o wstrzymaniu wszelkich zakupów i o realizacji zadań wyłącznie w zakresie niezbędnym dla prawidłowej działalności biura. Biorąc zatem pod uwagę, iż struktura organizacyjna Krajowego Biura Wyborczego to łącznie 50 jednostek organizacyjnych, ponoszących coraz wyższe opłaty związane z kosztami utrzymania pomieszczeń, w tym za energię elektryczną i ogrzewanie, a także ze względu na planowaną do przeprowadzenia pod koniec 2023 r. dużą akcję wyborczą i pracę wszystkich delegatur i zespołów w tym okresie w trybie zmianowym, co znacząco wpłynie na zużycie prądu i wzrost opłat za ogrzewanie pomieszczeń biurowych, niezbędne jest zabezpieczenie wydatków na te cele.

Pozostałe wydatki bieżące na 2023 r. obejmują wynagrodzenia bezosobowe – paragraf 4170; to jest kwota 9 milionów 352 tysięcy zł. W paragrafie zaplanowano, jak mówiłam, wynagrodzenia dla 9 członków Państwowej Komisji Wyborczej i 100 komisarzy, w tym paragrafie są zaplanowane również umowy-zlecenia i o dzieło. I jak wspominałam, w tym paragrafie pozostała jeszcze kwota, którą można zdjąć, w wysokości 363 tysięcy zł. Zakup usług remontowych – kwota 266 tysięcy, 100% w stosunku do planu. Podróże krajowe – 412 tysięcy, to również 100% ubiegłorocznych wydatków. To samo, jeśli chodzi o podróże zagraniczne, opłaty, składki, opłaty na rzecz budżetu państwa i na rzecz budżetu jednostek samorządu terytorialnego. Z kolei wzrost do 107,6% planu ubiegłego roku, wzrost o 4 tysięcy zł jest w zakresie podatku od nieruchomości; paragraf 4480. Koszty postępowania sądowego i prokuratorskiego z paragrafu 4610 to kwota 69 tysięcy. Szkolenia pracowników – kwota 68 tysięcy zł, 100% planu ubiegłorocznego. I wpłaty na PPK – kwota 116 tysięcy, wzrost o 4,4%.

Jeśli chodzi o wydatki majątkowe na rok 2023, to zaplanowano wydatki inwestycyjne w rozdziale 75101 w łącznej kwocie 4 milionów 411 tysięcy zł, co stanowi 109,2% wydatków z ustawy budżetowej na 2022 r., przy czym w paragrafie 6050 zaplanowano kwotę 623 tysięcy zł, co stanowi wzrost o 523 tysiące zł, a w paragrafie 6060 – kwotę 3 milionów 788 tysięcy, czyli to spadek o kwotę 150 tysięcy zł. Zaplanowano wydatki następująco: w rozdziale 75101, paragrafie 6060 wydatki na informatyzację, na łączną kwotę 3 milionów 688 tysięcy zł, obejmują zakup licencji na oprogramowanie biurowe, urządzenia, licencje na potrzeby infrastruktury do przechowywania danych, na potrzeby rozbudowy infrastruktury sieciowej. Zaplanowano również kwotę 100 tysięcy zł na zakup cyfrowych urządzeń wielofunkcyjnych do delegatur Krajowego Biura Wyborczego. Na wydatki związane z modernizacją pomieszczeń biurowych zaplanowano kwotę 623 tysięcy zł. Centrala Krajowego Biura Wyborczego planuje zaadaptować pomieszczenia użytkowane przez biuro na zapasową serwerownię – ta inwestycja przyniesie KBW wymierne korzyści, znacząco zwiększy bezpieczeństwo – a na ten cel zaplanowana jest kwota 550 tysięcy zł. Ponadto zaplanowano kwotę 12 tysięcy na sporządzenie dokumentacji technicznej dla modernizacji budynku delegatury w Krajowego Biura Wyborczego w Łomży w kwocie 50 tysięcy zł oraz dokumentacji projektowej dla delegatury Krajowego Biura Wyborczego w Olsztynie, tutaj to kwota 11 tysięcy zł.

Teraz wydatki majątkowe finansowane z rezerwy celowej planowane na 2023 r. Do rezerwy celowej „Wydatki inwestycyjne” zgłoszono w kwocie łącznej 1 milion 600 tysięcy zł, z czego w rozdziale 75108 paragrafie 6060 kwota 300 tysięcy jest na rozwój systemu wsparcia organów wyborczych w zakresie funkcjonalności związanych z wyborami do Sejmu i Senatu, a na spoty wyborcze związane z wyborami do Sejmu i Senatu przeznaczono kwotę 300 tysięcy zł. W rozdziale 75109 paragrafie 6060 na rozwój systemu wsparcia organów wyborczych w zakresie funkcjonalności związanych z obsługą wyborów samorządowych oraz w toku kadencji zaplanowana jest kwota 300 tysięcy, na spoty wyborcze – kwota 500 tysięcy zł. W rozdziale 75107 paragrafie 6060 na rozwój systemu wsparcia organów wyborczych w zakresie funkcjonalności związanej z obsługą wyborów prezydenta jest kwota 100 tysięcy. A w rozdziale 775110 paragrafie 6060 na rozwój systemu wsparcia organów wyborczych w zakresie funkcjonalności związanej z obsługą referendum ogólnokrajowego jest 100 tysięcy.

