Legislacja

26 lipca 2023 r. zakończył się pierwszy dzień  65. posiedzenia Senatu. Tego dnia Izba rozpatrzyła 17 ustaw i przeprowadziła drugie czytanie projektu ustawy o zmianie ustawy o przeciwdziałaniu przemocy domowej.

Senatorowie minutą ciszy uczcili pamięć senatora V kadencji Zygmunta Cybulskiego, zmarłego 16 lipca 2023 r.

Ustawy rozpatrzone przez Senat pierwszego dnia obrad. 

Ustawa o zmianie ustawy budżetowej na rok 2023 (projekt rządowy) zmienia m.in. prognozę dochodów, wydatków budżetowych i poziom deficytu budżetowego. Przyjęto w niej dochody budżetu państwa na poziomie 601,4 mld zł (poprzednio 604,5 mld zł), wydatki na poziomie 693,4 mld zł (wcześniej 672,5 mld zł), a deficyt budżetu państwa na koniec 2023 r. – nie większy niż 92 mld zł (poprzednio 68 mld zł). PKB w ujęciu realnym wyniesie 0,9% (prognozowany 1,7%), stopa bezrobocia 5,5% na koniec 2023 r. (prognozowana 5,4%). Przeciętne wynagrodzenie brutto w gospodarce narodowej w 2023 r. to 7104 zł, a inflacja w ujęciu średniorocznym – 12% (prognozowane 9,8%).

Ustawa o szczególnych rozwiązaniach służących realizacji ustawy budżetowej na rok 2023 oraz niektórych innych ustaw (projekt rządowy) zawiera rozwiązania skorelowane z kwotami ujętymi w nowelizacji budżetu na 2023 r. Wiążą się z jego prawidłową realizacją. Ustawa umożliwia wypłatę 1-razowych dodatków pracownikom „budżetówki”, dodatkowego wynagrodzenia dla sędziów, asesorów i referendarzy, a także nagród nauczycielom z okazji 250. rocznicy utworzenia Komisji Edukacji Narodowej. Specjalny 1-razowy dodatek motywacyjny nie będzie przysługiwał osobom zajmujących kierownicze stanowiska państwowe. Samorządy otrzymają dodatkowe ponad 14 mld zł na wsparcie wykonywania zadań publicznych, które realizują politykę zrównoważonego rozwoju, tak aby jednostki samorządu terytorialnego (JST) z niskim potencjałem dochodowym miały szansę rozwoju. Środki z podziału otrzymają wszystkie JST, które będą mogły elastycznie nimi gospodarować, decydując o ich przeznaczeniu. Ustawa przewiduje odmrożenie od 1 lipca 2023 r. o kolejne 2 lata podstaw naliczania zakładowego funduszu świadczeń socjalnych i funduszy socjalnych. Nowela zakłada także zwiększenie wysokości odpisu na zakładowy fundusz świadczeń socjalnych dla nauczycieli i fundusze socjalne dla osób uprawnionych do zaopatrzenia emerytalnego służb mundurowych i członków ich rodzin od 1 lipca 2023 r. Ponad 650 mln zł z budżetu państwa (niewykorzystane w 2023 r. środki na program budowy przyszkolnych hal sportowych „Olimpia”) zostanie przeznaczone na zadania Funduszu Rozwoju Kultury Fizycznej. Zwiększą się dochody (środki z wygranych spraw) i wydatki (dodatkowe nagrody) Prokuratorii Generalnej. Prawie 10 mln zł trafi na wsparcie zespołów ds. orzekania niepełnosprawności.

