Inne

Na swym posiedzeniu Komisja Rodziny i Polityki Społecznej rozpatrywała ustawę o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych oraz niektórych innych ustaw.

W imieniu rządu ustawę przedstawiła i rekomendowała podsekretarz stanu w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej Agnieszka Chłoń-Domińczak. Sejm uchwalił rozpatrywaną nowelizację na podstawie dwóch projektów - rządowego i poselskiego. Dotyczy ona kilku kwestii, m.in. uznawanej za najistotniejszą, czyli wprowadzenia uregulowania realizującego orzeczenie Trybunału Konstytucyjnego z 23 października 2007 r., w którym uznano za niezgodne z art. 32 i art. 33 konstytucji przepisy, pozbawiające mężczyzn prawa do nabycia emerytury w obniżonym wieku emerytalnym (osiągnięcie wieku 60 lat i co najmniej 35-letni okres składkowy i nieskładkowy), odpowiednio do kobiet, nabywających to prawo po osiągnięciu wieku 55 lat i mających co najmniej 30-letni okres składkowy i nieskładkowy.

W dyskusji senator Mieczysław Augustyn zwrócił uwagę m.in. na demograficzny i systemowy kontekst proponowanych rozwiązań ustawowych. Jak mówił, wciąż rośnie liczba "młodych" emerytów, spodziewana wysokość przyszłych świadczeń w perspektywie 2030 r. będzie niższa od prognoz z okresu wprowadzania reformy emerytalnej (niska stopa zwrotu).

Senator Jan Rulewski zgłosił wątpliwości co do równościowego charakteru ustawy w następstwie orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego i zwrócił uwagę, iż utrzymywanie zróżnicowania wieku przechodzenia na emeryturę mężczyzn i kobiet nadal dyskryminuje mężczyzn.

Wiceminister A. Chłoń-Domińczak podkreśliła, że trybunał w swoim orzeczeniu odniósł się wyłącznie do zakresu regulującego długość okresów składkowych i nieskładkowych, nie rozstrzygając o zasadzie równości odnośnie do wieku emerytalnego kobiet i mężczyzn. Przedstawiła także koszty wdrożenia ustawy, które w latach 2008-2010 wyniosą odpowiednio - 1,1 mld zł, 2 mld zł oraz 1,7 mld zł. Wiceminister dodała, że ustawa wprowadza uregulowania ułatwiające mężczyznom wcześniejsze przechodzenie na emeryturę. Jednocześnie wskaźnik aktywizacji zawodowej w Polsce na tle państw europejskich w kategorii obywateli powyżej 50. roku życia należy do najniższych. Rząd przygotowuje program aktywizacji tej grupy osób ("program 50+"), który ma zachęcać do aktywności społecznej i zawodowej.

W głosowaniu Komisja Rodziny i Polityki Społecznej jednomyślnie poparła ustawę o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych oraz niektórych innych ustaw. Na sprawozdawcę stanowiska komisji w tej sprawie wybrano senatora M. Augustyna.

W drugim punkcie porządku dziennego posiedzenia rozpatrzono ustawę zmieniającą ustawę - Kodeks pracy oraz ustawę o zmianie ustawy - Kodeks pracy oraz o zmianie niektórych ustaw.

Przyjęcie ustawy, uchwalonej przez Sejm z przedłożenia rządowego, rekomendował senatorom podsekretarz stanu w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej Radosław Mleczko. Nowelizacja zmierza do likwidacji Komisji do spraw Układów Zbiorowych Pracy, utworzonej w 1995 r. przy ministrze pracy i polityki społecznej i niedziałającej od lat.

Senatorowie zapoznali się także z opinią Biura Legislacyjnego Kancelarii Senatu, które zgłosiło zastrzeżenia do zaproponowanych zapisów. Jak wskazano w opinii, ustawa uchwalona przez Sejm nie likwiduje formalnie komisji, ponieważ nie jest zgodna z zasadami techniki prawodawczej.