Teraz wydatki budżetowe zgłoszone do rezerwy celowej budżetu państwa na 2023 r. Kwota na zadania wyborcze przewidziane do realizacji w 2023 r., zgłoszona do planu, wynosi 1 miliard 396 milionów 570 tysięcy zł. Przeznaczona miała być na wybory uzupełniające do Senatu. Planowana kwota wydatków to 1 milion 500 tysięcy zł, skalkulowana przy założeniu konieczności obsadzenia tylko 1 mandatu średniej wielkości okręgu wyborczego i przy uwzględnieniu, iż wyborów uzupełniających do Senatu nie przeprowadza się w okresie 6 miesięcy przed dniem, w którym upływa termin zarządzenia wyborów do Sejmu. W 2023 r. termin ten upływa 14 sierpnia 2023 r., co oznacza, że ostatnie wybory uzupełniające do Senatu mogą się odbyć najpóźniej 12 lutego 2023 r.

Wybory samorządowe – ponowne, przedterminowe do nowych rad, uzupełniające w toku kadencji oraz referenda lokalne. Pierwotnie planowana była tu kwota 4 milionów 470 tysięcy zł. Zaplanowana ona została przy założeniu, iż wyborów uzupełniających do rad nie przeprowadza się, jeżeli ich data przypadałaby w okresie 6 miesięcy przez zakończeniem kadencji rad, jednakże obecnie, po wejściu w życie przepisów ustawy z dnia 29 września 2022 r. o przedłużeniu kadencji organów jednostek samorządu terytorialnego, wydatki te wyniosą ok. 13 milionów 410 tysięcy zł. A zatem należałoby zwiększyć tu kwotę wydatków o 8 milionów 940 tysięcy zł.

Wybory do Sejmu i Senatu. Planowana kwota wydatków to 352 miliony, w tym wydatki majątkowe to kwota 600 tysięcy zł, ustalona przy założeniu zwiększenia wysokości zryczałtowanych diet przysługujących członkom komisji wyborczych oraz biorąc pod uwagę wzrost kosztów druku, w tym kart do głosowania, druków wyborczych i druków bezadresowych o wyborach przesyłanych do osób uprawnionych, kosztów transportu. Zabezpieczono także wydatki na koszty przechowywania dokumentów z wyborów do czasu ich przekazania do archiwów państwowych.

Jeśli chodzi o wybory do rad gmin, rad powiatów i sejmików województwa oraz wybory wójtów, burmistrzów i prezydentów miast, to zaplanowano na to wydatki w kwocie 702 milionów, w tym wydatki majątkowe w kwocie 800 tysięcy. Kwota była planowana wtedy, kiedy jeszcze w tym roku miały odbyć się wybory. Ponieważ, jak wcześniej mówiłam, weszła w życie ustawa, która przewiduje, że w tym roku tych wyborów nie będzie, to wydatki te mogą zostać zdjęte z rezerwy celowej w poz. 17, części 83 w kwocie 693 milionów 60 tysięcy zł.

Referendum ogólnokrajowe. Planowane wydatki to kwota 335 milionów 500 tysięcy zł, w tym wydatki majątkowe – 100 tysięcy. Wysokość środków na ten cel przyjęto, biorąc pod uwagę możliwość przeprowadzenia 2-dniowego referendum oraz planując wydatki na zwiększenie zryczałtowanych diet dla członków komisji, wzrost kosztów druku, kart do głosowania, kosztów transportu.

Wybory prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej. Zaplanowane są wydatki majątkowe w kwocie 100 tysięcy zł na rozwój systemu informatycznego i wsparcie organów wyborczych w zakresie funkcjonalności związanych z obsługą wyborów prezydenta. Dziękuję bardzo.

Przewodniczący Sławomir Rybicki:

Dziękuję za wyczerpującą informację, Pani Minister.

Otwieram dyskusję.

Kto z państwa senatorów chciałby zadać pytanie pani minister?

Senator Grzegorz Bierecki:

Panie Przewodniczący, jeszcze w kwestii formalnej dotyczącej poprzedniego głosowania… Grzegorz Bierecki z tej strony.

Przewodniczący Sławomir Rybicki:

Panie Senatorze, pozwolę panu zabrać głos w tej sprawie, ale nie w tym momencie, bo w tym momencie jesteśmy na etapie dyskusji nad innym punktem. Obiecuję, że wrócimy…

(Senator Grzegorz Bierecki: Jest problem…)

…do tej kwestii.

Senator Grzegorz Bierecki:

…z panelem do głosowania, a więc chciałbym to od razu zgłosić w swoim imieniu i imieniu senatora Kopcia, aby to się już nie powtarzało.

Przewodniczący Sławomir Rybicki:

Tak jest. Informatycy wiedzą o tym kłopocie i wiem, że podjęli działania, aby głosowanie przebiegło normalnie.

(Senator Grzegorz Bierecki: Dziękuję bardzo.)

Oddaję głos senatorowi Markowi Borowskiemu.

Senator Marek Borowski:

Ja nie mam w zasadzie jakichś szczególnych uwag do tego projektu, zwłaszcza że Krajowe Biuro Wyborcze działa od lat, wykonuje rutynowo te same funkcje i ma duże doświadczenie, jeżeli chodzi o potencjalne koszty, zwłaszcza różnych dodatkowych wyborów, które mogą się zdarzyć w ciągu roku. Mam za to takie pytanie. Jeśli chodzi o wydatki na wybory, czy to wybory uzupełniające do Senatu, czy samorządowe, czy normalne, że tak powiem, regularne wybory do Sejmu i do Senatu czy do rad gmin, to są one ujmowane w rezerwie celowej budżetu państwa. I pani informuje o tym, że wszystkie te wydatki zostały przez Krajowe Biuro Wyborcze zgłoszone do rezerwy celowej. Ale kiedy ta rezerwa celowa była rozpatrywana w ramach projektu budżetu przez Sejm, to w tym momencie już było wiadomo, że wybory samorządowe odbędą się później, nie w roku 2023. Czy pani wiadomo, że Sejm pomniejszył rezerwę celową o tę kwotę? To jest spora kwota – 702 miliony zł.