Ustawa o zmianie ustawy o finansach publicznych oraz niektórych innych ustaw (projekt rządowy) przewiduje zmiany w stabilizującej regule wydatkowej (SRW), wprowadza nowy mechanizm korygujący nadmierną nierównowagę finansów publicznych, który zastąpi dotychczasowy mechanizm korekty, zawarty w SRW. Wartość dostosowania fiskalnego będzie miała bezpośredni wpływ na wysokość korekty. Mechanizm będzie aktywowany, jeśli najbardziej aktualna prognoza Komisji Europejskiej wykaże przekroczenie wartości referencyjnej dla sektora instytucji rządowych i samorządowych (3% PKB) lub długu publicznego według przepisów UE (60% PKB). Wartość dostosowania fiskalnego będzie wynosić co najmniej 0,5 punktu procentowego PKB. Nowela wprowadza też „klauzulę obronną”, która umożliwi szczególne traktowanie wydatków na obronność. W związku z powrotem do stosowania standardowych reguł fiskalnych w UE po ogólnej klauzuli wyjścia w latach 2020–23 urealniony zostanie punkt startowy w SRW, będzie nim poziom wydatków w 2023 r., stanowiący podstawę obliczenia kwoty wydatków na 2024 r. W noweli podwyższono też – do wysokości najniższej emerytury ogłaszanej przez prezesa ZUS – świadczenia dla działaczy opozycji antykomunistycznej i osób represjonowanych z powodów politycznych.

Ustawa o zmianie niektórych ustaw w związku z zapewnieniem rozwoju rynku finansowego oraz ochrony inwestorów na tym rynku (projekt rządowy) rozszerza i wzmacnia kompetencje nadzorcze Komisji Nadzoru Finansowego, nadaje jej dodatkowe uprawnienia w zakresie nakładania kar pieniężnych na podmioty nadzorowane i podnosi maksymalne wymiary kar. Rozszerza obowiązek informowania Bankowego Funduszu Gwarancyjnego przez bank o działaniach dotyczących planu naprawy. Reguluje kwestie outsourcingu i podoutsourcingu bankowego, umożliwia łączenie wszystkich funduszy inwestycyjnych zamkniętych. W zakresie ochrony klientów instytucji finansowych m.in. ogranicza możliwość oferowania obligacji korporacyjnych klientom detalicznym poza rynkiem regulowanym, alternatywnym systemem obrotu oraz platformami finansowania społecznościowego poprzez wprowadzenie minimalnej wartości nominalnej takich obligacji (40 tys. euro lub równowartość złotych), a także obowiązku sprzedaży obligacji klientom detalicznym wyłącznie za pośrednictwem firm inwestycyjnych. Nowela ogranicza też wprowadzanie do obrotu praw uczestnictwa alternatywnych spółek inwestycyjnych wśród osób fizycznych będących inwestorami profesjonalnymi. Zakazuje zaciągania przez takie spółki pożyczek od osób fizycznych, wykorzystywania autorytetu i pozycji Komisji Nadzoru Finansowego w celu pozyskania klientów. W noweli obniżono ponadto o 50% stawkę akcyzy na alkohol etylowy, wyprodukowany przez małe gorzelnie, i doprecyzowano kwestie organizacji pracy jednostek Krajowej Administracji Skarbowej. Od  roku podatkowego 2023 środki trwałe, uzyskane bezpłatnie lub z niepełną odpłatnością przez samorządowe zakłady budżetowe i spółki użyteczności publicznej, po nowelizacji przestaną być traktowane jako przychód podatkowy. 

 Ustawa o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych (projekt poselski) ma na celu wsparcie mikro-, małych i średnich przedsiębiorców, prowadzących działalność w gminach o wysokim wskaźniku bezrobocia i niskim dochodzie w przeliczeniu na mieszkańca. Zakłada skrócenie z 40 do 5 lub 10 lat – w zależności od poziomu bezrobocia – czasu amortyzacji budynków niemieszkalnych. Gminy położone w powiatach o wysokim bezrobociu i mające niskie dochody podatkowe w przeliczeniu na mieszkańca są obszarami zagrożonymi procesem wyludnienia. Wprowadzone rozwiązania mają zachęcić inwestorów do tworzenia miejsc pracy tam, gdzie są problemy społeczne, socjalne, zdrowotne i ekonomiczne, a w długofalowej perspektywie – wpłynąć na rozwój tych obszarów kraju, wspierać inwestycje i tworzyć nowe miejsca pracy. Warunkiem możliwości stosowania indywidualnie ustalonej stawki amortyzacji będą stopa bezrobocia wynosząca co najmniej 150% przeciętnej stopy bezrobocia w kraju i dochód na mieszkańca gminy niższy niż 80% dochodu na mieszkańca kraju. Dla nieruchomości znajdujących się w powiecie, w którym przeciętna stopa bezrobocia wynosi od 150 do 200% krajowej, okres amortyzacji nie mógłby być krótszy niż 10 lat, a przy przeciętnej stopie bezrobocia powyżej 200% – nie krótszy niż 5 lat.

