Z prac komisji senackich

Komisja Spraw Zagranicznych i Unii Europejskiej rozpatrzyła ustawę o  ratyfikacji Umowy między Rzecząpospolitą Polską a Federacyjną Republiką Brazylii w sprawie eliminowania podwójnego opodatkowania w zakresie podatków od dochodu oraz zapobiegania uchylaniu się i unikaniu opodatkowania oraz Protokołu do tej Umowy, podpisanych w Nowym Jorku dnia 20 września 2022 r. i jednogłośnie zarekomenduje Senatowi jej przyjęcie.

Członkowie tej komisji pozytywnie zaopiniowali ustawę o wykonaniu Umowy o handlu i współpracy między Unią Europejską i Europejską Wspólnotą Energii Atomowej, z jednej strony, a Zjednoczonym Królestwem Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej, z drugiej strony, w zakresie współpracy w sprawach karnych i proponują jej przyjęcie wraz z jedną poprawką legislacyjną.

Komisja Spraw Zagranicznych i Unii Europejskiej tego samego dnia rozpatrzyła kilkanaście wniosków dotyczących aktów prawnych Parlamentu Europejskiego i Rady i wyraziła dla nich poparcie.

Przyjęła także opinię na temat wniosków z Konferencji w sprawie przyszłości Europy. 9 maja 2022 r. odbyło się zamknięcie konferencji, podczas której obywatele z całej Europy mogli śledzić i komentować pomysły innych, organizować wydarzenia poświęcone danej tematyce lub brać udział w spotkaniach i debatach. W rezultacie przygotowano 49 zaleceń, a instytucje UE zobowiązały się do podjęcia działań.

W przyjętej opinii Komisja Spraw Zagranicznych i Unii Europejskiej (KSZUE) z zadowoleniem przyjęła osiągnięcia konferencji, w szczególności entuzjazm, zrozumienie i poczucie odpowiedzialności, jakim wykazali się obywatele w debacie nad przyszłością Unii Europejskiej. W opinii komisji demokracja deliberatywna musi być kontynuowana w UE, dając obywatelom możliwość definiowania ram, a także określenia, które wskaźniki najlepiej odzwierciedlają ich priorytety i wartości oraz współtworzą polityki. Z tego względu, zdaniem opinii, należy zadbać, by komunikacja była dwukierunkowa: wsłuchiwanie się w głos obywateli oraz informowanie ich o decyzjach politycznych UE. Komisja wyraziła nadzieję, że konferencja będzie impulsem do wzmocnienia procesu integracji europejskiej, opartego na większym zaangażowaniu społeczeństwa i instytucji lokalnych i krajowych, a także na silniejszym parlamentarnym wymiarze UE z coraz ważniejszą rolą współpracy międzyparlamentarnej między państwami członkowskimi. KSZUE poparła propozycje konferencji, mające wzmocnić działania UE na podstawie traktatów, z należytym poszanowaniem zasad pomocniczości i proporcjonalności. Wyraziła też zadowolenie, że wiele propozycji można zrealizować bez konieczności zmiany traktatów, a ich ewentualną rewizję w perspektywie długofalowej – poprzez zwołanie konwentu również z udziałem przedstawicieli parlamentów narodowych. Komisja spraw zagranicznych z zadowoleniem przyjęła sprawozdanie zawierające 49 zaleceń i ponad 200 propozycji ulepszenia UE. Za najważniejsze zalecenia uznała m.in. przyspieszenie zielonej transformacji;, zwiększenie bezpieczeństwa energetycznego i osiągnięcie niezależności energetycznej UE, zapewnienie sprawiedliwego, zrównoważonego, bezpiecznego i przyjaznego dla środowiska systemu funkcjonowania rolnictwa, który zapewni bezpieczeństwo żywnościowe i przywróci różnorodność biologiczną; wzmocnienie odporności i jakości systemów opieki zdrowotnej, m.in. poprzez utworzenie europejskiej przestrzeni danych dotyczących zdrowia; zapewnienie równego i powszechnego dostępu do opieki zdrowotnej; zapewnienie strategicznej autonomii w odniesieniu do leków i wyrobów medycznych; wzmocnienie konkurencyjności UE oraz przyszłościowej polityki finansowej i fiskalnej; wprowadzenie narzędzi umożliwiających państwom członkowskim wspólne zaciąganie pożyczek na szczeblu UE, z zachowaniem należytej dyscypliny budżetowej; uczynienie UE bardziej autonomiczną poprzez zwiększanie niezależności od podmiotów zagranicznych w strategicznych sektorach gospodarki, np. sektor energetyczny; zapewnienie większego uczestnictwa obywateli; promowanie statutu obywatelstwa europejskiego zapewniającego prawa i wolności specyficzne dla obywateli, m.in. za pomocą pakietu aktywizującego i rozwijania europejskiej sfery publicznej; wprowadzenie zmian w zakresie przestrzegania zasad demokratycznych oraz praw podstawowych w odniesieniu do nowych mediów, m.in. ustanowienie nowego organu UE, odpowiedzialnego za przeciwdziałanie ukierunkowanej dezinformacji i ingerencji i zwalczanie tego typu zjawisk; zapewnienie równego dostępu do internetu oraz cyfrowych usług publicznych i prywatnych; wzmocnienie umiejętności cyfrowych obywateli UE; zwiększenie roli parlamentów narodowych w mechanizmie ochrony zasady pomocniczości; zapewnienie prawa inicjatywy ustawodawczej dla parlamentów narodowych (wymagana zmiana traktatów); wprowadzenie harmonizacji w stosowaniu ujednoliconej definicji pomocniczości; zapewnienie humanitarnego zarządzania granicami; wprowadzenie systemu azylowego opartego na solidarności i sprawiedliwym podziale odpowiedzialności; stworzenie edukacji obywatelskiej z uwzględnieniem poszerzenia znajomości zasad ekonomii oraz procesu integracji europejskiej; praktykowanie edukacji ekologicznej i antydyskryminacyjnej.