Przewodniczący Sławomir Rybicki:

Dziękuję.

Proszę panią minister.

(Szef Krajowego Biura Wyborczego Magdalena Pietrzak: Jeśli chodzi o…)

Proszę o udzielenie odpowiedzi.

Szef Krajowego Biura Wyborczego Magdalena Pietrzak:

Nie zostały… To znaczy, z takich informacji, jakie my uzyskaliśmy, wynika, że te kwoty nie zostały zdjęte. Ale jest też tak, że one zostaną uruchomione dopiero wtedy, kiedy my składamy wniosek, czyli jeżeli wniosek nie wpłynie do ministra finansów, to te środki nie są uruchamiane. Jednak nie zostały zdjęte, bo one fizycznie w budżecie… No, fizycznie, po prostu zostają w budżecie. Mamy tylko, tak jak mówiłam, informację o zdjęciu tej kwoty ponad 4 milionów wyłącznie z wynagrodzeń i 40 tysięcy z bieżących wydatków. Tylko tyle zostało zdjęte.

(Senator Marek Borowski: Dobrze. Dziękuję.)

Przewodniczący Sławomir Rybicki:

Dziękuję bardzo.

Czy ktoś jeszcze z państwa senatorów chciałby zadać pytanie?

(Wypowiedzi w tle nagrania)

Czy senatorowie, którzy są połączeni zdalnie, taką ochotę zgłaszają, chęć zadania pytania?

(Wypowiedzi w tle nagrania)

(Głos z sali: Jest teraz kontrola informatyków…)

Ale czy senatorowie zgłaszają chęć zadania pytania?

(Głos z sali: Nie.)

(Wypowiedzi w tle nagrania)

(Głos z sali: Nie, nie zgłaszają.)

Wobec tego…

(Szef Krajowego Biura Wyborczego Magdalena Pietrzak: Jeszcze mam… Jeśli mogę, to…)

Proszę, Pani Minister.

Szef Krajowego Biura Wyborczego Magdalena Pietrzak:

Przepraszam bardzo. Jedną rzecz, która tak nie do końca została, że tak powiem… Może tylko coś tu zgłoszę, zaakcentuję. Jak zostało zgłoszone, dopiero ma być procedowany projekt zmiany przepisów kodeksu wyborczego. I tam było zaplanowane również… Ale powtarzam, to jeszcze nie jest przedmiotem obrad, nawet Sejmu. W każdym razie było tam wpisane zadanie związane z wypłatą diet dla mężów zaufania. Chciałabym tylko podać tak informacyjnie, że to w ogóle nie jest u nas planowane.

Przewodniczący Sławomir Rybicki:

Dziękuję za to dodatkowe wyjaśnienie.

(Wypowiedź poza mikrofonem)

To bardzo istotny element, który powinniśmy brać pod uwagę w przyszłych pracach parlamentu nad korektą budżetu, pewnie również budżetu Krajowego Biura Wyborczego.

Proszę państwa, kto z państwa senatorów jest za pozytywnym zaopiniowaniem budżetu Krajowego Biura Wyborczego na 2023 r.?

(Głos z sali: 5 głosów na sali.)

Senatorowie głosujący zdalnie?

(Głos z sali: Jeszcze pytanie, kto przeciw…)

Kto jest przeciw?

(Senator Grzegorz Bierecki: Nie ma panelu do głosowania!)

Kto się wstrzymał?

(Głos z sali: Nikt na sali się nie wstrzymał.)

(Senator Grzegorz Bierecki: Dalej nie ma panelu do głosowania…)

Panie Senatorze, wobec tego proszę wyrazić swoją wolę głosowania werbalnie, poprzez…

Senator Grzegorz Bierecki:

Głosuję za przyjęciem.

Przewodniczący Sławomir Rybicki:

Za przyjęciem. Dziękuję bardzo.

Stwierdzam, że…

(Wypowiedzi w tle nagrania)

(Głos z sali: Skoro oddano głos werbalnie, to musisz dodać tutaj, czyli…)

(Głos z sali: Ale nie da się…)

(Wypowiedzi w tle nagrania)

(Głos z sali: W panelu można nacisnąć…)

(Zakłócenia w trakcie wypowiedzi)

(Głos z sali: …Pojawiać, jak się nie wyświetla, bo musiało… Najlepiej iść do panelu…)

(Zakłócenia w trakcie wypowiedzi)

(Głos z sali: …Senatorze Bierecki…)

(Wypowiedzi w tle nagrania)

(Głos z sali: Głos senatora dodać jako oddany werbalnie, czyli z sali, a pozostali… I teraz podsumowanie ankiety. Poczekajmy.)

Czyli niektórzy mają dostęp do panelu, a niektórzy nie mają…

(Głos z sali: 7 głosów za…)

(Wypowiedzi w tle nagrania)

(Senator Krzysztof Słoń: Senator Krzysztof Słoń. Panel jest niedostępny. Ankieta nie została udostępniona.)

(Wypowiedź poza mikrofonem)

Czy senator Słoń również ma problem z tym, żeby przesłać ankietę?

Senator Krzysztof Słoń:

Tak.

Proszę zatem przyjąć mój głos jako głos za pozytywną opinią.

Przewodniczący Sławomir Rybicki:

Dziękuję bardzo.