Ustawa o ogólnoeuropejskim indywidualnym produkcie emerytalnym (projekt rządowy) wykonuje prawo Unii Europejskiej i wdraża do polskiego prawa rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/1238 z 2019 r. w sprawie ogólnoeuropejskiego indywidualnego produktu emerytalnego (OIPE). Zakłada, że OIPE pozytywnie wpłynie na rozwój płynnych i wydajnych rynków kapitałowych UE, pobudzających inwestycje i wzrost gospodarczy w Unii, a obywatelom zapewni odpowiednio szeroką ofertę indywidualnych produktów emerytalnych. Ustawa tworzy OIPE, w ramach którego będzie można inwestować transgranicznie, a także przenosić go przy zmianie miejsca zamieszkania w innym państwie członkowskim. Do OIPE będą stosowane podobne rozwiązania podatkowe jak w wypadku IKE, czyli zwolnienia z opodatkowania dochodów generowanych w czasie oszczędzania na subkoncie OIPE. Roczny limit wpłat na OIPE to 3-krotność przeciętnego prognozowanego wynagrodzenia miesięcznego w gospodarce narodowej na dany rok (20 805 zł w 2023 r.). Świadczenia z OIPE będą też zwolnione z opodatkowania zryczałtowanym podatkiem dochodowym. Limit kosztów i opłat związanych z prowadzeniem OIPE wyniesie 1% zgromadzonego kapitału. Ustawa zawiera także rekomendacje Komitetu Stabilności Finansowej, dotyczące poprawy i wzmocnienia bazy kapitałowej spółdzielczych kas oszczędnościowo-kredytowych dzięki spełnieniu przez nie wymagań m.in. w kwestii minimalnego poziomu funduszy własnych. 

Ustawa o zmianie ustawy – Kodeks spółek handlowych oraz niektórych innych ustaw (projekt rządowy), która wprowadza nowe zasady transgranicznego przekształcania, łączenia i podziału spółek i zwiększa ochronę pracowników takich firm. Wdrożenia tego typu rozwiązań wymaga unijna dyrektywa 2019/2121, stanowi ono kolejny etap implementacji tzw. pakietu prawa spółek.

Ustawa o zmianie ustawy – Kodeks karny oraz niektórych innych ustaw (projekt poselski), która przewiduje zaostrzenie kar za szpiegostwo. Wymiar kary za udział w działalności obcego wywiadu wyniesie od 5 do 30 lat więzienia (obecnie od 1 roku do 10 lat), za udzielanie wiadomości będzie grozić 8 lat więzienia, albo nawet dożywocie (obecnie od 3 lat więzienia), za organizowanie działalności obcego wywiadu na terenie Polski i kierowanie nią – od 10 lat więzienia i dożywocie (obecnie od 5 lat). Dożywotnie pozbawienie wolności ma również grozić temu, kto, biorąc udział w działalności obcego wywiadu, dokonuje dywersji, sabotażu lub dopuszcza się przestępstwa o charakterze terrorystycznym, funkcjonariuszowi publicznemu i osobie pełniącej „dyspozycyjnie terytorialną służbę wojskową”, działającym na rzecz obcego wywiadu. Osobie uczestniczącej – bez zgody właściwych organów – w działalności obcego wywiadu na terytorium RP, ale nie nakierowanej przeciwko Polsce, będzie grozić do 8 lat więzienia. Kary unikną osoby, które dobrowolnie poniechały dalszej działalności na rzecz obcego wywiadu i ujawniły wobec polskich służb wszystkie istotne okoliczności popełnionych czynów. Osobie bez zezwolenia fotografującej lub filmującej obiekty ważne dla bezpieczeństwa i obronności państwa będzie grozić areszt lub grzywna i orzeczenie przepadku przedmiotów służących do popełnienia tego czynu.

