Aktualności

Na swym posiedzeniu Komisja Rodziny i Polityki Społecznej postanowiła zarekomendować Senatowi wprowadzenie 7 poprawek do ustawy o funduszach dożywotnich emerytur kapitałowych. Wszystkie zmiany miały charakter precyzujący albo językowy. Senatorowie opowiedzieli się za ich przyjęciem jednogłośnie. Na sprawozdawcę komisji wybrany został senator Stanisław Kogut. Ustawa trafi teraz na posiedzenie plenarne Senatu.

Ustawa o funduszach dożywotnich emerytur kapitałowych, uchwalona przez Sejm 19 listopada br., ma wejść w życie 1 stycznia 2013 r. Przewiduje utworzenie zakładów emerytalnych, które będą zarządzały funduszami emerytalnymi i reprezentowały je na zewnątrz. Fundusze te będą wypłacały dożywotnie emerytury kapitałowe. Trafią do nich środki zgromadzone na kontach przez ubezpieczonych w OFE.

Zakłady emerytalne mają działać w formie spółek akcyjnych. Za zarządzanie funduszem będą mogły pobierać opłatę - maksymalnie 3,5% wypłacanych emerytur. Nie będzie ona jednak liczona od kwot wpłacanych przez ubezpieczonego, ale od wypłacanej emerytury.

Jak wyjaśnił podczas posiedzenia Komisji Rodziny i Polityki Społecznej wiceminister pracy i polityki społecznej Marek Bucior, oznacza to, że jeżeli ktoś zgromadzi w OFE 100 tys. zł, to 3,5% nie będzie liczone od 100 tys. zł, lecz od około 500 zł, bo taka będzie mniej więcej emerytura tej osoby.

Według ustawy, jeden zakład emerytalny ma zarządzać tylko jednym funduszem. Przewidziano możliwość łączenia się kilku zakładów, co ma umożliwić funkcjonowanie także mniejszych podmiotów, niebędących w stanie spełnić warunku posiadania minimalnego kapitału zakładowego. Do 31 grudnia 2018 r. musi on wynosić 75 mln zł, a od 1 stycznia 2019 r. - 100 mln zł.

Każdy zakład będzie musiał mieć środki własne w formie tzw. rezerwy regulacyjnej, która w razie potrzeby byłaby przeznaczona na pokrycie ewentualnych strat z inwestycji funduszu. Będzie musiał mieć także doradcę inwestycyjnego oraz aktuariusza, który zapewni bezpieczeństwo środków w ten sposób, aby należności i zobowiązania zakładu wzajemnie się bilansowały.

Kolejne przepisy gwarantujące bezpieczeństwo ubezpieczonych nakazują zakładom tworzenie dwóch rodzajów rezerw: rezerwy dożywotnich emerytur kapitałowych (na pokrycie zobowiązań wynikających z wyboru danego zakładu przez emeryta) oraz rezerwy regulacyjnej (na zabezpieczenie wypłat z funduszu dożywotnich emerytur, gdyby zakład źle zarządzał pieniędzmi ubezpieczonych).

Ustawa przewiduje również ograniczenia możliwości inwestowania pieniędzy zgromadzonych przez emerytów poza Polską - do maksymalnie 5% wartości aktywów funduszu. W opinii UE, podobne ograniczenie łamie unijną zasadę swobody przepływu kapitału. "Uważamy jednak, że każde państwo Wspólnoty może tworzyć własne regulacje w tym zakresie, i my chcemy, aby środki polskich emerytów były lokowane w Polsce" - wyjaśnił senatorom wiceminister M. Bucior.

Tego samego dnia Komisja Rodziny i Polityki Społecznej rozpatrywała ustawę o zmianie ustawy - Kodeks pracy oraz niektórych innych ustaw.

Senatorowie wysłuchali informacji o sejmowej nowelizacji, przedstawionej przez wiceministra pracy i polityki społecznej M. Buciora. Wyjaśnień udzielała także Janina Suzdorf, naczelnik wydziału w tym resorcie. Ponadto zapoznano się z uwagami Małgorzaty Rusewicz z Polskiej Konfederacji Pracodawców Prywatnych "Lewiatan". Swoje uwagi o charakterze legislacyjnym zgłosiło senackie biuro legislacyjne.

Nowelizacja rozpatrywana przez komisję zakłada m.in., że urlopy macierzyńskie, choć dłuższe, będą składały się od 2010 r. z części obligatoryjnej - 20 tygodni - i fakultatywnej, która docelowo w 2014 r. ma wynieść 6 tygodni. Wprowadza także tzw. urlopy tacierzyńskie, czyli fakultatywną część urlopu, przysługującą tylko ojcom - jeśli mężczyzna go nie wykorzysta, urlop przepada. Zostanie on wprowadzony od 2010 r. Na początku będzie to tylko tydzień, ale w 2011 r. - już dwa. Ojciec będzie mógł wziąć urlop w dowolnym okresie w ciągu roku. Obecnie ma możliwość skorzystania z urlopu macierzyńskiego w sytuacji, gdy matka wykorzysta co najmniej 14 tygodni urlopu i zrezygnuje z pozostałej jego części.

Nowelizacja stwarza także możliwość przeznaczania środków zakładowego funduszu świadczeń socjalnych na tworzenie przyzakładowych żłobków i przedszkoli oraz finansowanie z tego funduszu opieki nad dziećmi przebywającymi w tych placówkach. Przewidziano również zwiększenie podstawy wymiaru składek na ubezpieczenie społeczne za osoby korzystające z urlopu wychowawczego. Podniesiona zostanie też podstawa składki na ubezpieczenie rentowe i emerytalne za takie osoby do poziomu wynagrodzenia osiąganego przed przejściem na ten urlop, nie więcej jednak niż 60% przeciętnego wynagrodzenia. Wydłużono także maksymalny okres otrzymywania świadczeń chorobowych przez kobiety ciężarne.

W wyniku głosowania Komisja Rodziny i Polityki postanowiła zaproponować Senatowi wprowadzenie 3 poprawek, przede wszystkim o charakterze legislacyjnym, do rozpatrzonej nowelizacji kodeksu pracy. Na sprawozdawcę stanowiska komisji w tej sprawie wybrano senatora Jana Rulewskiego.