Proszę wobec tego o przeliczenie głosów jeszcze raz. Ile głosów było za, ile przeciw, ilu senatorów się wstrzymało?

(Głos z sali: Ile było głosów za?)

(Głos z sali: 5 głosów na sali, doliczamy te 2 głosy zgłoszone werbalnie…)

(Głos z sali: …Senatorów Biereckiego i Słonia…)

(Głos z sali: Czyli 7 głosów…)

(Głos z sali: A kto ze zdalnych głosował za?)

(Wypowiedzi w tle nagrania)

(Głos z sali: W sumie było 9 głosów za, nikt nie był przeciw, 1 senator się wstrzymał.)

Stwierdzam, że komisja zaopiniowała pozytywnie projekt budżetu Krajowego Biura Wyborczego na rok 2023.

Dziękuję bardzo.

Zarządzam 5-minutową przerwę.

(Przerwa w obradach)

Przewodniczący Sławomir Rybicki:

Wznawiam posiedzenie Komisji Regulaminowej, Etyki i Spraw Senatorskich.

Przechodzimy do części 02 budżetu „Kancelaria Sejmu”. Dokładnie to część 02, dział 751, rozdział 75101.

Witam na posiedzeniu komisji panią Agnieszkę Kaczmarską, szefową Kancelarii Sejmu. Witam, Pani Minister.

(Szef Kancelarii Sejmu Agnieszka Kaczmarska: Witam serdecznie.)

I oddaję pani głos z prośbą o przedstawienie projektu budżetu Kancelarii Sejmu na rok 2023. Proszę bardzo.

Szef Kancelarii Sejmu Agnieszka Kaczmarska:

Dziękuję bardzo za udzielenie głosu.

Panie Przewodniczący! Wysoka Komisjo!

Budżet Kancelarii Sejmu obejmuje prognozę dochodów i plan wydatków związanych z funkcjonowaniem Sejmu, jego organów oraz Kancelarii Sejmu. Sejm w dniu 15 grudnia 2022 r. przyjął ustawę budżetową na 2023 r., która zakłada w części 02 dochody na poziomie 4 milionów 462 tysięcy zł oraz wydatki w wysokości 683 milionów 226 tysięcy zł, które pierwotnie planowane były na kwotę 706 milionów 989 tysięcy zł. W toku prac nad projektem ustawy budżetowej na rok 2023 budżet Kancelarii Sejmu został pomniejszony o łączną kwotę 23 milionów 763 tysięcy zł. Na rok 2023 dochody zostały oszacowane na poziomie wyższym niż w 2022 r. o 1 milion 881 tysięcy zł. To jest 172,9% prognozy na rok ubiegły.

Źródła dochodów to głównie wpływy z usług – 3 miliony 137 tysięcy zł, w tym gastronomicznych – 3 miliony zł; wpływy ze sprzedaży wyrobów, głównie publikacji własnych – 150 tysięcy zł; wpływy z rozliczeń lub zwrotów z lat ubiegłych – 1 milion, z rozliczenia IX kadencji Sejmu; najmy z dzierżawy składników majątkowych – 113 tysięcy zł.

Wydatki Kancelarii Sejmu na rok 2023 zaplanowano w kwocie 683 milionów 226 tysięcy zł, tj. o 18,4% więcej w stosunku do ustawy budżetowej na rok 2022. Na wzrost ten złożyły się przede wszystkim wydatki związane ze zmianą kadencji Sejmu oraz wzrostem wynagrodzeń osobowych pracowników oraz uposażeń funkcjonariuszy Straży Marszałkowskiej o 7,8% – zgodnie z pismem ministra finansów z dnia 13 lipca 2022 r. – oraz zadaniami inwestycyjnymi i remontami planowanymi do realizacji w 2023 r. W związku ze zmianą kadencji Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej na ten cel zaplanowano wzrost o łącznej kwocie 42 milionów 532 tysięcy zł. Są to środki m.in. na odprawy parlamentarne, odprawy dla pracowników biur poselskich oraz biur klubów i kół poselskich i parlamentarnych, wynagrodzenia wypłacane w związku ze zmianą kadencji, uposażenia nowo wybranych posłów X kadencji w miesiącu, w którym wypłata będzie dotyczyć obu kadencji wraz ze składkami na ubezpieczenia społeczne i Fundusz Pracy, dodatkowe wynagrodzenia roczne za 2023 r. przysługujące 90 pracownikom biur poselskich oraz biur klubów, kół poselskich, parlamentarnych IX kadencji Sejmu. Wzrost, jeżeli chodzi o zmianę kadencji, obejmuje też umowy-zlecenia zawierane z pracownikami biur poselskich w związku ze znoszeniem i likwidacją biur poselskich posłów IX kadencji oraz wynajmem sal na spotkania konsultacyjno-informacyjne w 16 miastach wojewódzkich z pracownikami biur poselskich, posłów na Sejm X kadencji, podróże służbowe krajowe pracowników rozliczających zamykane biura, koszty likwidacji biur poselskich, remonty i wyposażenia lokali biur poselskich posłów X kadencji, uruchomienie usługi informatycznej w biurach poselskich posłów X kadencji Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej oraz zakup tabletów i komputerów przenośnych. Wzrost wydatków Kancelarii Sejmu wynika również z planowanego wzrostu o 7,8% wynagrodzeń osobowych pracowników oraz uposażeń funkcjonariuszy Straży Marszałkowskiej chroniących budynki Sejmu i Senatu, a także posłów i senatorów.