Ustawa o zmianie ustawy – Kodeks postępowania cywilnego, ustawy – Prawo o ustroju sądów powszechnych, ustawy – Kodeks postępowania karnego oraz niektórych innych ustaw (projekt rządowy) ma usprawnić i przyspieszyć postępowanie karne na etapie jurysdykcyjnym.Uchyla m.in. przepis, wprowadzony w związku z pandemią, który zawieszał bieg terminów przedawnienia karalności, umożliwia na stałe prowadzenie posiedzeń zdalnych w postępowaniu cywilnym. Wprowadza przepis, ograniczający zakres spraw, w których sąd – także w drugiej instancji – orzeka w 3-osobowym składzie. Nowela zwiększa ponadto efektywność zarządzania systemami informatycznymi w sądach i rozszerza zakres funkcjonowania Portalu Informacyjnego Sądów Powszechnych o sprawy karne. Regułą w sprawach cywilnych stanie się doręczanie pisma profesjonalnym pełnomocnikom za pośrednictwem tego elektronicznego portalu. Nowelizacja zwiększa ponadto zakres uprawnień prokuratora krajowego, a zmniejsza kompetencje prokuratora generalnego m.in. w kwestii bezpośredniego wydawania poleceń prokuratorom podległym. Usprawnia również procedury dotyczące bezpieczeństwa i porządku publicznego w budynkach sądowych. W wypadku naruszenia powagi, spokoju lub porządku czynności sądowych albo ubliżenia sądowi przewidziano, że sąd w 1-osobowym składzie może wydać postanowienie co do nałożenia kary porządkowej dla osoby dopuszczającej się takiego czynu. Prezesi sądów będą mogli zarządzać stosowanie środków zapewniających bezpieczeństwo w budynkach sądowych i zapobiegających naruszaniu zakazu wnoszenia do nich broni, amunicji, materiałów wybuchowych i innych środków niebezpiecznych, a także uprawnić ochronę sądu do przeglądania osobom wchodzącym do budynku zawartości bagaży i odzieży w razie podejrzenia, że wnoszą lub posiadają przedmioty niebezpieczne.

