Zapis stenograficzny

– posiedzenie Komisji Gospodarki Narodowej i Innowacyjności (33.)

w dniu 9 czerwca 2016 r.

Porządek obrad:

1. Rozpatrzenie wniosków zgłoszonych na 19. posiedzeniu Senatu do ustawy o zmianie ustawy – Prawo zamówień publicznych oraz niektórych innych ustaw.

(Początek posiedzenia o godzinie 8 minut 36)

(Posiedzeniu przewodniczy przewodniczący Andrzej Stanisławek)

Przewodniczący Andrzej Stanisławek:

Dzień dobry. Witam państwa serdecznie na posiedzeniu Komisji Gospodarki Narodowej i Innowacyjności.

Punkt 1. porządku obrad: rozpatrzenie wniosków zgłoszonych na 19. posiedzeniu Senatu do ustawy o zmianie ustawy – Prawo zamówień publicznych oraz niektórych innych ustaw

Głównym punktem obrad jest zestawienie wniosków i poprawek do ustawy o zmianie ustawy – Prawo zamówień publicznych oraz niektórych innych ustaw.

Czy są jakieś uwagi do porządku obrad? Nie ma.

Lobbystów nie widzę.

Serdecznie witam pana ministra Mariusza Haładyja z Ministerstwa Rozwoju razem z zespołem, witam panią Magdę Gosk, dyrektor Departamentu Gospodarki Odpadami w Ministerstwie Środowiska, oraz zastępcę dyrektora, panią Brygidę Brańko z Urzędu Zamówień Publicznych. Serdecznie witam pana mecenasa Jakuba Zabielskiego, który poświęca dużo pracy tym ustawom, i jeszcze kogoś – ale nie mogę odczytać – pana Artura…

(Głos z sali: Granecki.)

…Graneckiego. Dobrze. Serdecznie witam.

Bardzo proszę, Panie Mecenasie, żeby pan krótko powiedział o poprawkach.

Główny Legislator w Biurze Legislacyjnym w Kancelarii Senatu Jakub Zabielski:

Dziękuję bardzo.

Szanowni Państwo, wczoraj na posiedzeniu plenarnym senatorowie zgłosili poprawki, stąd też musimy się dzisiaj spotkać.

Niemniej jednak w odniesieniu do części poprawek, które były zgłoszone w zestawieniu poprawek, poprawek proponowanych przez Biuro Legislacyjne i poprawek, biorę w cudzysłów, rządowych doszliśmy do wniosku, że trzeba je wycofać, dlatego że nie do końca prawidłowo oddają one intencje prawodawcy, a co więcej w pewnym zakresie mogą być wewnętrznie sprzeczne. Stąd też, jeżeli Wysoka Komisja byłaby gotowa wycofać poprawki nr 60, 82, 90 i 96…

(Głos z sali: Wolniej.)

Tak, tak. Ja powtórzę. Na razie przedstawiłem blok. Powtarzam: poprawki nr 60, 82, 90 i 96. Wycofanie tych poprawek na tym etapie zagwarantowałoby, że takie poprawki nie zostaną uchwalone przez Senat, a tym samym, że zestawienie, a później uchwała Senatu będą prawidłowe merytorycznie.

Przewodniczący Andrzej Stanisławek:

Dobrze. Dziękuję bardzo.

Bardzo proszę pana ministra Haładyja. Czy ma jeszcze coś do powiedzenia w sprawie poprawek?

Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Rozwoju Mariusz Haładyj:

Nie, dziękuję.

Na wycofanie tych czterech się zgadzamy.

Przewodniczący Andrzej Stanisławek:

Bardzo bym prosił jeszcze przedstawicielkę Ministerstwa Środowiska, panią Magdę Gosk, dyrektor Departamentu Gospodarki Odpadami o krótką opinię w sprawie zgłoszonych poprawek.

Dyrektor Departamentu Gospodarki Odpadami w Ministerstwie Środowiska Magda Gosk:

Dzień dobry państwu.

Bardzo dziękuję, Panie Przewodniczący.

Jeśli chodzi o poprawki, które są we właściwości Ministerstwa Środowiska, to są to poprawki nr 124 i 125. Chciałabym tylko krótko odnieść się do poprawki 124. W zaproponowanym kształcie będzie ona wymagała jeszcze zapewne doprecyzowania kilku innych zapisów w ustawie o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, ponieważ oddziałuje na kilka innych obszarów, które są powiązane. Dziękuję.

Przewodniczący Andrzej Stanisławek:

Dziękuję bardzo.

Czy jeszcze ktoś chciałby zabrać głos?