W projekcie budżetu w części 02 rosną również wydatki na zakup energii elektrycznej, cieplnej i wodę oraz paliwa w związku z podwyżkami cen – to wzrost o 9 milionów 383 tysiące zł. Zakup środków żywności – wzrost o 1,5 miliona. W wyniku podniesienia w 2022 r. kwoty ryczałtu na prowadzenie biur poselskich oraz na zakwaterowanie posłów na terenie Warszawy wydatki na ten cel zwiększają się o 10 milionów 916 tysięcy zł.

Rosną również wydatki na zakupy i zadania inwestycyjne. Główne z nich to np. kontynuacja budowy budynku do kontroli biochemicznej przesyłek adresowanych do Sejmu i Senatu – 2 miliony 400 tysięcy zł. Etap przygotowania inwestycji, budowa budynku hotelowo-biurowego Dom Poselski – 1 milion zł. Zakupy inwestycyjne związane z informatyzacją – 7 milionów 300 tysięcy zł. Modernizacja systemu kamer w salach posiedzeń komisji sejmowych budynków B, C i D – 3 miliony 800 tysięcy zł. Zakup i montaż UPS-ów w centralnych budynkach Kancelarii Sejmu – 2 miliony 500 tysięcy zł. Modernizacja systemów służących do obsługi sal posiedzeń komisji i podkomisji sejmowych, powiązana z remontem – 8 milionów zł.

Jednocześnie chciałabym zauważyć, jak już na wstępie mojej wypowiedzi powiedziałam, że poprawki naniesione w toku prac Sejmu podczas głosowania w dniu 15 grudnia 2022 r. w projekcie budżetu Kancelarii Sejmu dotyczyły zmniejszenia wydatków o 23 miliony 763 tysiące zł, w tym wydatków bieżących o 15 milionów 376 tysięcy zł, a wydatków majątkowych o 8 milionów 387 tysięcy zł. W wyniku tego Kancelaria Sejmu była zmuszona zrezygnować z części zadań remontowych i inwestycyjnych oraz wydatków bieżących.

Jednocześnie chciałabym poinformować Wysoką Komisję, że w budżecie Kancelarii Sejmu na rok 2023 zaplanowany jest ciąg wydatków realizowanych na rzecz Kancelarii Senatu w szacunkowej kwocie 17 milionów 600 tysięcy zł. Główne z nich to m.in. energia elektryczna dla budynków A i B. Szacunkowy wydatek w 2023 r. to 2 miliony 560 tysięcy zł, w tym dla budynku A to ok. 1 miliona 900 tysięcy, dla budynku B – 58% powierzchni budynku B zajmuje Senat – to ok. 660 tysięcy zł. Energia cieplna i dostawa wody – ok. 700 tysięcy zł. Koszty konserwacji klimatyzacji, instalacji elektrycznej, wodno-kanalizacyjnej i centralnego ogrzewania oraz utrzymania terenów wokół budynków zajmowanych przez Kancelarię Senatu to jest ok. 2 milionów 400 tysięcy zł. Zakwaterowanie w Domu Poselskim senatorów – bez gości senatorów i kosztów osobowych prawników obsługujących hotel – to jest kwota ok. 1 miliona 900 tysięcy zł.

Ponadto Kancelaria Sejmu w całości pokrywa wydatki na utrzymanie Straży Marszałkowskiej, której ustawowym obowiązkiem jest również ochrona Senatu. Przyjmując do wyliczenia stosunek liczby senatorów do liczby posłów jako 22%, jest to kwota ok. 7 milionów 400 tysięcy zł.

Szczegółowa specyfikacja wydatków została zawarta w przedłożonym Wysokiej Komisji opracowaniu „Kancelaria Sejmu. Projekt budżetu na 2023 r.”. Serdecznie dziękuję za uwagę.

Przewodniczący Sławomir Rybicki:

Dziękuję, Pani Minister.

Otwieram dyskusję.

Kto z państwa senatorów chciałby zabrać głos w dyskusji?

Zgłasza się pan marszałek Marek Borowski.

Bardzo proszę.

Senator Marek Borowski:

Mam 2 pytania.

Pani Minister, po pierwsze, czy przewidziane są w tym projekcie jakieś zwiększenia ryczałtów na biura poselskie i senatorskie?

I drugie pytanie, które zadaję notorycznie, co roku. Mianowicie kiedy zostanie ukończony remont windy na Frascati? Bo już kilkakrotnie były składane obietnice, że na pewno w przyszłym roku. Słowo „przyszły” się powtarza.

Przewodniczący Sławomir Rybicki:

Pani Minister, proszę o udzielenie odpowiedzi.

Szef Kancelarii Sejmu Agnieszka Kaczmarska:

Szanowny Panie Marszałku, jeżeli chodzi o wzrost ryczałtu na biura poselskie, to nie jest zaplanowany taki wydatek w tym roku.

Jeżeli chodzi o remont windy na ulicy Frascati, to on został zakończony i myślę, że już będzie można użytkować tę windę. Dziękuję bardzo.

Przewodniczący Sławomir Rybicki:

Dziękuję, Pani Minister.

Czy są jeszcze pytania?

Czy senatorowie, którzy są połączeni zdalnie, taką wolę wyrażają?

(Głos z sali: Nie.)

To ja mam dwie uwagi do…

(Wypowiedź poza mikrofonem)

Pani Minister, mam dwie uwagi.

Pierwsza to jest drobiazg, ale istotny z punktu widzenia obrad naszej komisji. Pracujemy na materiale, który nie uwzględnia zmian w budżecie kancelarii. Tych zmian dokonał Sejm przed świętami, 15 grudnia, o ile mnie pamięć nie myli. A więc pracujemy na planie, który tych zmian nie uwzględnia. To po pierwsze.