Wiceminister R. Mleczko podzielił te zastrzeżenia i za konieczne uznał wprowadzenie do ustawy poprawki zaproponowanej w opinii. Wniosek w tej sprawie zgłosiła senator Małgorzata Adamczak.

W głosowaniu Komisja Rodziny i Polityki Społecznej przyjęła rozpatrywaną nowelizację sejmową wraz z postulowaną zmianą. Ustalono, że w imieniu komisji jej przyjęcie zarekomenduje Izbie senator M. Adamczak.

Senatorowie rozpatrywali także ustawę zmieniającą ustawę o zmianie ustawy - Kodeks pracy oraz niektórych innych ustaw.

W imieniu rządu przyjęcie sejmowej nowelizacji rekomendował podsekretarz stanu w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej R. Mleczko. Rozpatrywana nowelizacja została wniesiona przez Radę Ministrów, a następnie przyjęta przez Sejm w brzmieniu zgodnym z przedstawionym projektem. Dotyczy możliwości zrzeszania się jednostek sfery budżetowej w organizacjach pracodawców i zawierania ponadzakładowych układów zbiorowych. W toku prac legislacyjnych nie pojawiły się kontrowersje.

W dyskusji senator J. Rulewski stwierdził, że proponowane w ustawie zapisy utrzymują w zasadzie stan dotychczasowy, co oznacza, że nadal nie rozwiązano kwestii swobody prowadzenia dialogu społecznego między pracownikami a pracodawcami działającymi w jednostkach sfery budżetowej. Senator zaproponował, aby komisja wypowiedziała się w tej sprawie w formie apelu lub stanowiska. Wniosek został zaakceptowany.

W głosowaniu Komisja Rodziny i Polityki Społecznej jednomyślnie poparła ustawę zmieniającą ustawę o zmianie ustawy - Kodeks pracy oraz niektórych innych ustaw. Ustalono, że przyjęcie sejmowej nowelizacji zarekomenduje Izbie senator J. Rulewski.

Podczas posiedzenia senatorowie rozpatrzyli również ustawę o wypowiedzeniu Konwencji Międzynarodowej Organizacji Pracy Nr 45 dotyczącej zatrudniania kobiet przy pracach pod ziemią we wszelkiego rodzaju kopalniach, przyjętej w Genewie dnia 21 czerwca 1935 r.

W imieniu rządu ustawę rekomendował podsekretarz stanu w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej R. Mleczko. Jak poinformował, obowiązująca od 1935 r. konwencja zakazywała zatrudniania kobiet w kopalniach. Wiceminister podkreślił, że wprowadzenie możliwości zatrudnienia kobiet w kopalniach pod ziemią nie oznacza nakazu ich zatrudniania. Kwestie warunków zatrudniania kobiet w kopalniach reguluje ratyfikowana przez Polskę w 2001 r. konwencja MOP nr 176.

W głosowaniu Komisja Rodziny i Polityki Społecznej postanowiła zarekomendować Senatowi przyjęcie sejmowej ustawy ratyfikacyjnej bez poprawek. Na sprawozdawcę stanowiska komisji w tej sprawie wybrano senatora J. Rulewskiego.

Ponadto senatorowie rozpatrzyli ustawę o zmianie ustawy o zakładowym funduszu świadczeń socjalnych.

W imieniu rządu ustawę przedstawił wiceminister pracy i polityki społecznej R. Mleczko, który rekomendował senatorom przyjęcie sejmowej nowelizacji bez poprawek. Rozpatrywana ustawa była inicjatywą ustawodawczą Senatu, realizującą orzeczenie Trybunału Konstytucyjnego. Umożliwia ona wykorzystanie środków zgromadzonych w zakładowym funduszu świadczeń socjalnych na refundację wypoczynku za granicą.

W głosowaniu komisja jednomyślnie opowiedziała się za przyjęciem rozpatrywanej ustawy bez poprawek. Na sprawozdawcę stanowiska komisji w tej sprawie wyznaczono senatora Rafała Muchackiego.

Na zakończenie posiedzenia przewodniczący Komisji Rodziny i Polityki Społecznej przedstawił kalendarz najbliższych posiedzeń komisji.