Komisja Nauki, Edukacji i Sportu rozpatrzyła ustawę o utworzeniu Uniwersytetu Kaliskiego im. Prezydenta Stanisława Wojciechowskiego. W toku prac komisji zostały zgłoszone poprawki, z których część wzajemnie się wykluczała. Jednak, mimo przegłosowania dwóch poprawek,  członkowie komisji nie doszli do porozumienia, czy przyjąć tę ustawę z poprawkami, czy bez. Komisja nie poparła także odrzucenia ustawy w całości.

Komisja przyjęła bez poprawek ustawę o utworzeniu Akademii Piotrkowskiej przewiduje utworzenie 1 czerwca 2023 r. z Filii Uniwersytetu Jana Kochanowskiego w Kielcach w Piotrkowie Trybunalskim nowej uczelni publicznej. Przejdą do niej pracownicy, studenci i uczestnicy kształcenia podyplomowego.

Komisja Praw Człowieka, Praworządności i Petycji pracowała nad 10 petycjami, w tym kontynuowała prace nad 7, już omawianymi, petycjami oraz rozpatrzyła 3 nowe petycje. W przypadku petycji kontynuowanych Komisja przyjęła 2 projekty ustaw realizujące postulaty 2 petycji, zaś w odniesieniu do 1 petycji senatorowie dostrzegli potrzebę zasięgnięcia opinii ekspertów. Komisja zakończyła prace nad 4 petycjami kontynuowanymi i nie podjęła prac w przypadku 3 nowych petycji, w tym 1 z nich postanowiła przekazać do resortu spraw wewnętrznych.

Komisja przyjęła projekt ustawy opracowany na podstawie petycji P10-12/22 z uwzględnieniem uwag zgłoszonych przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych. Projekt ustawy proponuje zmianę przepisów emerytalnych  poprzez wprowadzenie możliwości wypłaty odsetek od zaniżonych emerytur osobom urodzonym w 1953 r. Przedstawicielem wnioskodawców została senator Ewa Matecka.

Drugi przyjęty przez Komisję projekt ustawy został przygotowany na podstawie jednego postulatu petycji P10-7/22. Proponowana zmiana przepisów dotyczy wprowadzenia do Kodeksu postępowania karnego przepisów wprowadzających możliwość złożenia zarzutu niewspółmierności kary przez uprawnione podmioty wyłącznie w sytuacji, kiedy nie był on przedmiotem rozpoznania przez sąd odwoławczy. Przedstawicielem wnioskodawców został senator Robert Mamątow.

W odniesieniu do petycji kontynuowanej P10-36/22, która zmierza do wprowadzenia każdorazowej możliwości wykupu mieszkań zakładowych na wniosek najemcy oraz wprowadzenia nowych zasad bonifikat, senatorowie po wysłuchaniu opinii resortu rozwoju i technologii postanowili wystąpić o ekspertyzę prawną w sprawie możliwości zrealizowania postulatu petycji.

Przewodniczący Aleksander Pociej zaproponował przekazanie do Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji petycji P10-88/22, jako apelu aby sprawy dotyczące zgłoszeń głośno zachowujących się zwierząt były traktowane z większą atencją przez służby porządkowe.