Zapis stenograficzny

– posiedzenie Komisji Regulaminowej, Etyki i Spraw Senatorskich (50.)

w dniu 5 grudnia 2017 r.

Porządek obrad:

1. Rozpatrzenie ustawy o zmianie ustawy o wykonywaniu mandatu posła i senatora (druk senacki nr 669, druki sejmowe nr 2008, 2021 i 2021-A).

2. Przygotowanie projektu uchwały Senatu RP w sprawie zmiany Regulaminu Senatu.

(Początek posiedzenia o godzinie 9 minut 51)

(Posiedzeniu przewodniczy zastępca przewodniczącego Krzysztof Słoń)

Zastępca Przewodniczącego Krzysztof Słoń:

Wszyscy już są.

Dzień dobry. Witam.

Otwieram pięćdziesiąte posiedzenie Komisji Regulaminowej, Etyki i Spraw Senatorskich w dniu 5 grudnia 2017 r.

Proponuję następujący porządek posiedzenia. Pierwsza sprawa to rozpatrzenie ustawy o zmianie ustawy o wykonywaniu mandatu posła i senatora, druki sejmowe nr 2008, 2021-A, druk senacki nr 669.

Proponuję również uzupełnić porządek obrad o punkt drugi, czyli przygotowanie projektu uchwały Senatu Rzeczypospolitej Polskiej w sprawie zmiany Regulaminu Senatu.

Czy panowie senatorowie chcieliby zabrać głos w sprawie porządku obrad? Nie widzę chętnych.

Zatem uznaję, że porządek posiedzenia został przyjęty.

Punkt 1. porządku obrad: rozpatrzenie ustawy o zmianie ustawy o wykonywaniu mandatu posła i senatora (druk senacki nr 669, druki sejmowe nr 2008, 2021 i 2021-A)

Bardzo proszę pana legislatora o przedstawienie projektu ustawy o zmianie ustawy o wykonywaniu mandatu posła i senatora.

Główny Legislator w Biurze Legislacyjnym w Kancelarii Senatu Michał Gil:

Dzień dobry.

Panie Przewodniczący! Wysoka Komisjo! Szanowni Państwo!

Ustawa wprowadza jedną poprawkę do ustawy o wykonywaniu mandatu posła i senatora. Rozszerza ona katalog zachowań, za które poseł lub senator może zostać ukarany pozbawieniem diety lub obniżeniem diety lub uposażenia. Zachowaniem, które może spotkać się z taką reakcją, będzie naruszenie przez parlamentarzystę swoim zachowaniem na sali posiedzeń powagi Sejmu, Senatu albo Zgromadzenia Narodowego. Do tego sprowadza się sama nowelizacja ustawy. Przepisami wykonawczymi do ustawy będą odpowiednie zmiany Regulaminu Sejmu, Senatu i ewentualnie Zgromadzenia Narodowego. Dziękuję.

Zastępca Przewodniczącego Krzysztof Słoń:

Dziękuję bardzo.

Czy są jakieś głosy w dyskusji? Nie widzę chętnych.

Ja mam pytanie do pana legislatora. W jakim trybie będą te wykroczenia parlamentarzystów oceniane i kto będzie podejmował decyzje o wymierzeniu takiej kary?

Główny Legislator w Biurze Legislacyjnym w Kancelarii Senatu Michał Gil:

Ta materia została przekazana do uregulowania w regulaminach odpowiednio Sejmu, Senatu lub Zgromadzenia Narodowego. Przedmiotem posiedzenia komisji będzie odpowiednia zmiana Regulaminu Senatu. Jeżeli pan przewodniczący sobie życzy, to mogę ją pokrótce omówić.

Zastępca Przewodniczącego Krzysztof Słoń:

Dziękuję. Wrócimy do tego tematu przy omawianiu następnego punktu.

Skoro nie ma więcej chętnych do zabrania głosu w dyskusji, przystępujemy do głosowania.

Zgłaszam wniosek o przyjęcie ustawy o zmianie ustawy o wykonywaniu mandatu posła i senatora zgodnie z przedłożonymi drukami.

Kto z panów senatorów jest za przyjęciem tego projektu ustawy? Proszę o podniesienie ręki. (3)

Kto jest przeciwny? (0)

Kto wstrzymał się od głosu? (1)

Dziękuję bardzo.

