Z prac komisji senackich

Podczas wspólnego posiedzenia KomisjiSamorządu Terytorialnego i Administracji Państwowej, Komisji Praw Człowieka, Praworządności i Petycji oraz Komisji Ustawodawczej przeprowadzono pierwsze czytanie projektu ustawy o zmianie ustawy – Kodeks wyborczy. W imieniu wnioskodawców, komisji Ustawodawczej, projekt omówił i uzasadnił senator Witold Gintowt-Dziewałtowski. Chodzi o dostosowanie systemu prawa do wyroku Trybunału Konstytucyjnego z 18 lipca 2012 r. Inicjatywa umożliwia wniesienie skargi do sądu na postanowienia organu wyborczego (we wszystkich wyborach) o odmowie przyjęcia zawiadomienia o utworzeniu komitetu wyborczego, odmowie rejestracji listy w całości lub poszczególnych kandydatów, skreśleniu z listy kandydata oraz unieważnieniu zarejestrowanej listy. Proponowane rozwiązania poparł kierownik Krajowego Biura Wyborczego minister Kazimierz Czaplicki, który zgłosił jednak kilka uwag. Najważniejsze zastrzeżenia dotyczyły wykroczenia projektu poza wyrok Trybunału Konstytucyjnego, tytułu dodawanego rozdziału, zdaniem ministra, niezgodnego z zawartą w nim treścią, a także kwestii wprowadzenia instancyjności organów wyborczych w kodeksie wyborczym, w którym dotychczas była mowa o komisjach wyborczych wyższego stopnia. Minister Kazimierz Czaplicki zwrócił się do senatorów z prośbą o wprowadzenie zmiany w art. 218 par. 2, który został w projekcie uchylony. Opinię szefa Krajowego Biura Wyborczego poparł Dariusz Korszeń z Ministerstwa Sprawiedliwości, który zgodził się, że projekt nie powinien wykraczać poza wyrok Trybunału Konstytucyjnego i nie ma potrzeby zmiany instancji odwoławczych. Zdaniem przedstawiciela resortu sprawiedliwości, rozszerzenie kognicji sądów powszechnych niesie za sobą koszty dla budżetu państwa, nieoszacowane w projekcie.

W trakcie dyskusji senator Janusz Sepioł zwrócił uwagę, że rozszerzenie realizacji wyroku może spowodować wiele protestów i procesów związanych z czynnościami wyborczymi. W opinii senatora Michała Seweryńskiego, sądowa kontrola powinna być wprowadzona i nie wpłynie to na wydłużenie czasu rozpatrywania spornych spraw, ponieważ rozpatrywanie kwestii dotyczących wyborów jest ograniczone terminowo. Jak wyjaśnił przedstawiciel wnioskodawców senator Witold Gintowt-Dziewałtowski, skargi i protesty mają być rozpatrywane przez organy wyborcze w pierwszej instancji, a wprowadzenie nadzoru sądowego jest konieczne ze względów konstytucyjnych. Następnie Marek Jarentowski z Biura Legislacyjnego Kancelarii Senatu przedstawił poprawki o charakterze redakcyjnym zaproponowane przez Ministerstwo Sprawiedliwości, które formalnie zgłosił senator Witold Gintowt-Dziewałtowski. Ostatecznie komisje rozpatrzyły w pierwszym czytaniu przedstawiony przez wnioskodawców projekt ustawy o zmianie ustawy – Kodeks wyborczyi wniosły o wprowadzenie do niego poprawek.