Zapis stenograficzny

– wspólne posiedzenie Komisji Budżetu i Finansów Publicznych (7.),

oraz Komisji Gospodarki Narodowej i Innowacyjności (7.)

w dniu 23 grudnia 2015 r.

Porządek obrad:

1. Rozpatrzenie ustawy zmieniającej ustawę o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych (druk senacki nr 53, druki sejmowe nr 136, 147 i 147-A).

(Początek posiedzenia o godzinie 8 minut 16)

(Posiedzeniu przewodniczy przewodniczący Komisji Gospodarki Narodowej i Innowacyjności Andrzej Stanisławek)

Przewodniczący Andrzej Stanisławek:

Dzień dobry, witam państwa.

Myślę, że już zaczniemy. Czas na poranną kawę.

Witam państwa serdecznie na posiedzeniu połączonych komisji: Komisji Gospodarki Narodowej i Innowacyjności oraz Komisji Budżetu i Finansów Publicznych.

Porządek obrad obejmuje rozpatrzenie ustawy zmieniającej ustawę…

(Głos z sali: Kto jest w imieniu komisji budżetu? Kto jest przewodniczącym?)

Pan Bierecki.

(Wypowiedź poza mikrofonem)

Właśnie mówiłem, że w imieniu dwóch komisji…

(Senator Mieczysław Augustyn: Ale są zastępcy.)

(Głos z sali: Kto jest z komisji budżetu, kto jest wiceprzewodniczącym?)

(Senator Kazimierz Kleina: Ja jestem, ale…)

(Głos z sali: Czy jest jeszcze ktoś z komisji budżetu, jakiś wiceprzewodniczący?)

(Głos z sali: Jest pan senator Romańczuk.)

(Senator Tadeusz Romańczuk: Jestem.)

To zapraszam w takim razie…

(Senator Kazimierz Kleina: Musi być decyzja, który z nas współprowadzi.)

A to przepraszam bardzo, Panie Senatorze. Zapraszam.

(Senator Kazimierz Kleina: To musi być uzgodnione, który z nas… Musi być uzgodnione: albo wyznacza przewodniczący, albo będziemy współprowadzić…)

…będziemy współprowadzić. Dziękuję bardzo za uwagę, Panie Senatorze.

Punkt 1. porządku obrad: rozpatrzenie ustawy zmieniającej ustawę o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych

Porządek obrad obejmuje jeden punkt: rozpatrzenie ustawy zmieniającej ustawę o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych; druki senackie nr 136, 147 i 147-A.

Czy w posiedzeniu uczestniczą przedstawiciele podmiotów prowadzących działalność lobbingową w rozumieniu ustawy o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa? Nikogo takiego nie ma.

Serdecznie witam ministra z Ministerstwa Finansów, podsekretarza stanu – tak, Panie Ministrze? – pana Konrada…

(Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Finansów Konrad Raczkowski: Raczkowskiego.)

…Raczkowskiego. Przepraszam, ale tu jest niewyraźnie napisane. Przepraszam bardzo.

Witam panią dyrektor Marię Kalinowską. Witam pana mecenasa Szymona…

(Głos z sali: Giderewicza.)

…Giderewicza.

Bardzo proszę pana ministra o przedstawienie ustawy.

Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Finansów Konrad Raczkowski:

Panie Przewodniczący! Szanowni Państwo!

Jest to ustawa zmieniająca ustawę o podatku dochodowym od osób fizycznych. W zasadzie główną zmianą jest poprawka wprowadzona w art. 16, która uprzedmiotawia pod względem podmiotowym i przedmiotowym czynności prawnie zawartej umowy. Chodzi tutaj o czynności związane z zarządzaniem, które całościowo określałyby charakter i stosunek prawny, od którego miałoby być wypłacane wynagrodzenie i miałby być pobierany podatek w wysokości 70% należnej odprawy lub odszkodowania. W zasadzie nie wiem, czy jest sens… Jeżeli pan przewodniczący sobie życzy, to ja oczywiście omówię dokładnie kształt całej ustawy, ale główne założenie zmian sprowadza się do tej poprawki. Do całej ustawy nie było innych uwag.

Przewodniczący Andrzej Stanisławek:

Dziękuję bardzo.

Bardzo proszę pana mecenasa Szymona Giderewicza o zajęcie stanowiska. Czy jest stanowisko?

Główny Legislator w Biurze Legislacyjnym w Kancelarii Senatu Szymon Giderewicz:

Dziękuję bardzo.

