Aktualności

2 lipca 2010 r. odbyło się 58. posiedzenie Senatu.

Senatorowie wybrani w wyborach uzupełniających do Senatu 20 czerwca 2010 r.: Michał Boszko (PSL), Leszek Piechota (PO) i Alicja Zając (PiS) złożyli ślubowanie.

Ustawa o szczególnych rozwiązaniach związanych z usuwaniem skutków powodzi
z maja i czerwca 2010 r.

Izba, zgodnie z rekomendacją komisji: Samorządu Terytorialnego i Administracji Państwowej, Budżetu i Finansów Publicznych, Gospodarki Narodowej, Rodziny i Polityki Społecznej oraz Środowiska, przyjęła ustawę bez poprawek. To stanowisko poparło 87 senatorów, jeden był przeciw.

Ustawa, uchwalona przez Sejm na 69. posiedzeniu, na podstawie projektu rządowego, ma na celu wprowadzenie szczególnych rozwiązań prawnych, służących zagwarantowaniu poszkodowanym niezbędnej pomocy i uproszczeniu procedur związanych z usuwaniem skutków powodzi oraz osunięć ziemi wywołanych opadami atmosferycznymi. Na organy administracji publicznej nałożono obowiązek załatwiania spraw związanych z usuwaniem skutków powodzi w pierwszej kolejności i bez zbędnej zwłoki, nie później niż w ciągu miesiąca od dnia wszczęcia postępowania. Wprowadzono uproszczone zasady odbudowy, remontu i rozbiórki urządzeń wodnych, uszkodzonych lub zniszczonych na skutek powodzi, w szczególności przez zniesienie obowiązku uzyskania dla takich urządzeń pozwolenia wodnoprawnego oraz uproszczenie procedury wydawania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach.

Pracownicy, którzy byli nieobecni w pracy z powodu powodzi, będą mieć prawo do odpowiedniej części minimalnego wynagrodzenia za pracę, przez okres nie dłuższy niż 10 dni roboczych. Z kolei pracodawcy, którzy na skutek powodzi przejściowo zaprzestali prowadzenia działalności gospodarczej lub istotnie ograniczyli jej prowadzenie, będą mogli zaciągnąć pożyczkę z Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych, z przeznaczeniem na wypłatę wynagrodzenia pracownikom nieobecnym w pracy z powodu powodzi oraz usuwającym skutki powodzi w zakładzie pracy. Pożyczkę trzeba będzie spłacić do 31 grudnia 2011 r., ale będzie można ubiegać się o jej umorzenie.

Wprowadzono także możliwość przeznaczania na cele związane z likwidacją skutków powodzi środków z zakładowych funduszy świadczeń socjalnych, Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych oraz zakładowych funduszy rehabilitacji osób niepełnosprawnych. Ponadto będzie można umarzać pożyczki udzielone poszkodowanym z funduszy państwowych, jeżeli nie są spłacane z powodu powodzi.

Teraz ustawa trafi do podpisu marszałka Sejmu wykonującego obowiązki prezydenta.

Ustawa o szczególnych zasadach przygotowania do realizacji inwestycji
w zakresie budowli przeciwpowodziowych

Senat jednomyślnie, 91 głosami, przyjął ustawę ułatwiającą wykup gruntów na cele przeciwpowodziowe wraz z 35 poprawkami. Część z nich ma charakter redakcyjny i doprecyzowujący. Izba m.in. zmodyfikowała definicję pojęcia "inwestor" - będzie nim regionalny zarząd gospodarki wodnej, urząd morski, województwo, powiat, gmina lub partner prywatny, a nie jak uchwalił Sejm - dyrektorzy regionalnego zarządu gospodarki wodnej, marszałkowie województw, starostowie, wójtowie, burmistrzowie czy prezydenci miasta. Senatorowie postanowili także, że wysokość odszkodowania za przejętą nieruchomość będzie negocjował inwestor, a nie wojewoda oraz usunęli przepis ograniczający wysokość odszkodowania przysługującego z tytułu ograniczenia sposobu korzystania z nieruchomości.

Zdecydowano, że dołączona do wniosku o wydanie decyzji o pozwoleniu na realizację inwestycji mapa będzie przedstawiała projektowany obszar inwestycji również z zaznaczeniem podziału geodezyjnego nieruchomości. Zdaniem Izby, zawieszenie z mocy prawa może zahamować realizację innych ważnych inwestycji, w tym przede wszystkim drogowych, które pomimo, iż będą prowadzone na tych samych nieruchomościach co inwestycja przeciwpowodziowa, nie muszą z nią kolidować.

Zdecydowano, że rygor natychmiastowej wykonalności będzie nadawany decyzją o pozwoleniu na realizację inwestycji wyłącznie w przypadkach uzasadnionych interesem społecznym lub gospodarczym. Zmieniono zasady wydawania nieruchomości, opróżniania lokalu i innych pomieszczeń w związku z wydaniem decyzji o pozwoleniu na realizację inwestycji. Przyjęto, że decyzja, której został nadany rygor natychmiastowej wykonalności, zobowiązuje do wydania nieruchomości, opróżniania lokalu i innych pomieszczeń w  ciągu 90 dni od dnia jej wydania. Ponadto Izba postanowiła, że nieruchomości wchodzące w skład zasobu Agencji Nieruchomości Rolnych będą mogły być w drodze umowy nieodpłatnie przekazywane na własność jednostek samorządu terytorialnego.

