Z prac komisji senackich

Komisja Budżetu i Finansów Publicznych przyjęła sprawozdanie ze swojej 4-letniej działalności w X kadencji Senatu. Jak mówił przewodniczący komisji senator Kazimierz Kleina, obejmuje ono wszystkie aktywności komisji: posiedzenia, spotkania seminaryjne i konferencyjne, wyjazdy krajowe i zagraniczne, międzynarodowe spotkania zorganizowane w formule on-line, statystyki dotyczące liczby posiedzeń i dni pracy komisji. Do sprawozdania została załączona szczegółowa dokumentacja. Przewodniczący dziękował pracownikom sekretariatu komisji i Biuru Legislacyjnemu Kancelarii Senatu. Za dobrą uznał współpracę z resortami i instytucjami mimo często odrębnego od nich stanowiska senatorów. Przypomniał również, że komisja spotkała się z prezesem NIK, analizowała raporty przez nią przygotowane. Jako szczególnie interesującą wskazał wizytę w Europejskim Trybunale Obrachunkowym. Przypomniał, że w ciągu każdego roku ważnym zadaniem Komisji Budżetu i Finansów Publicznych są prace nad ustawą budżetową.

Senatorowie z Komisji Obrony Narodowej wysłuchali informacji o szczycie NATO w Wilnie, przedstawionych przez wiceministra spraw zagranicznych Arkadiusza Mularczyka i wiceministra obrony narodowej Michała Wiśniewskiego.

Szczyt NATO odbył się w 11–12 lipca 2023 r. Po raz pierwszy uczestniczyła w nim Finlandia – członek Sojuszu od 4 kwietnia 2023 r. W obradach wzięli udział także prezydent Ukrainy Wołodymyr Zełenski, szefowie państw i rządów Australii, Japonii, Szwecji, Nowej Zelandii i Republiki Korei, przewodniczący Rady Europejskiej i przewodnicząca Komisji Europejskiej, a także ministrowie spraw zagranicznych Gruzji i Republiki Mołdawii oraz wiceminister spraw zagranicznych Bośni i Hercegowiny. Głównymi tematami szczytu były: wzmocnienie obrony i odstraszania, przyszłe członkostwo Ukrainy w NATO, pogłębienie relacji z partnerami z regionu Indo-Pacyfiku.

Wiceminister spraw zagranicznych Arkadiusz Mularczyk podkreślił, że najważniejszym dla Polski postanowieniem szczytu jest zobowiązanie Sojuszu do obrony kolektywnej zgodnie z art. 5 Traktatu Waszyngtońskiego, a także zwiększenie gotowości i zdolności naszych sojuszników do udziału w działaniach odstraszających i obrony. Inne ważne dla naszego kraju decyzje to: postęp w relacjach NATO z Ukrainą, porozumienie pomiędzy sekretarzem generalnym NATO, prezydentem Turcji i premierem Szwecji w sprawie przystąpienia Szwecji do Sojuszu, konkluzje dotyczące Rosji i Białorusi. W celu wsparcia integracji Ukrainy z NATO powołano Radę NATO – Ukraina. Kraje NATO zgodziły się też na zniesienie Planu Działań na Rzecz Członkostwa (Membership Action Plan – MAP) jako warunku akcesji Ukrainy, zaakceptowano również pakiet wsparcia dla reform w sektorze bezpieczeństwa Ukrainy oraz przekazanie jej sprzętu tzw. nieśmiercionośnego z wykorzystaniem mechanizmów Sojuszu. W komunikacie końcowym podkreślono, że Ukraina jest częścią wspólnoty euroatlantyckiej i potwierdzono gotowość wpierania jej tak długo, jak będzie to konieczne. Odnośnie konkluzji dotyczących Rosji i Białorusi, wiceminister spraw zagranicznych poinformował, że na wniosek Polski kraje sojusznicze uznały, iż pogłębiająca się integracja wojskowa Rosji z Białorusią oraz modernizacja rosyjskich sił nuklearnych i zamiar rozmieszczenia taktycznej broni jądrowej w Białorusi stanowi zagrożenie dla stabilności regionalnej i obronności Sojuszu. Zgodzili się ponadto, że NATO powinno monitorować rozmieszczenie prywatnych sił wojskowych na Białorusi i wezwali Mińsk do zaprzestania działań wojskowych wobec sąsiadów. Wiceminister Arkadiusz Mularczyk poinformował, że w komunikacie końcowym stwierdzono, iż wszystkie zmiany dotyczące rozmieszczenia sił wojskowych na terytorium NATO są suwerenną decyzją sojuszników. Zapowiedziano też znaczący udział obecności wojskowej tam, gdzie jest to najbardziej potrzebne. Sojusznicy zobowiązali się, że wydatki na obronę będą stanowić co najmniej 2% PKB, w tym 20% będzie przeznaczone na sprzęt i powiązane z nim badania i rozwój.

