Narzędzia:

Petycja wielokrotna wniesiona przez Rafała Rostkowskiego, Adriana Podolaka, Jarosława Perzanowskiego, Michała Beniusa oraz osoby fizyczne.

Dotyczy: dodania art. 41a oraz 41b w ustawie z dnia 25 czerwca 2010 r. sporcie (Dz. U. z 2020 r. poz. 1133) oraz dodania do art. 115 § 13 ust. 10 w ustawie z dnia 6 czerwca 1997 r. Kodeks karny (Dz. U. z 2020 r. poz. 1444 ze zm.).

Autorzy petycji wskazali na konieczność przyznania sędziom sportowym statusu funkcjonariuszy publicznych, w celu zapewnienia im odpowiedniej ochrony prawnej podczas wykonywania czynności, zarówno przed zawodami sportowymi, jak i po ich zakończeniu. Wnoszący petycję postulują, aby zapis ten zawarty był w art. 41b ustawy o sporcie oraz w art. 115 § 13 ust. 10 ustawy Kodeks karny. Funkcjonariusz publiczny z jednej strony podlega szczególnej ochronie prawnej, ale jednocześnie podlega swoistej odpowiedzialności karnej, co miałoby również istotne znaczenie dla standardów postępowania sędziów sportowych, jak też dla postrzegania i traktowania ich przez otoczenie i opinię publiczną.

Autorzy petycji wnioskują również o wprowadzenie definicji „sędziego sportowego” w art. 41a ustawy o sporcie. Podkreślają, że termin ten funkcjonował do 2010 r., kiedy obowiązująca obecnie ustawa zastąpiła wcześniejszy akt prawny. Petytorzy podnieśli, że sędziowie sportowi narażeni są na agresję oraz stają się ofiarami różnych form przemocy, zarówno fizycznej, jak i psychicznej, a skala problemu jest ogromna.

Z uwagi na wypełnienie przesłanek z art. 11 ust. 1 ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o petycjach (od 5 listopada 2021 r. do 15 listopada 2021 r. wpłynęło 6 petycji dotyczących tej samej sprawy oraz 127 e-maili z poparciem postulatów petycji) zachodzi możliwość łącznego rozpatrywania petycji – petycja wielokrotna.

Przewodniczący Komisji Praw Człowieka, Praworządności i Petycji 18 listopada 2021 r. zarządził łączne rozpatrywanie petycji i na podstawie art. 11 ust. 2 ustawy o petycjach ogłosił okres oczekiwania na dalsze petycje do dnia 10 grudnia 2021 r.

Informacje dotyczące przebiegu prac nad petycją wielokrotną PW10-01/21 przekazywane będą za pośrednictwem strony:  http://www.senat.gov.pl/petycje/

14 grudnia 2021 r. petycja została skierowana do rozpatrzenia przez Komisję Praw Człowieka, Praworządności i Petycji.

2 marca 2022 r. Komisja Praw Człowieka, Praworządności i Petycji rozpoczęła rozpatrywanie petycji. Senatorowie zapoznali się z postulatami petycji i ich uzasadnieniem. Głos zabrał autor petycji, Rafał Rostkowski. W imieniu Ministerstwa Sportu i Turystyki wypowiedział się dyrektor Departamentu Prawnego, Piotr Gałązka. W dyskusji zabrali głos senatorowie Robert Mamątow, Michał Seweryński oraz Aleksander Pociej.

Senatorowie zdecydowali kontynuować prace nad petycją. Jednocześnie postanowili zwrócić się o pisemną opinię o jej postulatach do Ministerstwa Sprawiedliwości oraz Ministerstwa Sportu i Turystyki.

25 maja 2022 r. Komisja Praw Człowieka, Praworządności i Petycji kontynuowała prace nad petycją. Senatorowie zapoznali się z pisemną opinią Ministra Sportu i Turystyki, w której przekazano informację o rozpoczęciu w resorcie prac nad przygotowaniem przepisów w zakresie wprowadzenia definicji sędziego sportowego oraz statusu sędziów sportowych. Stanowisko Ministerstwa Sportu i Turystyki reprezentował (uczestniczący w posiedzeniu zdalnie) Piotr Gałązka, Dyrektor Departamentu Prawnego w Ministerstwie Sportu i Turystyki. Komisja zapoznała się również z dodatkowym, pisemnym stanowiskiem autora petycji, w którym podniósł problem kolejnych, brutalnych ataków na sędziów sportowych.

Komisja zdecydowała o kontynuowaniu prac nad petycją oraz postanowiła zwrócić się ponownie o opinię Ministerstwa Sprawiedliwości oraz Ministerstwa Sportu i Turystyki o szczegółowe informacje dotyczące prac nad zagadnieniem ujętym w petycji.

16 listopada 2022 r. Komisja Praw Człowieka, Praworządności i Petycji kontynuowała rozpatrywanie petycji – przedstawione zostały dotychczas podjęte działania. Senatorowie zapoznali się z pisemnymi opiniami Ministra Sportu i Turystyki oraz Ministerstwa Sprawiedliwości nadesłanymi do petycji. Głos zabrał autor petycji, pan Rafał Rostkowski. Po przeprowadzeniu dyskusji Komisja zdecydowała o kontynuowaniu prac nad petycją oraz o wystąpieniu do wyżej wymienionych ministerstw z zapytaniem o konkretne działania, jakie zostały w resortach podjęte w zakresie ustawowego wprowadzenia pojęcia „sędziego sportowego” oraz ochrony prawnej sędziów sportowych.

31 maja 2023 r. Komisja Praw Człowieka, Praworządności i Petycji kontynuowała prace nad petycją. W imieniu Ministerstwa Sportu i Turystyki głos zabrał dyrektor Departamentu Prawnego, Piotr Gałązka, który wskazał na trudność w określeniu definicji sędziego sportowego. W imieniu autorów petycji wypowiedział się Rafał Rostkowski, który dodatkowo umotywował konieczność podjęcia prac nad zagadnieniami będącymi przedmiotem petycji. Głos zabrał również Łukasz Rosiak, główny specjalista w Wydziale Prawa Karnego – Departamencie Legislacyjnego Prawa Karnego Ministerstwa Sprawiedliwości, który podtrzymał pisemne stanowisko resortu z 7 czerwca 2022 r. W dyskusji udział wzięli senatorowie Michał Seweryński, Robert Mamątow oraz Bogdan Zdrojewski, którzy dostrzegli słuszność postulatu petycji, jednak podnieśli potrzebę systemowego, wspólnego dla całego środowiska sędziów, rozwiązania podniesionego w petycji zagadnienia. Po dyskusji zgłoszono wniosek o zakończenie prac nad petycją oraz o przekazanie informacji o postulacie petycji do Ministerstwa Sportu i Turystyki, w celu jego rozważenia w prowadzonych pracach liegislacyjnych.

W głosowaniu Komisja jednogłośnie postanowiła zakończyć prace nad petycją i przekazać informację o postulacie petycji do Ministerstwa Sportu i Turystyki.