Druga uwaga czy może bardziej refleksja dotyczy kosztów, jakie są wpisane do budżetu Kancelarii Sejmu, a które wynikają z działalności Senatu. To jest pokaźna kwota pieniędzy. Myślę, że warto może rozważyć, aby w przyszłości te koszty ponosił Senat jako administrator, jako zarządzający tymi budynkami. Byłoby uzasadnione, aby o tych kosztach mówić. Pewnie jest jakaś relacja między kosztami eksploatacji, oszczędnościami a administrowaniem, po prostu wpływem na ten zasób. A przecież i tak te środki są z jednego budżetu państwa, i budżet Sejmu, i Senatu jest finansowany z budżetu państwa. Może warto w tym kontekście rozważyć pewną autonomię administracyjną Senatu? Dziękuję bardzo.

Czy są jeszcze jakieś uwagi i pytania? Nie ma.

To dziękuję bardzo. Dziękuję, Pani Minister.

Poddaję pod głosowanie budżet Kancelarii Sejmu na 2023 r.

Kto z państwa senatorów jest za pozytywnym zaopiniowaniem budżetu Kancelarii Sejmu na 2023 r.?

(Wypowiedź poza mikrofonem)

Kto jest przeciw?

(Głos z sali: Nikt na sali.)

Kto się wstrzymał?

(Głos z sali: Nikt na sali.)

Senatorowie głosujący zdalnie?

(Głos z sali: 10 głosów za, nikt nie był przeciw, 1 senator się wstrzymał.)

Informuję, że komisja 10 głosach za, podczas gdy nikt się nie wstrzymał i nikt nie był przeciw…

(Wypowiedź poza mikrofonem)

(Głos z sali: 1 senator się wstrzymał.)

Przepraszam, 1 senator…

(Głos z sali: Nikt nie był przeciw, a 1 senator się wstrzymał.)

…Podczas gdy 1 senator się wstrzymał od głosu, Komisja Regulaminowa, Etyki i Spraw Senatorskich zaopiniowała pozytywnie budżet Kancelarii Sejmu na 2023 r.

Dziękuję, Pani Minister.

Zamykam tę część posiedzenia komisji.

Proszę państwa, ogłaszam przerwę do godziny osiemnastej.

(Szef Kancelarii Sejmu Agnieszka Kaczmarska: Serdecznie dziękuję. Do widzenia.)

Do widzenia, Pani Minister. Dziękujemy bardzo.

(Przerwa w obradach)

Przewodniczący Sławomir Rybicki:

Wznawiam posiedzenie Komisji Regulaminowej, Etyki i Spraw Senatorskich.

Przechodzimy do punktu dotyczącego budżetu Kancelarii Senatu na 2023 r.

Witam na posiedzeniu pana ministra…

Proszę bardzo.

(Głos z sali: Niemczewskiego.)

Niemczewskiego. Tak jest.

Witam dyrektor Biura Finansowego w Kancelarii Senatu, panią Agnieszkę Szlązak.

Przejdźmy od razu do realizacji tego punktu.

Panie Ministrze, proszę o zaprezentowanie budżetu Kancelarii Senatu na 2023 r. za zmianami, które zaszły po decyzjach Sejmu w grudniu ubiegłego roku.

Bardzo proszę.

Szef Kancelarii Senatu Adam Niemczewski:

Dziękuję bardzo, Panie Przewodniczący.

Szanowna Komisjo!

Budżet Kancelarii Senatu jest państwu doskonale znany. Plan budżetu przewiduje wydatki na kwotę 152 milionów zł, w tym 13 milionów 115 tysięcy zł to wydatki związane ze zmianą kadencji, a 4 miliony 234 tysiące zł to wydatki związane ze wzrostem wynagrodzeń i pochodnych. Po wyłączeniu wydatków związanych ze zmianą kadencji wzrost budżetu w stosunku do budżetu z zeszłego roku wynosi 3,5%.

(Wypowiedź poza mikrofonem)

To było 116 milionów 900 tysięcy… Przepraszam…

(Dyrektor Biura Finansowego w Kancelarii Senatu Agnieszka Szlązak: 16,9.)

16,9%.

Przedkładany budżet w stosunku do tego, który Szanowna Komisja już opiniowała i który został zatwierdzony przez marszałka Senatu… Tamten budżet został w trakcie prac sejmowych zmniejszony o kwotę 15 milionów 321 tysięcy zł. Pierwsze 10 milionów zł… Pozbawiono Senat możliwości realizacji zadania określonego w ustawie o działalności pożytku publicznego i wolontariacie, tzn. pomocy Polonii i Polakom za granicą. Kwota 10 milionów zł była w ten sposób zaplanowana przez kancelarię, że uwzględniała realizację tych zadań również przez inne jednostki administracji rządowej. Jednak Sejm, nie zważając na zapisy ustawowe, nie przeznaczył żadnych środków na realizację tego celu. Druga kwota, o którą zmniejszono budżet, to 5 milionów 321 tysięcy zł. To obejmuje 4 miliony 321 tysięcy zł na wydatki bieżące jednostek budżetowych. Sejm zmniejszył również o 1 milion zł wydatki majątkowe Kancelarii Senatu.