Stwierdzam, że Komisja Regulaminowa, Etyki i Spraw Senatorskich przyjęła ustawę o zmianie ustawy o wykonywaniu mandatu posła i senatora bez poprawek.

Kto z panów senatorów byłby sprawozdawcą? Nie widzę zgłoszeń.

A zatem, jeśli nie będzie przeciwwskazań, to ja się podejmę tego zadania.

Dziękuję bardzo.

Punkt 2. porządku obrad: przygotowanie projektu uchwały Senatu RP w sprawie zmiany Regulaminu Senatu

Przystępujemy zgodnie z porządkiem obrad do procedowania nad kolejnym punktem dzisiejszego posiedzenia, czyli do przygotowania projektu uchwały Senatu Rzeczypospolitej Polskiej w sprawie zmiany Regulaminu Senatu.

Bardzo proszę pana legislatora, aby w tym momencie przedstawił projekt zmian w regulaminie.

Główny Legislator w Biurze Legislacyjnym w Kancelarii Senatu Michał Gil:

Jak już powiedziałem, zmiany w regulaminie są wykonaniem postanowień ustawy o wykonywaniu mandatu posła i senatora. Wprowadzają one kolejną przesłankę odpowiedzialności, w naszym wypadku senatora. Będzie to działało dokładnie na takich samych zasadach jak w przypadku obecnej odpowiedzialności za uniemożliwienie poprzez naruszenie przepisów odpowiednich regulaminów pracy Senatu lub jego organu. W takim przypadku do tej pory marszałek Senatu mógł ukarać obniżeniem uposażenia i diety do 50% na okres nieprzekraczający 3 miesięcy lub odebraniem prawa do diety. Te same zasady będą obowiązywały w przypadku tego nowego czynu zagrożonego karą. Dziękuję.

Zastępca Przewodniczącego Krzysztof Słoń:

Dziękuję, Panie Legislatorze.

Czy są jakieś pytania do pana legislatora?

Ja mam pytanie. Czy dopuszczalny jest ten tryb warunkowy wejścia w życie uchwały, tzn. wejście jej w życie wtedy, gdy zostanie uchwalona ustawa z dnia 24 listopada?

Główny Legislator w Biurze Legislacyjnym w Kancelarii Senatu Michał Gil:

To nie tyle jest tryb warunkowy, ile tu chodzi o określenie terminu wejścia w życie regulaminu. Jak już dwukrotnie o tym mówiłem, przepisy regulaminu wykonują postanowienia ustawy, a zatem należy skorelować wejście w życie ustawy i Regulaminu Senatu. Aby to uczynić, zastosowaliśmy dopuszczalne w zasadach techniki prawodawczej, w polskim prawodawstwie rozwiązanie, polegające na tym, że zmiana Regulaminu Senatu wejdzie w życie z dniem wejścia w życie ustawy.

Zastępca Przewodniczącego Krzysztof Słoń:

Dziękuję bardzo.

Chciałem się upewnić, usłyszeć potwierdzenie od pana legislatora.

Czy są jeszcze jakieś głosy w dyskusji? Nie widzę chętnych.

A zatem poddaję pod głosowanie wniosek o przygotowanie projektu uchwały w sprawie zmiany Regulaminu Senatu.

Kto z panów senatorów jest za jego przyjęciem? (3)

Kto jest przeciwny? (0)

Kto wstrzymał się od głosu? (1)

Dziękuję bardzo.

Czy któryś z panów senatorów chciałby referować ten punkt podczas obrad?

(Głos z sali: Na razie to mógłby być reprezentantem…)

Aha, tak, bo to jeszcze idzie do Komisji Ustawodawczej.

(Głos z sali: I do nas.)

Tak jest, powróci.

Czy któryś z panów senatorów chciałby reprezentować komisję? Nie widzę chętnych.

A zatem, jeśli pozwolicie, ja podejmę się tego zadania.

Dziękuję bardzo.

(Głos z sali: Jednocześnie pewnie skrócimy terminy, więc…)

Przy okazji informuję, że pan marszałek prawdopodobnie skróci terminy procedowania nad tymi przepisami.

Dziękuję bardzo.

Zamykam pięćdziesiąte posiedzenie Komisji Regulaminowej, Etyki i Spraw Senatorskich w dniu 5 grudnia 2017 r.

(Koniec posiedzenia o godzinie 9 minut 59)