Narzędzia:

Petycja z dnia 19 kwietnia 2022 r. w sprawie podjęcia inicjatywy ustawodawczej dotyczącej zmiany ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym, celem zmiany sposobu wyboru starosty (P10-29/22).


Petycja indywidualna wniesiona przez osobę fizyczną.

Dotyczy: zmiany ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2022 r. poz. 528).

Autor postuluje zmianę ustawy o samorządzie powiatowym, poprzez wprowadzenie do niej przepisu stanowiącego, że starosta jest wybierany przez ogół mieszkańców powiatu w bezpośrednich wyborach powszechnych. Jako wzór wskazał ustawę o samorządzie gminnym w części dotyczącej wyboru wójtów, burmistrzów, prezydentów miast. Ponadto, wnoszący petycję przedstawił propozycję, by regulamin starostwa stanowił starosta, a nie jak obecnie zarząd powiatu, ponieważ to starosta kierujący pracami urzędu posiada największą wiedzę na temat organizacji pracy w urzędzie. W uzasadnieniu autor podniósł argument, że „wprowadzenie takich regulacji spowoduje większą integrację sąsiadujących ze sobą gmin oraz zajmowanie się sprawami wszystkich gmin w powiecie a nie tylko tej, w której mieszka starosta ze swoimi zastępcami”.

28 kwietnia 2022 r. petycja została skierowana do rozpatrzenia przez Komisję Praw Człowieka, Praworządności i Petycji.

4 października 2022 r. Komisja Praw Człowieka, Praworządności i Petycji rozpatrzyła petycję, zapoznała się z postulatami oraz ich uzasadnieniem. Głos zabrał Adrian Pokrywczyński,przedstawiciel Związku Powiatów Polskich, który wyraził negatywne stanowisko wobec wniosku petycji. W opinii Związku, obecne regulacje prawne dotyczące funkcjonowania samorządu powiatowego sprawdzają się, a sygnały o potrzebie wprowadzenia zmian w tej materii są nieliczne. Pośredni sposób wyboru starostów wynika, przede wszystkim z charakteru zadań wykonywanych przez powiaty, tj. zadań publicznych o charakterze ponadgminnym oraz zleconych z zakresu administracji rządowej.

W dyskusji senatorów zwrócono uwagę na fakt, że ewentualna zmiana sposobu wyboru starosty z pośredniego na bezpośredni, spowodowałaby konieczność wprowadzenia kompleksowych zmian ustrojowych. Mając na uwadze przedstawioną argumentację złożony został wniosek o niekontynuowanie prac nad petycją.

W głosowaniu senatorowie zdecydowali o niepodejmowaniu prac nad petycją.