Zapis stenograficzny

– wspólne posiedzenie Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi (124.),

oraz Komisji Budżetu i Finansów Publicznych (160.)

w dniu 26 lutego 2019 r.

Porządek obrad:

1. Rozpatrzenie ustawy o zmianie ustawy o zwrocie podatku akcyzowego zawartego w cenie oleju napędowego wykorzystywanego do produkcji rolnej (druk senacki nr 1112, druki sejmowe nr 3206 i 3245).

(Początek posiedzenia o godzinie 8 minut 19)

(Posiedzeniu przewodniczy przewodniczący Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi Jerzy Chróścikowski)

Przewodniczący Jerzy Chróścikowski:

Szanowni Państwo, pozwolicie, że otworzę sto dwudzieste czwarte posiedzenie Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi i sto sześćdziesiąte posiedzenie Komisji Budżetu i Finansów Publicznych wspólnie z panem przewodniczącym.

Mamy do rozpatrzenia jeden punkt porządku, to jest rozpatrzenie ustawy o zmianie ustawy o zwrocie podatku akcyzowego zawartego w cenie oleju napędowego wykorzystywanego do produkcji rolnej – druk senacki nr 1112 i druki sejmowe nr 3206 i 3245.

Czy na sali są osoby zajmujące się zawodowo działalnością lobbingową? Jeżeli tak, to proszę o przedstawienie się. Nie ma nikogo.

Punkt 1. porządku obrad: rozpatrzenie ustawy o zmianie ustawy o zwrocie podatku akcyzowego zawartego w cenie oleju napędowego wykorzystywanego do produkcji rolnej (druk senacki nr 1112, druki sejmowe nr 3206 i 3245)

Szanowni Państwo, witam na dzisiejszym posiedzeniu osoby, które zechciały przyjąć zaproszenie. Czyli witam pana ministra Rafała Romanowskiego wraz z osobami towarzyszącymi, które zechciały wziąć udział w posiedzeniu, zaproszonych gości oraz państwa senatorów.

Panie Ministrze, żeby nie przedłużać, prosiłbym o wprowadzenie i stanowisko rządu do tej krótkiej zmiany.

Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi Rafał Romanowski:

Panie Przewodniczący! Wysoka Komisjo!

Nowelizacja ustawy o zwrocie podatku akcyzowego zawartego w cenie oleju napędowego wykorzystywanego do produkcji rolnej to jest inicjatywa poselska. Grupa posłów zgłosiła właśnie taką inicjatywę w poprzednim tygodniu do Wysokiej Izby. Chodzi tutaj o uzupełnienie kodów, które się nie pojawiły w związku z nowelizacją upraszczającą z 8 listopada 2018 r., prowadzoną przez ministra przedsiębiorczości i technologii. I właśnie w ramach wykonywania mandatu poselskiego parlamentarzyści zauważyli, że wielu rolników zgłasza, że nie może złożyć wniosku o zwrot podatku akcyzowego do paliwa tzw. rolniczego ze względu na to, że zostało to uszczuplone o 2 kody, te najszersze, które praktycznie dopuszczają każdy rodzaj oleju napędowego do użycia w produkcji rolnej. I dlatego inicjatywa poselska, aby uzupełnić te kody.

Termin składania wniosków jest cykliczny, zgodnie z ustawą z 2006 r. On jest od pierwszego do ostatniego lutego każdego roku i od pierwszego do ostatniego sierpnia każdego roku. Ponieważ ta nowelizacja wejdzie w życie już po terminie składnia wniosków, to w tym roku, w roku 2019 r., jednorazowo zostanie wydłużony termin składania wniosków o zwrot podatku akcyzowego do końca marca 2019 r.