(Wypowiedzi w tle nagrania)

(Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Rozwoju Mariusz Haładyj: Ja tylko mam jedno pytanie. Czy pan przewodniczący pytał o opinię wobec wszystkich poprawek, także senackich, czy tylko wobec propozycji Biura Legislacyjnego? Bo przepraszam…)

Przepraszam bardzo, Panie Ministrze. Do wszystkich poprawek.

Czy pan ma uwagi? Jeśli tak, to bardzo proszę.

Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Rozwoju Mariusz Haładyj:

Tak. Przepraszam, bo nie zrozumiałem. Ponieważ poprawki, które były złożone przez pana senatora Augustyna, w dużej części pokrywają się z poprawkami, nad którymi dyskutowaliśmy na etapie prac sejmowych, w związku z tym, z przyczyn czysto merytorycznych, częściowo je wczoraj na posiedzeniu plenarnym omawiałem. W niektórych miejscach zostały przez nas przyjęte inne rozwiązania, mimo że większość propozycji, które pan senator zaproponował, zmierza w podobnym kierunku jak poprawki przyjęte w Sejmie czy wcześniej przez rząd. Ale w związku z tym, że ta dyskusja i formowanie tego kompromisu odbyły się wcześniej, to tych poprawek nie możemy zaopiniować pozytywnie.

(Przewodniczący Andrzej Stanisławek: Dziękuję bardzo…)

(Głos z sali: Poprawka senator Staroń.)

Podobnie poprawka pani senator Staroń.

Przewodniczący Andrzej Stanisławek:

Dziękuję bardzo.

(Wypowiedzi w tle nagrania)

Główny Legislator w Biurze Legislacyjnym w Kancelarii Senatu Jakub Zabielski:

Panie Przewodniczący, tak, możemy. Jeżeli pan przewodniczący pozwoli, to może warto byłoby przegłosować poprawki pewnymi blokami. Może nie tak, że wszystkie naraz… Proponuję, abyśmy głosowali blokami aż do momentu, kiedy pojawi się w zestawieniu poprawka zgłoszona wczoraj na sali plenarnej albo pojawi się uwaga, że przyjęcie jednej poprawki wykluczy drugą.

Tym samym w pierwszym bloku moglibyśmy przegłosować poprawki nr 1–6.

Przewodniczący Andrzej Stanisławek:

Bardzo proszę, głosujemy nad poprawkami nr 1–6.

Kto jest za przyjęciem tych poprawek? (8)

Jednogłośnie.

Dziękuję bardzo.

Bardzo proszę dalej, Panie Mecenasie.

Główny Legislator w Biurze Legislacyjnym w Kancelarii Senatu Jakub Zabielski:

Drugi blok to są poprawki pana senatora Augustyna, poprawki nr 7 i 120.

Przewodniczący Andrzej Stanisławek:

Bardzo proszę. Głosujemy nad poprawkami pana senatora Augustyna.

Kto jest za przyjęciem poprawek? (3)

Kto jest przeciw? (5)

Kto się wstrzymał? (0)

Dziękuję bardzo.

Bardzo proszę dalej.

Główny Legislator w Biurze Legislacyjnym w Kancelarii Senatu Jakub Zabielski:

Kolejna poprawka, poprawka grupy senatorów, tj. pana przewodniczącego, pana senatora Komarnickiego i pana senatora Kleiny, to poprawka nr 8.

Przewodniczący Andrzej Stanisławek:

Bardzo proszę, głosujemy nad poprawką nr 8.

Kto jest za przyjęciem poprawki? (7)

Kto jest przeciw? (0)

Kto się wstrzymał od głosu? (1)

Dziękuję.

Główny Legislator w Biurze Legislacyjnym w Kancelarii Senatu Jakub Zabielski:

Kolejna poprawka, poprawka nr 9. Jej przyjęcie wykluczy głosowanie nad poprawką nr 10. Jest to poprawka senatorów: Stanisławka, Komarnickiego i Kleiny.

Przewodniczący Andrzej Stanisławek:

Kto jest za przyjęciem poprawki? (8)

Wszyscy za.

Dziękuję bardzo.

Bardzo proszę dalej.

Główny Legislator w Biurze Legislacyjnym w Kancelarii Senatu Jakub Zabielski:

Kolejna grupa poprawek to poprawki nr 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19.

(Przewodniczący Andrzej Stanisławek: To są poprawki komisji gospodarki narodowej?)

Tak, to są poprawki komisji gospodarki narodowej.

Przewodniczący Andrzej Stanisławek:

Bardzo proszę.

Kto jest za przyjęciem tych poprawek? (8)

Dziękuję bardzo.