Ustawa o zmianie ustawy – Kodeks rodzinny i opiekuńczy oraz niektórych innych ustaw (projekt poselski). Wprowadza ona zmiany w kilku ustawach w celu podwyższenia standardów uczestnictwa małoletnich w procedurach sądowych, wzmocnienia ich ochrony, w tym przed skrzywdzeniem, a także większego poszanowania praw osób z niepełnosprawnościami. Nowelę, nazywaną „ustawą Kamilka”, przygotowano po tragicznej śmierci 8-letniego Kamila z Częstochowy. Przewiduje ona m.in. obowiązek analizowania najpoważniejszych wypadków przemocy. Analizy będą prowadzone przez zespół 6 ekspertów (po 1 z dziedziny prawa, pediatrii, psychologii, psychiatrii, pedagogiki i socjologii), powoływany przez ministra sprawiedliwości na 4 lata. W analizie każdorazowo będzie uczestniczyć też 2 konsultantów – przedstawicieli organizacji pozarządowych. Nowela określa rownież rodzaj i zakres obowiązkowego szkolenia i doskonalenia zawodowego sędziów orzekających w sprawach z zakresu prawa rodzinnego i opiekuńczego. Doprecyzowuje również obowiązki pracowników socjalnych w razie okoliczności uzasadniających odebranie dziecka z rodziny. Ustawa wprowadza standardy ochrony małoletnich we wszystkich placówkach pracujących z dziećmi: weryfikację personelu w związku z przestępstwami seksualnymi i związanymi z przemocą na szkodę dzieci, opracowanie i przestrzeganie kodeksu bezpiecznych relacji personel – dziecko. Zakłada także opracowanie i wdrożenie jasnych ścieżek postępowania na wypadek podejrzenia krzywdzenia dziecka – w wyniku przemocy ze strony członka personelu, przemocy domowej czy przemocy rówieśniczej. Powstanie wzór kwestionariusza zagrożenia życia lub zdrowia dziecka, wykorzystywany przez pracowników socjalnych, policjantów i pracowników ochrony zdrowia. Dla małoletniego pozostającego pod władzą rodzicielską, którego żadne z rodziców nie może reprezentować, sąd opiekuńczy ustanowi reprezentanta, upoważnionego do wszelkich czynności łączących się ze sprawą, również w zakresie zaskarżenia i wykonania orzeczenia. Reprezentantem będzie mógł być adwokat lub radca prawny, wykazujący znajomość spraw tego dziecka. Organy, instytucje, stowarzyszenia, organizacje społeczne będą obowiązane do udzielenia mu informacji o dziecku. Nowela wprowadza wysłuchanie dziecka – tylko za jego zgodą i tylko raz w toku postępowania – jeżeli jego rozwój umysłowy, stan zdrowia i stopień dojrzałości na to pozwalają. Wysłuchanie będzie można powtórzyć, jeśli wyjdą na jaw istotne okoliczności. Nowelizacja ustanawia też kuratora dla osoby z niepełnosprawnością, który ma być wsparciem, a nie zastąpieniem ustawowym, w załatwianiu spraw prawnych.

Senat przeprowadził drugie czytanie projektu ustawy o zmianie ustawy o przeciwdziałaniu przemocy domowej. Potrzebę podjęcia inicjatywy ustawodawczej w tej sprawie dostrzegła Komisja Rodziny, Polityki Senioralnej i Społecznej podczas prac nad nowelizacją kodeksu rodzinnego. Projekt przewiduje, że w razie podejrzenia przemocy domowej wobec dziecka kurator sądowy i pracownik socjalny będą uprawnieni do uzgodnienia doraźnego terminu konsultacji z lekarzem podstawowej opieki zdrowotnej lub psychologiem, wyznaczonego nie później niż w ciągu 3 dni roboczych od daty zgłoszenia. W wyznaczonym terminie i miejscu rodzic lub opiekun prawny będą zobowiązani do stawienia się z dzieckiem. Po konsultacji lekarz lub psycholog niezwłocznie wydadzą zaświadczenie, w którym przedstawią jej wyniki, szczególnie dotyczące okoliczności zgłaszanych przez kuratora sądowego albo pracownika socjalnego. Jeżeli rodzic lub prawny opiekun nie stawią się z dzieckiem w wyznaczonym terminie, kurator sądowy albo pracownik socjalny niezwłocznie zawiadomią o tym sąd opiekuńczy i prokuratora.