W Wilnie sojusznicy zaakceptowali również nowe regionalne plany obronne. Wiceminister obrony narodowej Michał Wiśniewski podkreślił, że są one najbardziej szczegółowe od zakończenia zimnej wojny. Jak mówił, Polska nigdy nie dysponowała tak zaawansowanymi szojuszniczo rozwiązaniami dotyczącymi obrony jej terytorium. Plany dotyczą: północy (europejska część Arktyki i północny Atlantyk), centrum (region Morza Bałtyckiego i Europa Środkowa) i południa (region mórz Śródziemnego i Czarnego). Nowością jest przypisanie do tych regionów konkretnych sił i dowództw. Przyjęto ponadto plan działań dotyczących produkcji obronnej, który określa standardy w uzbrojeniu i produkcji sprzętu wojskowego w NATO.

Komisja Spraw Zagranicznych i Unii Europejskiej opowiedziała się za przyjęciem wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającego rozporządzenie (UE) 2019/1242 w odniesieniu do wzmocnienia norm emisji CO₂ dla nowych pojazdów ciężkich oraz włączenia obowiązków sprawozdawczych, a także uchylającego rozporządzenie (UE) 2018/956 (cd.) – COM(2023) 088, wraz z uwagami rządu.

Komisja poparła również pozytywne stanowisko rządu w sprawie wniosku dotyczącego dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającej dyrektywę 2014/49/UE w odniesieniu do zakresu ochrony depozytów, wykorzystywania środków z systemów gwarancji depozytów, współpracy transgranicznej i przejrzystości – COM(2023) 228.

Ponadto komisja zapoznała się ze stanowiskiem rządu w sprawie prac nad komunikatem Komisji do Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie wyeliminowanie niedoboru talentów w dziedzinie cyberbezpieczeństwa w celu zwiększenia konkurencyjności, wzrostu gospodarczego i odporności UE („Akademia Umiejętności w dziedzinie Cyberbezpieczeństwa”) – COM(2023) 207.

Komisja wyraziła poparcie – pomimo negatywnego stanowiska rządu – dla wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającego rozporządzenie (UE) 2019/881 w odniesieniu do usług zarządzanych w zakresie bezpieczeństwa - COM(2023) 208, oraz wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającego środki mające na celu zwiększenie solidarności i zdolności w Unii w zakresie wykrywania zagrożeń cyberbezpieczeństwa i incydentów w cyberbezpieczeństwie oraz przygotowywania się i reagowania na takie zagrożenia i incydenty – COM(2023) 209.

Komisja Spraw Zagranicznych i Unii Europejskiej pozytywnie zaopiniowała wniosek dotyczący dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającej dyrektywę 2005/35/WE w sprawie zanieczyszczeń pochodzących ze statków oraz wprowadzenia sankcji, w tym sankcji karnych, za przestępstwa związane z zanieczyszczeniami – COM(2023) 273, wraz z uwagami rządu.

Komisja przyjęła również bez uwag akty ustawodawcze u numerach: COM(2023) 217, COM(2023) 226, COM(2023) 227, COM(2023) 237, COM(2023) 269, COM(2023) 271, COM(2023) 278, COM(2023) 279, COM(2023) 280, COM(2023) 328, COM(2023) 402.

Komisja zdecydowała, że wystąpi o stanowisko rządu w sprawie aktu nieustawodawczego COM(2023) 447. Przyjęła także propozycję prezydium, aby nie występować o stanowisko rządu w sprawie aktów nie ustawodawczych o numerach: COM(2023) 259, COM(2023) 333, COM(2023) 343, COM(2023) 351, COM(2023) 353, COM(2023) 378, COM(2023) 379, COM(2023) 382, COM(2023) 383, COM(2023) 386, COM(2023) 387, COM(2023) 388, COM(2023) 389, COM(2023) 396, COM(2023) 397, COM(2023) 399, COM(2023) 403, COM(2023) 404, COM(2023) 407, COM(2023) 408, COM(2023) 417, COM(2023) 418, COM(2023) 421, COM(2023) 422, COM(2023) 425, COM(2023) 427, COM(2023) 431, COM(2023) 432, COM(2023) 433, COM(2023) 437, COM(2023) 438.