Bardzo proszę, Panie Mecenasie.

(Główny Legislator w Biurze Legislacyjnym w Kancelarii Senatu Jakub Zabielski: Już, tylko sobie zaznaczę.)

Dobra.

Główny Legislator w Biurze Legislacyjnym w Kancelarii Senatu Jakub Zabielski:

Kolejna poprawka to poprawka nr 20. Jej przyjęcie wykluczy głosowanie nad poprawkami nr 21 i 23. Poprawka nr 20 to poprawka grupy senatorów: Stanisławka, Komarnickiego i Kleiny.

Przewodniczący Andrzej Stanisławek:

Bardzo proszę.

Kto jest za przyjęciem poprawki? (8)

Dziękuję bardzo.

Bardzo proszę, Panie Mecenasie.

Główny Legislator w Biurze Legislacyjnym w Kancelarii Senatu Jakub Zabielski:

Poprawka nr 22.

(Przewodniczący Andrzej Stanisławek: Czyja to jest poprawka?)

Komisji.

(Przewodniczący Andrzej Stanisławek: Komisji.)

Jeżeli nie mówię czyja, to znaczy, że komisji. Dobrze?

Przewodniczący Andrzej Stanisławek:

Dziękuję.

Bardzo proszę, głosujemy nad poprawką nr 22.

Kto jest za przyjęciem poprawki? (8)

Jednogłośnie. Dziękuję bardzo.

Bardzo proszę, Panie Mecenasie.

Główny Legislator w Biurze Legislacyjnym w Kancelarii Senatu Jakub Zabielski:

Kolejna jest poprawka nr 24 grupy senatorów: Stanisławka, Komarnickiego i Kleiny.

Przewodniczący Andrzej Stanisławek:

Bardzo proszę.

Kto jest za przyjęciem poprawki? (8)

Dziękuję bardzo.

Główny Legislator w Biurze Legislacyjnym w Kancelarii Senatu Jakub Zabielski:

Poprawka nr 23 została wykluczona przez przyjęcie poprawki nr 20.

Teraz poprawki nr 25 i 26.

Przewodniczący Andrzej Stanisławek:

Bardzo proszę.

Kto jest za przyjęciem poprawek nr 25 i 26? (8)

Dziękuję bardzo.

Główny Legislator w Biurze Legislacyjnym w Kancelarii Senatu Jakub Zabielski:

Kolejna poprawka, nr 27, grupy senatorów: Stanisławka, Komarnickiego i Kleiny.

Przewodniczący Andrzej Stanisławek:

Bardzo proszę.

Kto jest za przyjęciem poprawki? (8)

Dziękuję bardzo.

Główny Legislator w Biurze Legislacyjnym w Kancelarii Senatu Jakub Zabielski:

Kolejna poprawka, komisyjna, nr 28.

Przewodniczący Andrzej Stanisławek:

Kto jest za przyjęciem poprawki? (8)

Dziękuję bardzo.

Główny Legislator w Biurze Legislacyjnym w Kancelarii Senatu Jakub Zabielski:

Poprawka nr 29, poprawka senatora Augustyna.

Przewodniczący Andrzej Stanisławek:

Kto jest za przyjęciem poprawki? (3)

Kto jest przeciw? (5)

Dziękuję.

Główny Legislator w Biurze Legislacyjnym w Kancelarii Senatu Jakub Zabielski:

Kolejna poprawka komisyjna, nr 30.

Przewodniczący Andrzej Stanisławek:

Kto jest za przyjęciem poprawki? (8)

Główny Legislator w Biurze Legislacyjnym w Kancelarii Senatu Jakub Zabielski:

Przyjęcie poprawki nr 31 wykluczy głosowanie nad poprawką nr 94. Poprawka nr 31 jest poprawką grupy senatorów.

Przewodniczący Andrzej Stanisławek:

Kto jest za przyjęciem poprawki? (8)

Dziękuję bardzo.

Główny Legislator w Biurze Legislacyjnym w Kancelarii Senatu Jakub Zabielski:

Zaznaczę sobie tylko…

Dalej, poprawki nr 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58 i 74 to są poprawki komisyjne.

Przewodniczący Andrzej Stanisławek:

Kto jest za przyjęciem tych poprawek? (8)

Dziękuję bardzo.

Główny Legislator w Biurze Legislacyjnym w Kancelarii Senatu Jakub Zabielski:

Kolejna poprawka to poprawka nr 59. Poprawkę tę należy głosować łącznie z poprawką nr 135. Są to poprawki senatora Augustyna. Przyjęcie tych poprawek wykluczy głosowanie nad poprawkami nr 60, 62, 63, 114, 116, 136 i 137. Dziękuję bardzo.