Ustawa o zmianie ustawy – Kodeks rodzinny i opiekuńczy oraz niektórych innych ustaw (projekt poselski). Wprowadza ona zmiany w kilku ustawach w celu podwyższenia standardów uczestnictwa małoletnich w procedurach sądowych, wzmocnienia ich ochrony, w tym przed skrzywdzeniem, a także większego poszanowania praw osób z niepełnosprawnościami. Nowelę, nazywaną „ustawą Kamilka”, przygotowano po tragicznej śmierci 8-letniego Kamila z Częstochowy. Przewiduje ona m.in. obowiązek analizowania najpoważniejszych wypadków przemocy. Analizy będą prowadzone przez zespół 6 ekspertów (po 1 z dziedziny prawa, pediatrii, psychologii, psychiatrii, pedagogiki i socjologii), powoływany przez ministra sprawiedliwości na 4 lata. W analizie każdorazowo będzie uczestniczyć też 2 konsultantów – przedstawicieli organizacji pozarządowych. Nowela określa rownież rodzaj i zakres obowiązkowego szkolenia i doskonalenia zawodowego sędziów orzekających w sprawach z zakresu prawa rodzinnego i opiekuńczego. Doprecyzowuje również obowiązki pracowników socjalnych w razie okoliczności uzasadniających odebranie dziecka z rodziny. Ustawa wprowadza standardy ochrony małoletnich we wszystkich placówkach pracujących z dziećmi: weryfikację personelu w związku z przestępstwami seksualnymi i związanymi z przemocą na szkodę dzieci, opracowanie i przestrzeganie kodeksu bezpiecznych relacji personel – dziecko. Zakłada także opracowanie i wdrożenie jasnych ścieżek postępowania na wypadek podejrzenia krzywdzenia dziecka – w wyniku przemocy ze strony członka personelu, przemocy domowej czy przemocy rówieśniczej. Powstanie wzór kwestionariusza zagrożenia życia lub zdrowia dziecka, wykorzystywany przez pracowników socjalnych, policjantów i pracowników ochrony zdrowia. Dla małoletniego pozostającego pod władzą rodzicielską, którego żadne z rodziców nie może reprezentować, sąd opiekuńczy ustanowi reprezentanta, upoważnionego do wszelkich czynności łączących się ze sprawą, również w zakresie zaskarżenia i wykonania orzeczenia. Reprezentantem będzie mógł być adwokat lub radca prawny, wykazujący znajomość spraw tego dziecka. Organy, instytucje, stowarzyszenia, organizacje społeczne będą obowiązane do udzielenia mu informacji o dziecku. Nowela wprowadza wysłuchanie dziecka – tylko za jego zgodą i tylko raz w toku postępowania – jeżeli jego rozwój umysłowy, stan zdrowia i stopień dojrzałości na to pozwalają. Wysłuchanie będzie można powtórzyć, jeśli wyjdą na jaw istotne okoliczności. Nowelizacja ustanawia też kuratora dla osoby z niepełnosprawnością, który ma być wsparciem, a nie zastąpieniem ustawowym, w załatwianiu spraw prawnych.

Ustawa o zmianie ustawy pomocy państwa w wychowywaniu dzieci (projekt rządowy) od 1 stycznia 2024 r. zwiększa wysokość świadczenia wychowawczego z 500 do 800 zł na dziecko, zmiana ta nastąpi z urzędu, bez konieczności składania dodatkowego wniosku. Wypłatę pierwszego podwyższonego świadczenia wychowawczego przewidziano do 29 lutego 2024 r. z wyrównaniem od 1 stycznia 2024 r., co wynika z konieczności wprowadzenia regulacji technicznych, zapewniających Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych czas na sprawne obsłużenie wszystkich spraw.