W wyniku tej zmiany w budżecie, który państwu przedstawiliśmy, tym planie do realizacji, jeżeli on się utrzyma… W wyniku tej zmiany w stosunku do projektu, który państwu przedstawialiśmy, będą musiały być ograniczone niektóre wydatki. 180 tysięcy mniej będziemy mogli przeznaczyć na zakup mebli, sprzętów biurowych i pozostałego wyposażenia. Chcieliśmy przede wszystkim kupić laptopy, żeby zapewnić lepszą mobilność pracowników, ponieważ ustawa – Kodeks pracy przewiduje, iż pracownicy będą mogli zażądać teraz czegoś takiego jak praca zdalna. Wobec tego musimy zapewnić im sprzęt, z którego będą mogli korzystać. Musimy mieć odpowiedni sprzęt. Planujemy odejść od modelu komputerów stacjonarnych na rzecz laptopów, żeby racjonalnie tym wszystkim gospodarować. Niestety nie będziemy mogli zakupić takiej ilości sprzętu, jak planowaliśmy.

Ograniczymy wydatki na opłaty senatorskie o 310 tysięcy. Teraz senatorom przysługuje prawo do 1 tysiąca 500 kopert ostemplowanych. Będziemy musieli zmniejszyć tę liczbę. Będzie to pewno z 700 kopert mniej, co może być dotkliwe szczególnie w tym roku, roku wyborczym.

Ograniczyliśmy o 160 tysięcy wydatki na organizację konferencji.

O 544 tysiące zł ograniczyliśmy wydatki na zakwaterowanie senatorów wynajmujących mieszkania w Warszawie. Jak państwo senatorowie korzystają z możliwości wynajęcia mieszkania, to wtedy musimy ponieść takie koszty. Obecnie 43 senatorów korzysta z możliwości wynajmowania mieszkania i niezamieszkiwania w hotelu poselskim. Tę kwotę zamrażamy w takiej wysokości, jaka była w poprzednim roku, czyli nie przewidujemy, że więcej senatorów skorzysta z tej możliwości. Po prostu musimy prosić senatorów, żeby nie wynajmowali mieszkań, a takie zmiany zdarzają się w ciągu roku cały czas.

O 400 tysięcy zł ograniczyliśmy wydatki na zakup licencji Office Standard 2021. Mamy jeszcze dużo sprzętu ze starym oprogramowaniem. Niestety będziemy musieli zrezygnować z zakupu licencji na wszystkie komputery.

Ograniczamy wydatki na wymianę stolarki okiennej w budynku B o 100 tysięcy zł.

Planujemy zmniejszyć o 552 tysiące zł wydatki na ostatnią składkę ZUS w roku 2023, ponieważ płatność jest do piątego dnia następnego miesiąca, czyli będziemy mogli to wydać dopiero… Będziemy próbowali. To się nie zdarzało, zrobimy to po raz pierwszy. Ze względu na obcięcie tego budżetu będziemy musieli zapłacić składkę dopiero w roku 2024, czyli z następnego budżetu. To jest oszczędność na poziomie 552 tysięcy zł.

Ograniczymy również wydatki o 229 tysięcy zł na wynagrodzenia bezosobowe, w tym wynagrodzenia osób, które miałyby wykonywać czynności organizacyjno-techniczne związane z likwidacją biur senatorskich. Po zakończeniu kadencji Senatu państwo senatorowie mogą prosić o wskazanie osoby, która będzie przeprowadzała taką operację, i za to jest wynagrodzenie. Niestety ograniczymy tu kwotę o 229 tysięcy zł.

Z wydatków majątkowych o 1 milion zł… Odstępujemy od budowy nowej strony internetowej. Tyle było przeznaczone… Państwo senatorowie wielokrotnie zgłaszali, że strona internetowa nie jest nowoczesna. Nie ma przełożeń pomiędzy poszczególnymi linkami. Ona nie jest automatyczna. Należałoby to unowocześnić. Musimy jednak z czegoś zrezygnować. Byłby to jeden z poważniejszych wydatków, wydatek w wysokości 1 miliona zł.

To są ograniczenia, o których mówię. To są skutki obcięcia o 15 milionów 321 tysięcy zł naszych wydatków, skutki decyzji Sejmu, przyjętej poprawki sejmowej.

To tyle. Mogę wyjaśnić wszystkie wydatki, jakie są planowane.

Przewodniczący Sławomir Rybicki:

Dziękuję, Panie Ministrze.

Otwieram dyskusję.

Kto z państwa senatorów chciałby zabrać głos w sprawie budżetu kancelarii?

Ja z góry jako prowadzący udzielę sobie głosu i powiem, że przygotowałem stosowną poprawkę, która przywraca budżet zaopiniowany pozytywnie, bodajże w lipcu ubiegłego roku, przez komisję w tym składzie. Ta poprawka ma w zamiarze, że tak powiem, powrót do naszej decyzji sprzed kilku miesięcy. Taką poprawkę za chwilę złożę, a teraz poproszę o rozdanie jej. Ona czyni zadość decyzjom, o których mówił pan minister, decyzjom, które ograniczają wydatki majątkowe i wydatki bieżące, oraz przywraca kwotę 10 milionów zł na opiekę nad Polonią i Polakami za granicą. To jest przecież ustawowy i zwyczajowy zakres kompetencji Senatu. Taką poprawkę niniejszym zgłaszam.

Proszę bardzo. Kto z państwa senatorów chciałby zabrać głos, ewentualnie zadać…

(Senator Stanisław Karczewski: Ja zadam pytanie panu przewodniczącemu.)

Proszę bardzo.

Senator Stanisław Karczewski:

Czy to są 2 poprawki? Pan powiedział przed chwilką, że zgłasza poprawkę. Czy to są…

Przewodniczący Sławomir Rybicki:

To jest jedna poprawka, która uwzględnia 2 pozycje: wydatki majątkowe…

(Senator Stanisław Karczewski: My tu mamy napisane „poprawki do ustawy”, więc…)

To jest oczywisty błąd. Powinno być „poprawka”.