5 senackich poprawek uzupełnia katalog zmian wprowadzanych do ustawy z 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko. Zmiany te mają na celu zmniejszenie wymogów formalnych dotyczących wniosku o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach oraz wystąpienia o opinię w sprawie nałożenia obowiązku przeprowadzenia postępowania w sprawie oceny oddziaływania na obszar Natura 2000 dla przedsięwzięcia, przez odstąpienie od obowiązku przedkładania wypisu i wyrysu z miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.

Sejm uchwalił ustawę na 69. posiedzeniu, na podstawie projektu wniesionego przez marszałka Sejmu wykonującego obowiązki prezydenta. Ma ona na celu uproszczenie i przyspieszenie prac związanych z przygotowywaniem inwestycji przeciwpowodziowych. Zgodnie z ustawą, budowlami przeciwpowodziowymi są: kanały ulgi, poldery przeciwpowodziowe, stopnie wodne i zbiorniki retencyjne posiadające retencję powodziową, suche zbiorniki przeciwpowodziowe, wały przeciwpowodziowe, wrota przeciwsztormowe, wrota przeciwpowodziowe, kierownice w ujściach rzek do morza oraz budowle ochrony przed powodzią morską. Uregulowano procedurę przygotowania do realizacji inwestycji. Będzie wydawana jedna zintegrowana decyzja dotycząca całej inwestycji przeciwpowodziowej, czyli decyzja o pozwoleniu na realizację tej inwestycji. Decyzję tę będzie wydawał wojewoda.

W ustawie uregulowano także problematykę nabywania nieruchomości w związku z inwestycją przeciwpowodziową. Przewidziano możliwość wypłacania odszkodowania lub nabywania nieruchomości w celu dokonania jej zamiany lub wydzielenia tej nieruchomości w postępowaniu scaleniowo-wymiennym.

Pracujące nad ustawą Komisja Gospodarki Narodowej, Komisja Budżetu i Finansów Publicznych, Komisja Samorządu Terytorialnego i Administracji Państwowej oraz Komisja Środowiska wniosły o przyjęcie jej wraz z 29 poprawkami. Zmiany zaproponowali również senatorowie: Tadeusz Gruszka, Kazimierz Kleina i Paweł Klimowicz.

Teraz senackie poprawki rozpatrzy Sejm.

Informacja prezesa Rady Ministrów na temat sytuacji na terenach dotkniętych powodzią na południu Polski oraz działań podejmowanych przez rząd w zakresie ochrony przeciwpowodziowej oraz w sprawie pomocy mieszkańcom tych terenów

Senat wysłuchał informacji rządu na temat sytuacji na terenach dotkniętych powodzią oraz działań podejmowanych przez rząd w zakresie ochrony przeciwpowodziowej oraz w sprawie pomocy mieszkańcom tych terenów. Informację przedstawił minister spraw wewnętrznych i administracji Jerzy Miller. Minister poinformował, że "to, co zdarzyło się w rejonie górnej Wisły w maju i czerwcu 2010 r., można określić jako fenomen hydrologiczny, największy od 1813 r. (...)W sumie jednak zniszczenia są mniejsze niż w 1997 r.".

J. Miller poinformował, że według wstępnych szacunków, straty po powodzi przekroczyły 10 mld zł, co pozwala Polsce na otrzymanie dotacji z europejskiego Funduszu Solidarności. Na usuwanie skutków powodzi MSWiA przekazało już 1 mld 57 mln 130 tys. zł. Najwięcej środków przeznaczono na odbudowę i remonty, m.in. dróg i budynków publicznych oraz na wypłatę zasiłków dla powodzian.

Do akcji ratowniczej podczas majowej i czerwcowej powodzi zaangażowanych zostało 20 tys. strażaków PSP i 60 tys. strażaków OSP, czyli 2/3 wszystkich sił krajowego systemu ratowniczo-gaśniczego. W akcje przeciwpowodziowe zaangażowani byli także policjanci i funkcjonariusze straży granicznej.

Niektórzy senatorowie PiS krytykowali rząd m.in. za brak właściwej koordynacji podczas działań ratunkowych, brak przepływu informacji oraz niedostateczną pomoc powodzianom.

Oświadczenia

Po wyczerpaniu porządku 58. posiedzenia oświadczenia złożyli senatorowie: Mieczysław Augustyn, Ryszard Bender, Stanisław Bisztyga, Grzegorz Czelej, Tadeusz Gruszka, Witold Idczak, Stanisław Iwan, Maciej Klima, Paweł Klimowicz, Ryszard Knosala, Norbert Krajczy, Krzysztof Kwiatkowski, Rafał Muchacki, Władysław Ortyl, Wojciech Skurkiewicz, Eryk Smulewicz, Zbigniew Szaleniec, Grzegorz Wojciechowski i Piotr Zientarski.