Nie mamy pisemnej opinii, ale stanowisko biura jest. Nie zgłaszamy uwag legislacyjnych do tej ustawy. Ustawa ogranicza krąg adresatów ustawy zmieniającej ustawę o podatku dochodowym od osób fizycznych z 25 listopada 2015 r. Zmiany te są korzystne dla podatnika, tak że mogą wejść w życie w tym trybie. Dziękuję.

Przewodniczący Andrzej Stanisławek:

Dziękuję bardzo.

Otwieram dyskusję.

Bardzo proszę, Panie Senatorze.

Senator Kazimierz Kleina:

Panie Przewodniczący! Szanowni Państwo!

Na ten problem zwracaliśmy uwagę podczas dyskusji, gdy ta ustawa była procedowana pod koniec listopada. Wówczas prosiliśmy o to, abyście państwo przyjęli dokładnie właśnie taką poprawkę. Na ten problem zwracało uwagę także Biuro Legislacyjne. Po prostu głupia sytuacja i trochę wstyd… Stąd jest prośba, żebyście państwo, panowie, jednak brali także pod uwagę głosy i wnioski, które zgłasza opozycja. Bo żeby po tygodniu zmieniać ustawę i, jak zawsze mówię, podrywać kilkunastu facetów, pracowników sekretariatu, cały Senat, prezydenta itd., tylko dlatego, że nie słuchacie, nie zauważacie państwo, że takie wnioski są składane przecież dla dobra sprawy, a nie tylko dlatego, żeby coś przepchnąć na siłę itd… Dziękuję bardzo.

Przewodniczący Andrzej Stanisławek:

Dziękuję bardzo, Panie Senatorze.

Ktoś jeszcze chciałby zabrać głos w dyskusji?

Bardzo proszę, pan senator Dobkowski.

Senator Wiesław Dobkowski:

Dziękuję bardzo.

Ja chciałbym prosić, żeby wyjaśnić taką sprawę. Jeżeli pracownicy zgadzają się na tzw. PDO, czyli program dobrowolnych odejść, to są też wtedy, powiedzmy, dość duże wypłaty… Jak było poprzednio? Czy poprzednio w przypadku ustawy, która do tej pory obowiązywała, oni też podlegali tej ustawie, czy nie? No bo teraz, jak rozumiem, oni nie będą podlegali tej ustawie, tylko zarządzający – tak? – i ci, którzy są powołani, prawda? Chodzi mi o wyjaśnienie sprawy pracowników, którzy idą dobrowolnie… po prostu są w trakcie czy w ogóle zgadzają się na porozumienie w ramach programu dobrowolnych odejść. Dziękuję.

Przewodniczący Andrzej Stanisławek:

Dziękuję bardzo.

Może ktoś… Pan minister?

Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Finansów Konrad Raczkowski:

Dziękuję, Panie Przewodniczący.

Szanowni Państwo, jeżeli chodzi o pytanie pana senatora, to właśnie poprzednią ustawą pracownicy byliby objęci takim odszkodowaniem, a zgodnie z wniesioną poprawką nie są nim objęci. Ta poprawka w całości konsumuje program dobrowolnych odejść, który nie obejmuje tych pracowników, a obejmuje jedynie kadrę zarządzającą.

Przewodniczący Andrzej Stanisławek:

Dziękuję bardzo.

Czy są jeszcze głosy w dyskusji? Nie.

Zamykam dyskusję.

Przechodzimy do głosowania.

Czy jest wniosek o odrzucenie ustawy? Nie ma.

Jeżeli nie ma żadnych poprawek, to zgłaszam wniosek o przyjęcie ustawy bez poprawek. Bardzo proszę o głosowanie.

Kto jest za przyjęciem? (11)

Kto jest przeciw? (0)

Kto się wstrzymał od głosu? (1)

Dziękuję bardzo.

Zamykam…

(Głos z sali: A sprawozdawca, Panie Przewodniczący?)

Aha, przepraszam bardzo.

Bardzo proszę. Czy ktoś zgłasza się na senatora sprawozdawcę?

(Wypowiedź poza mikrofonem)

Bardzo proszę, Panie Senatorze. Pan senator Tadeusz Romańczuk będzie senatorem sprawozdawcą.

Zamykam pierwsze wspólne posiedzenie Komisji Gospodarki Narodowej i Innowacyjności oraz Komisji Budżetu i Finansów Publicznych.

Następne posiedzenie będzie o 8.45, będzie to posiedzenie Komisji Gospodarki Narodowej i Innowacyjności.

Dziękuję bardzo.

(Koniec posiedzenia o godzinie 8 minut 25)