Pan minister. Proszę bardzo.

Szef Kancelarii Senatu Adam Niemczewski:

Jeżeli mogę, to… Z przyczyn formalnych to są 2 poprawki. One dotyczą różnych kwestii i dlatego musi być taki zapis. Oczywiście intencją pana przewodniczącego jest to, żeby przyjąć je obie.

Przewodniczący Sławomir Rybicki:

To było jakby w jednym…

(Szef Kancelarii Senatu Adam Niemczewski: Głosować i tak musimy odrębnie.)

Tak jest.

(Senator Stanisław Karczewski: Czyli osobno głosujemy.)

(Brak nagrania)

Przewodniczący Sławomir Rybicki:

…Dwie poprawki w jednym dokumencie. Tak.

Czy są jeszcze jakieś głosy w dyskusji?

Skoro nie ma, to poddaję pod głosowanie poprawkę nr 1. W części 03 „Kancelaria Senatu” w rozdziale 75101 „Urzędy naczelnych organów władzy państwowej, kontroli i ochrony prawa” zwiększa się wydatki bieżące jednostek budżetowych o 4 miliony 321 tysięcy zł oraz wydatki majątkowe o 1 milion zł.

Kto z państwa senatorów jest za przyjęciem poprawki w brzmieniu, które przeczytałem? (7)

Kto jest przeciw? (0)

Kto się wstrzymał? (3)

Senatorowie głosujący zdalnie.

Stwierdzam, że komisja przyjęła poprawkę do ustawy budżetowej na rok 2023 w brzmieniu zaproponowanym przez przewodniczącego.

Przechodzimy wobec tego do poprawki nr 2.

W części 03 „Kancelaria Senatu” dodaje się rozdział nr 75195 „Pozostała działalność” z kwotą dotacji i subwencji w wysokości 10 milionów zł.

Kto z państwa senatorów jest za przyjęciem poprawki w zaproponowanym brzmieniu? (6)

Kto jest przeciw? (3)

Kto się wstrzymał? (1)

Głosowania senatorów obradujących zdalnie.

Stwierdzam, że komisja przyjęła poprawkę nr 2 w brzmieniu zaproponowanym przez przewodniczącego.

Wobec tego pozostało nam zaopiniowanie całości budżetu Kancelarii Senatu na rok 2023 z poprawkami, które przed chwileczką przegłosowaliśmy.

Kto z państwa senatorów jest za? (9)

Kto jest przeciw? (0)

Kto się wstrzymał? (1)

Senatorowie głosujący zdalnie.

Stwierdzam, że Komisja Regulaminowa, Etyki i Spraw Senatorskich pozytywnie zaopiniowała budżet Kancelarii Senatu na rok 2023 z przyjętymi poprawkami.

Dziękuję bardzo panu ministrowi i pani dyrektor.

Punkt 2. porządku obrad: przygotowanie projektu uchwały w sprawie zmiany w składzie komisji senackiej

Przechodzimy do punktu drugiego porządku dziennego posiedzenia komisji regulaminowej, mianowicie do projektu przyjęcia…

(Głos z sali: Uchwały.)

…projektu uchwały w sprawie zmiany w składzie komisji senackiej.

Proszę państwa, macie państwo w materiałach projekt uchwały. Ja go odczytam, bo jest bardzo krótki.

Uchwała Senatu Rzeczypospolitej Polskiej w sprawie zmiany w składzie komisji senackiej. Senat Rzeczypospolitej Polskiej na podstawie art. 13 ust. 2 Regulaminu Senatu wybiera senatora Marka Plurę do Komisji Nadzwyczajnej do spraw Klimatu.

Czy są uwagi do tego projektu?

Proszę bardzo. Pan marszałek Karczewski.

Senator Stanisław Karczewski:

Ja bym chciał wyjaśnić moje głosowanie, które będzie miało miejsce. Za chwilę będę głosował przeciwko. Nie mam nic przeciwko panu senatorowi. Wprost przeciwnie, bardzo go wspieram i popieram. Jestem jednak przeciwny powołaniu i funkcjonowaniu komisji, która dubluje pracę Komisji Środowiska i nie powinna działać. To tyle. Dziękuję.

Przewodniczący Sławomir Rybicki:

Szanujemy oczywiście opinię pana marszałka i wyrażony przez pana pogląd. Zanim jednak poddam pod głosowanie projekt uchwały, muszę wyrazić swój pogląd, który sprowadza się mniej więcej do tego, że sprawy klimatu są niezmiernie i coraz bardziej istotne nie tylko dla prac Senatu i parlamentu, ale także dla wszystkich tych obywateli Polski, którzy z coraz większą troską pochylają się nad sprawami klimatu i zmianami klimatu, które dotyczą nas wszystkich.

Poddaję pod głosowanie projekt uchwały.

Kto z państwa senatorów jest za przyjęciem projektu uchwały w brzmieniu, które odczytałem? (8)

Kto jest przeciw? (2)

Kto się wstrzymał? (0)

Senatorowie głosujący zdalnie.

Stwierdzam, że komisja przyjęła projekt uchwały w sprawie zmian w komisji senackiej.

Jeżeli nie macie państwo nic przeciwko, to przewodniczący tradycyjnie byłby w tej sprawie sprawozdawcą.

(Senator Stanisław Karczewski: Jesteśmy za.)

Bardzo dziękuję członkom komisji za zaufanie.

Wobec wyczerpania porządku obrad zamykam posiedzenie komisji.

Dziękuję bardzo.

(Koniec posiedzenia o godzinie 18 minut 01)