Zapis stenograficzny

– posiedzenie Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi (39.)

w dniu 21 października 2016 r.

Porządek obrad:

1. Rozpatrzenie ustawy o zmianie ustawy budżetowej na rok 2016 w przedmiotowym zakresie działania komisji (druk senacki nr 302, druki sejmowe nr 916 i 945).

(Początek posiedzenia o godzinie 8 minut 17)

(Posiedzeniu przewodniczy przewodniczący Jerzy Chróścikowski)

Przewodniczący Jerzy Chróścikowski:

Szanowni Państwo, pozwólcie, że otworzę posiedzenie Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi.

Punkt 1. porządku obrad: rozpatrzenie ustawy o zmianie ustawy budżetowej na rok 2016 w przedmiotowym zakresie działania komisji (druk senacki nr 302, druki sejmowe nr 916 i 945)

Dzisiaj w porządku obrad jest jeden punkt: rozpatrzenie ustawy o zmianie ustawy budżetowej na rok 2016, druki sejmowe nr 916 i 945.

Mamy przyjemność gościć tu dzisiaj minister finansów, panią Hannę Majszczyk, którą witam serdecznie. Witam również ministra rolnictwa, pana Jacka Boguckiego, który przybył wraz ze swoim zespołem. Witam panią Jolantę Chmiel, zastępcę prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa. Witam wszystkie osoby, które zechciały uczestniczyć w dzisiejszym posiedzeniu, państwa senatorów, przedstawicieli Biura Legislacyjnego i sekretariatu.

W związku z tym, że podmiotem odpowiedzialnym za finanse jest… Myślę, że pani minister najlepiej nam to wszystko wyjaśni, a jak jeszcze będzie potrzeba, to pan minister rolnictwa dopowie.

Proszę.

Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Finansów Hanna Majszczyk:

Panie Przewodniczący! Wysoka Komisjo!

Nowela budżetu na rok 2016 dotyczy wyłącznie tej części budżetu, która związana jest ze środkami europejskimi. De facto zmiana polega na zwiększeniu deficytu budżetu środków europejskich o kwotę 8,9 miliarda zł. Celem noweli jest umożliwienie wypłacenia rolnikom jeszcze w tym roku siedemdziesięcioprocentowych zaliczek na poczet płatności bezpośrednich dla producentów rolnych za rok 2016. Działanie to ma złagodzić negatywne skutki kryzysu na rynkach rolnych związanego ze spadkami cen produktów rolnych oraz embargiem rosyjskim.

Zgodnie z obowiązującym rozporządzeniem Komisji Europejskiej, które umożliwia wypłatę takich siedemdziesięcioprocentowych zaliczek… Wcześniejsze prawo co do zasady umożliwiało wypłaty pięćdziesięcioprocentowych zaliczek, stąd też w budżecie nie były przewidziane środki na wypłatę zaliczek na poziomie aż 70%.

Jeśli chodzi o końcowe płatności, które Komisja Europejska zatrzymuje na PROW, a które zgodnie z planem na 2016 r… Zakładano, że one wpłyną jeszcze w roku 2016 i umożliwią zbilansowanie wydatków po stronie PROW, ale środki te zasilą budżet państwa, zostaną przekazane z Komisji Europejskiej dopiero w roku 2017. Stąd też po to, aby umożliwić wypłatę zaliczek w wysokości wyższej niż 50%, niezbędne jest zmniejszenie dochodów w ramach budżetu środków europejskich i podwyższenie deficytu o 8,9 miliarda zł.

Ponieważ mówimy tu o budżecie środków europejskich, to zwiększenie deficytu nie przekłada się na pogorszenie jakichkolwiek wyników w zakresie deficytu sektora finansów publicznych, bo te środki nie są doliczane do tego deficytu. Efektem tej zmiany może być wzrost długu publicznego maksymalnie o około 9 miliardów zł. Mówię tu, że może być, bo oczywiście nie musimy… Przedstawiamy tu nowelę planu, który był na rok 2016. Do końca roku pozostało 2,5 miesiąca, oczywiście będą przeprowadzane różne operacje finansowe w zakresie zarządzania długiem, więc co do zasady, w zależności od efektów tych operacji… Ten dług wcale nie musi wzrosnąć o 9 miliardów zł., ale ponieważ liczymy to na planie, więc… Maksymalnie ten dług może się powiększyć o 9 miliardów zł. Dziękuję bardzo.

Przewodniczący Jerzy Chróścikowski:

Dziękuję.

My w rolnictwie jesteśmy wdzięczni za to, że rząd podjął taką decyzję. To jest dobrowolna decyzja, pamiętajmy, że to nie jest obowiązek. Jest zgoda Unii Europejskiej, wiem, że ruszyły wypłaty i że rolnicy już dostają środki. Rolnicy zaczynają to bardzo dobrze odbierać, bo już wpływają im pieniądze na konta. I wszyscy chcą dostać. Cieszę się, że takie działania zostały podjęte.

Czy ktoś z rządu chciałby jeszcze coś dodać? Nie.

Czy pan minister rolnictwa chciałby coś dodać? Nie. Dziękuję.

Biuro Legislacyjne?

(Wicedyrektor Biura Legislacyjnego w Kancelarii Senatu Adam Niemczewski: Nie mam uwag.)

Nie ma uwag.

Czy ktoś z państwa senatorów chciałby coś dodać, dopowiedzieć?

(Głos z sali: Nie.)

Nie ma uwag. Przekażemy komisji finansów publicznych, że nie wnosimy uwag.

Kto by chciał być sprawozdawcą? Jeśli nie ma chętnych, to ja będę sprawozdawcą.

Dziękuję pani minister, dziękuję panu ministrowi i wszystkim państwu tu obecnym.

Zamykam posiedzenie Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi.

(Koniec posiedzenia o godzinie 8 minut 22)