Ustawa o delegowaniu kierowców w transporcie drogowym (projekt rządowy) ma na celu ochronę polskiego rynku przewozów drogowych przed nieuczciwą konkurencją przewoźników z innych państw członkowskich i spoza Unii Europejskiej, a także poprawę sytuacji polskich przewoźników delegujących swoich kierowców za granicę. Przewoźnicy drogowi, którzy mają siedzibę w innym państwie członkowskim lub państwie spoza UE i kierują tymczasowo kierowcę do pracy na terytorium RP będą musieli – najpóźniej w momencie rozpoczęcia delegowania kierowcy – zgłosić kierowcę za pośrednictwem specjalnego serwisu internetowego, interfejsu publicznego połączonego z systemem wymiany informacji na rynku wewnętrznym, i zapewnić dysponowanie przez kierowcę określonymi dokumentami w formie papierowej lub elektronicznej. Umożliwi to kontrolę przestrzegania wymogów w trakcie kontroli drogowej. Przewoźnik z państwa spoza UE będzie musiał zgłosić kierowcę bezpośrednio do Państwowej Inspekcji Pracy i wyposażyć go w papierowe potwierdzenie delegowania, okazywane podczas kontroli drogowej. System kontroli delegowania kierowców na terytorium Polski będzie obejmował kontrole: drogową, wykonywaną przez Inspekcję Transportu Drogowego, prawidłowości delegowania i warunków zatrudnienia kierowców delegowanych na terytorium Polski, wykonywane przez Państwową Inspekcję Pracy. Ustawa reguluje ponadto kwestie wynagradzania kierowców wykonujących międzynarodowe przewozy drogowe, upraszcza system naliczania podstawy wymiaru składek ZUS i podatku PIT dla zatrudnianych kierowców, obsługę administracyjną w zakresie rozliczania kierowców w przedsiębiorstwach transportowych. Zagraniczny przewoźnik będzie musiał dokonać zgłoszenia do rejestru SENT (System Elektronicznego Nadzoru Transportu) przed przekroczeniem granicy Polski, uzyskać numer referencyjny, czyli identyfikator nadawany każdemu zgłoszeniu przewozu. Zgłoszenie takie ma zawierać m.in. informacje o państwie załadunku i państwie rozładunku towaru. Za brak dopełnienia obowiązku zgłoszenia przewozu i wymogów z tym związanych przewiduje się kary pieniężne.

Ustawa o zmianie ustawy o Zespole Pomocy Humanitarno-Medycznej (projekt rządowy) przewiduje m.in. usprawnienie działania Zespołu Pomocy Humanitarno-Medycznej (ZPHM), zwiększenie efektywności działań oraz zapewnienie jego członkom ubezpieczenia od porwania i okupu w czasie realizacji swoich zadań. Zakłada, że ZPHM będzie mógł doraźnie powoływać ekspertów, którzy nie są jego członkami, do wypełnienia określonej misji, np. lekarzy danych specjalności, logistyków czy specjalistów ds. bezpieczeństwa fizycznego misji.

Ustawa o zmianie ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych oraz ustawy o refundacji leków, środków spożywczych specjalnego przeznaczenia żywieniowego oraz wyrobów medycznych (projekt rządowy) zwiększa zakres programu „Leki dla seniorów 75+”, czyli grupę osób uprawnionych do bezpłatnych leków, o dzieci i młodzież do 18. roku życia i seniorów powyżej 65 lat. Ustawa rozszerza też listę leków z ponad 2 tys. do 4 tys. pozycji. Lista będzie sukcesywnie rozbudowywana.

Ustawa o zmianie ustawy o zdrowiu publicznym oraz niektórych innych ustaw (projekt poselski) wprowadza zakaz sprzedaży napojów z dodatkiem tauryny i kofeiny, czyli tzw. energetyków, osobom do 18. roku życia w placówkach oświatowych i automatach.

Ustawa o szczególnych rozwiązaniach dotyczących regulacji stanu prawnego niektórych dróg ogólnodostępnych (projekt prezydencki) ułatwia nabywanie przez gminy nieruchomości zajętych pod drogi, pozostające w ich władaniu co najmniej 20 lat, nie zostały zaliczone do kategorii dróg publicznych, ale są drogami ogólnodostępnymi o utwardzonej powierzchni, po których odbywa się ruch pojazdów i pieszych. Drogi te to uzupełnienie sieci tras służących miejscowym potrzebom, funkcjonalnie zbliżone do dróg publicznych, z którymi są połączone. Problemy z brakiem uregulowania stanu prawnego niektórych dróg dotyczą szczególnie terenów górskich i podgórskich. W wielu wypadkach trudności związane z regulacją stanu prawnego nieruchomości zajętych pod drogi ogólnodostępne uniemożliwiają gminie możliwość pozyskania źródeł finansowania, niezbędnego do poprawy sieci drogowej.