Przewodniczący Andrzej Stanisławek:

Dziękuję.

Kto jest za przyjęciem poprawek senatora Augustyna? (3)

Kto jest przeciw? (5)

Dziękuję bardzo.

Powoli, Panie Mecenasie, żeby…

(Główny Legislator w Biurze Legislacyjnym w Kancelarii Senatu Jakub Zabielski: Tak, tak.)

Zdążymy.

Główny Legislator w Biurze Legislacyjnym w Kancelarii Senatu Jakub Zabielski:

Kolejne dwie poprawki, poprawki nr 61 i 134, to są poprawki komisyjne.

Przewodniczący Andrzej Stanisławek:

Kto jest za przyjęciem poprawek Komisji Gospodarki Narodowej i Innowacyjności? (8)

Dziękuję bardzo.

Główny Legislator w Biurze Legislacyjnym w Kancelarii Senatu Jakub Zabielski:

Kolejna grupa poprawek to poprawki nr 62, 114, 116 i 136. Te poprawki są poprawkami komisyjnymi i należy je przegłosować łącznie. Przyjęcie tych poprawek wykluczy głosowanie nad poprawkami nr 63 i 137. Dziękuję.

(Przewodniczący Andrzej Stanisławek: Czyli to są poprawki komisji, tak?)

Tak. Tym razem blok poprawek komisji, których przyjęcie wykluczy poprawki pani senator Staroń i pozostałych senatorów.

Przewodniczący Andrzej Stanisławek:

Dobrze. Dziękuję bardzo.

(Wypowiedź poza mikrofonem)

Główny Legislator w Biurze Legislacyjnym w Kancelarii Senatu Jakub Zabielski:

One dotyczą tego, żeby zamówienia in-house możliwe były tylko wówczas, gdy w przedmiocie zamówienia i na obszarze działania zamawiającego nie ma innego wykonawcy niż odpowiednio osoba prawna lub zamawiający, o których mowa w przepisach o zamówieniach in-house, spełniających samodzielnie warunki niezbędne do prawidłowej realizacji zamówienia, określone przez zamawiającego. Dziękuję bardzo.

Przewodniczący Andrzej Stanisławek:

Kto jest za przyjęciem tych poprawek? (3)

Kto jest przeciw? (5)

Dziękuję bardzo.

Główny Legislator w Biurze Legislacyjnym w Kancelarii Senatu Jakub Zabielski:

Chwileczkę, teraz muszę sobie wszystko zaznaczyć…

(Przewodniczący Andrzej Stanisławek: Tak, powoli.)

…żeby nic nam nie zginęło.

Wysoka Komisjo, kolejne poprawki, które należy przegłosować, to poprawki nr 64–66.

Przewodniczący Andrzej Stanisławek:

Poprawki Komisji Gospodarki Narodowej i Innowacyjności.

(Główny Legislator w Biurze Legislacyjnym w Kancelarii Senatu Jakub Zabielski: Tak.)

Bardzo proszę.

Kto jest za przyjęciem tych poprawek? (8)

Dziękuję bardzo.

Główny Legislator w Biurze Legislacyjnym w Kancelarii Senatu Jakub Zabielski:

Kolejna poprawka, nr 67, w razie przyjęcia wykluczy głosowanie nad poprawką nr 68. Poprawka nr 67 jest poprawką grupy senatorów: Stanisławka, Komarnickiego i Kleiny.

Przewodniczący Andrzej Stanisławek:

Dziękuję bardzo.

Kto jest za przyjęciem tej poprawki? (8)

Dziękuję bardzo.

Główny Legislator w Biurze Legislacyjnym w Kancelarii Senatu Jakub Zabielski:

Kolejna poprawka, nr 69, to również poprawka grupy senatorów: Stanisławka, Komarnickiego i Kleiny. Przyjęcie poprawki nr 69 wykluczy głosowanie nad poprawką nr 70.

Przewodniczący Andrzej Stanisławek:

Dziękuję bardzo.

Kto jest za przyjęciem tej poprawki? (8)

Dziękuję bardzo.

Główny Legislator w Biurze Legislacyjnym w Kancelarii Senatu Jakub Zabielski:

Teraz przegłosujemy bloki poprawek nr 71–73, nr 75–81 i nr 83–87. To poprawki komisyjne.

Przewodniczący Andrzej Stanisławek:

Tak, dziękuję bardzo.

Kto jest za przyjęciem tych poprawek? (8)

Dziękuję bardzo.