Żeby już odpowiedzieć na pytania, które mogą paść z sali… Decyzje wydawane w sprawie tzw. zwrotu podatku akcyzowego są wydawane od 1 marca, a w związku z tym nie ma na chwilę obecną jeszcze negatywnych decyzji wydanych przez samorząd, chyba że samorząd po prostu się pośpieszył i już wydał taką decyzję. Oczywiście jeżeli wydana jest taka decyzja, to zgodnie z kodeksem postępowania administracyjnego rolnicy otrzymają decyzję pozytywną, która po prostu uwzględni te wszystkie kody, jak również rolnicy, którzy już mają taką decyzję, będą mogli po raz kolejny złożyć wniosek o zwrot podatku akcyzowego w roku 2019 do końca marca. Tak więc wszyscy rolnicy będą podlegali temu zwrotowi w roku budżetowym 2019. Na ten cel jest przeznaczone ponad 1 miliard 180 milionów zł.

Mamy doświadczenia z lat poprzednich i zapewne obejmie to ok. 10 milionów hektarów i ok. 1 miliona rolników, którzy do tej pory składali wnioski o ten zwrot. Oczywiście w ustawie budżetowej uwzględnione jest również to, że został zwiększony limit litrów do 1 hektara – z 86 do 100 – jak również jest uwzględniony dodatkowy limit do dorosłej jednostki przeliczeniowej przy produkcji bydła, czyli dla tej najbardziej kosztownej gałęzi produkcji zwierzęcej.

Przewodniczący Jerzy Chróścikowski:

Dziękuję, Panie Ministrze.

Proszę Biuro Legislacyjne o opinię.

Główny Legislator w Biurze Legislacyjnym w Kancelarii Senatu Michał Gil:

Panie Przewodniczący! Wysoka Komisjo! Szanowni Państwo!

Nie mam uwag. Dziękuję.

Przewodniczący Jerzy Chróścikowski:

Dziękuję.

Panie Ministrze, chciałbym zwrócić uwagę, że rzeczywiście nie zauważyliśmy tego w trakcie procesu legislacyjnego jako parlamentarzyści, ale kiedy tylko dostałem pierwszą informację z terenu, to natychmiast wystąpiłem do pana ministra o podjęcie skutecznych działań. Pan minister odpowiedział mi, że już 3 grudnia złożył informację w sprawie ewentualnych zmian. Oczywiście zwróciłem się również do pani minister finansów, która odpowiedziała mi pozytywnie – że prace będą szybko podjęte. I zostały podjęte. Dzięki inicjatywie poselskiej mamy tę szybką zmianę.

Chcę tylko powiedzieć, że powinniście państwo przekazać jeszcze więcej informacji, dlatego że wczoraj słyszałem w radiu komunikat – i to ważny, w wiadomościach dla rolników – że termin składania wniosków upływa pod koniec lutego. W związku z tym trzeba poinformować rolników, którzy mają odmowy, że termin dla nich będzie wydłużony.

Ja pierwszą inicjatywę podjąłem tylko dlatego, że jeden wójt natychmiast odmówił przyjmowania wniosków od rolników. To było dla mnie bulwersujące, że samorządy nawet nie próbowały podjąć działania, tylko natychmiast odmawiały przyjmowania faktur bez oznaczonego kodu. Szczególnie że to był kod odznaczony Orlenu. To już mnie naprawdę zdenerwowało, że faktura Orlenu nie jest przyjmowana.

W związku z tym ten błąd jest naprawiany – za co dziękuję – dzięki szybkim działaniom zarówno ministerstwa, jak i posłów, którzy przygotowali te zmiany.

Czy ktoś jeszcze chciałby zabrać głos? Nie.

W związku z tym stawiam w imieniu obu komisji wniosek, żeby przyjąć ustawę bez poprawek.

Kto jest za? Proszę o przegłosowanie. (10)

Dziękuję.

Przegłosowaliśmy jednogłośnie.

Czy pan senator Pupa chciałby być sprawozdawcą?

Pan senator Pupa będzie sprawozdawcą.

W związku z tym, że wyczerpaliśmy porządek, dziękuję państwu z komisji jednej i drugiej za uczestnictwo.

Zamykam posiedzenie Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi.

(Koniec posiedzenia o godzinie 8 minut 25)