Główny Legislator w Biurze Legislacyjnym w Kancelarii Senatu Jakub Zabielski:

Kolejna poprawka, nr 88, grupy senatorów: Stanisławka, Komarnickiego i Kleiny.

Przewodniczący Andrzej Stanisławek:

Kto jest za przyjęciem tej poprawki? (8)

Dziękuję bardzo.

Główny Legislator w Biurze Legislacyjnym w Kancelarii Senatu Jakub Zabielski:

Poprawka nr 89, komisyjna.

Przewodniczący Andrzej Stanisławek:

Dziękuję bardzo.

Kto jest za przyjęciem poprawki nr 89? (8)

Główny Legislator w Biurze Legislacyjnym w Kancelarii Senatu Jakub Zabielski:

Teraz przegłosujemy poprawki nr: 91–93, 95, 97–113, 115, 117–119 i 121.

Przewodniczący Andrzej Stanisławek:

Są to poprawki Komisji Gospodarki Narodowej i Innowacyjności.

(Główny Legislator w Biurze Legislacyjnym w Kancelarii Senatu Jakub Zabielski: Komisyjne.)

Kto jest za przyjęciem tych poprawek? (8)

Dziękuję.

Główny Legislator w Biurze Legislacyjnym w Kancelarii Senatu Jakub Zabielski:

Kolejna poprawka, nr 122, to poprawka grupy senatorów: Stanisławka, Komarnickiego i Kleiny.

Przewodniczący Andrzej Stanisławek:

Dziękuję.

Kto jest za przyjęciem tej poprawki? (8)

Dziękuję.

Główny Legislator w Biurze Legislacyjnym w Kancelarii Senatu Jakub Zabielski:

Poprawka nr 123, komisyjna.

Przewodniczący Andrzej Stanisławek:

Dziękuję.

Kto jest za przyjęciem tej poprawki? (7)

Główny Legislator w Biurze Legislacyjnym w Kancelarii Senatu Jakub Zabielski:

Poprawka nr 124, grupy senatorów: Stanisławka, Komarnickiego, Kleiny.

Przewodniczący Andrzej Stanisławek:

Kto jest za przyjęciem tej poprawki? (7)

Dziękuję.

Główny Legislator w Biurze Legislacyjnym w Kancelarii Senatu Jakub Zabielski:

Poprawki nr 125–133 to są poprawki komisyjne.

Przewodniczący Andrzej Stanisławek:

Tak. Dziękuję.

Kto jest za przyjęciem tych poprawek? (7)

Wszyscy.

Dziękuję bardzo.

Główny Legislator w Biurze Legislacyjnym w Kancelarii Senatu Jakub Zabielski:

I teraz kolejna poprawka… Proszę państwa, nie ma już więcej poprawek. Wyczerpaliśmy głosowania.

Przewodniczący Andrzej Stanisławek:

Dziękuję bardzo.

(Główny Legislator w Biurze Legislacyjnym w Kancelarii Senatu Jakub Zabielski: Dziękuję bardzo.)

Czy mamy teraz głosować…

(Główny Legislator w Biurze Legislacyjnym w Kancelarii Senatu Jakub Zabielski: Całości już nie.)

Już nic, tak? Koniec głosowań.

(Wypowiedzi w tle nagrania)

Senator Mieczysław Augustyn:

…przynajmniej legislacyjnie.

(Wypowiedzi w tle nagrania)

Proszę o taki wniosek, Panie Przewodniczący.

(Przewodniczący Andrzej Stanisławek: Żebyśmy głosowali blokami…)

Żeby zblokować te wszystkie poprawki, których zblokowanie z punktu widzenia legislacyjnego jest możliwe.

Główny Legislator w Biurze Legislacyjnym w Kancelarii Senatu Jakub Zabielski:

Dobrze. Jeżeli komisja wyraża taką wolę, to ja panu przewodniczącemu, który jest równocześnie sprawozdawcą, takie bloki przygotuję i pan przewodniczący w trakcie przedstawiania sprawozdania przekaże Wysokiemu Senatowi wolę komisji. Dobrze?

(Senator Mieczysław Augustyn: Jako wniosek komisji. Bo wtedy inaczej to wygląda.)

Dobrze. Dziękuję bardzo.

Przewodniczący Andrzej Stanisławek:

Dziękuję bardzo. Będzie sprawniej.

Dziękuję bardzo.

Zamykam posiedzenie Komisji Gospodarki Narodowej i Innowacyjności.

Bardzo serdecznie dziękuję gościom za przybycie i zapraszam na kawę.

(Koniec posiedzenia o godzinie 8 minut 57)