Zapis stenograficzny

– wspólne posiedzenie Komisji Rodziny, Polityki Senioralnej i Społecznej (42.),

Komisji Gospodarki Narodowej i Innowacyjności (30.)

oraz Komisji Ustawodawczej (99.)

w dniu 3 grudnia 2020 r.

Porządek obrad:

1. Rozpatrzenie wniosków zgłoszonych na 18. posiedzeniu Senatu do projektu ustawy o zmianie ustawy o informowaniu pracowników i przeprowadzaniu z nimi konsultacji.

(Początek posiedzenia o godzinie 8 minut 46)

(Posiedzeniu przewodniczy przewodniczący Komisji Ustawodawczej Krzysztof Kwiatkowski)

Przewodniczący Krzysztof Kwiatkowski:

Dzień dobry państwu.

W imieniu pani marszałek, przewodniczącej Komisji Gospodarki Narodowej i Innowacyjności, w imieniu pana przewodniczącego Libickiego, przewodniczącego Komisji Rodziny, Polityki Senioralnej i Społecznej, oraz w imieniu swoim, przewodniczącego Komisji Ustawodawczej, otwieram wspólne posiedzenie 3 połączonych komisji.

Punkt 1. porządku obrad: rozpatrzenie wniosków zgłoszonych na 18. posiedzeniu Senatu do projektu ustawy o zmianie ustawy o informowaniu pracowników i przeprowadzaniu z nimi konsultacji

Komisje zajmą się projektem ustawy o zmianie ustawy o informowaniu pracowników i przeprowadzaniu z nimi konsultacji zawartym w druku nr 177.

Przypominam, że funkcjonowanie rad pracowniczych w Polsce to wynik implementacji dyrektywy Unii Europejskiej wprowadzonej w Polsce przepisami z roku 2006 r. Celem ustawy jest wprowadzenie regulacji dostosowujących wybory do rad pracowniczych do sytuacji związanej z następstwami wynikającymi z wymogów fitosanitarnych związanych z przepisami covidowymi. Wybory rad pracowniczych wymagają zebrań przedstawicieli załóg, stąd propozycja, żeby to ułatwić.

Są zgłoszone 2 wnioski. Pierwszy – zaraz oddam głos panu senatorowi – to wniosek pana senatora Czerwińskiego o odrzucenie projektu ustawy, a drugi wniosek, który osobiście zgłosiłem, to poprawka, która jednoznacznie rozstrzyga, że nie ma nałożonego na pracodawcę obowiązku przeprowadzenia wyborów do rad pracowniczych, czyli dalej jest to oczywiście uprawnienie załogi i wybór odbywa się fakultatywnie tam, gdzie załoga jest tym zainteresowana.

Oddaję głos panu senatorowi Czerwińskiemu, który przedstawi wniosek o odrzucenie projektu ustawy, oczywiście jeżeli chce.

Senator Jerzy Czerwiński:

Dziękuję.

Państwo Przewodniczący! Wysokie Komisje!

Ja spróbuję ten wniosek uzasadnić nie swoimi słowami, chociaż oczywiście jestem do niego przekonany, ale stanowiskiem Zespołu Problemowego do spraw Prawa Pracy Rady Dialogu Społecznego z 29 września br. To jest bite 1,5 strony tekstu, więc podam tylko konkluzje ogólne, bez uwag szczegółowych. Tutaj jest ich kilka w tym tekście: „Zmiany przewidziane w projekcie z uwagi na ich niejasność i zawiłość zamiast ułatwić funkcjonowanie rad pracowników, mogą taką działalność utrudnić. Niektóre ze zmian zaproponowanych w projekcie mają charakter zmian systemowych, a nie epizodycznych związanych z COVID. Projektowane przepisy mogą doprowadzić do zaprzeczenia autonomiczności rady pracowników jako przedstawicielstwa pracowniczego oraz podważenia społecznego mandatu sprawowania funkcji przez członków rad”. No i konkluzja: „Mając na względzie powyższe Zespół Problemowy do spraw Prawa Pracy Rady Dialogu Społecznego nie rekomenduje prowadzenia prac nad projektem z uwagi na brak wszechstronnej oceny projektowanych zmian w sytuacji, gdy nie mają one charakteru epizodycznego i wyjątkowego. Zmiany o charakterze systemowym, jakie są proponowane w projekcie, wymagają bowiem kompleksowej debaty”. Wcześniej czytamy, że w opinii zespołu należy otworzyć dyskusję nad poprawieniem środowiska prawnego, w którym funkcjonuje rada pracowników, ale właśnie kompleksową i całościową.

Przypominam, że ten zespół do spraw prawa pracy funkcjonujący jako część Rady Dialogu Społecznego składa się m.in. z przedstawicieli rządu, związków zawodowych, np. NSZZ „Solidarność”, OPZZ, Forum Związków Zawodowych, organizacji pracodawców, np. Konfederacji „Lewiatan”, Pracodawców RP, Związku Pracodawców BCC, Związku Rzemiosła Polskiego. Przedstawiciele tych organizacji podpisali się pod tym stanowiskiem. I to powinno nam wystarczyć za argumentację na rzecz odrzucenia tego projektu ustawy.

Przewodniczący Krzysztof Kwiatkowski:

Bardzo proszę, pan senator Ujazdowski.

Senator Kazimierz Michał Ujazdowski:

Pani Przewodnicząca! Panie Przewodniczący! Koleżanki i Koledzy!

Ale to właśnie nie jest reprezentatywna opinia, dlatego że zbudowanie realnych rad pracowniczych w Polsce jest i będzie w konflikcie ze stanowiskiem związków zawodowych. Ja się nie dziwię, że związki zawodowe będą blokowały ten proces, ale my w tej sprawie musimy się zachowywać suwerennie. No, to jest trochę tak, jakby konkurentowi w sprawach gospodarczych powierzyć opinię o tym, czy nowo zakładana firma ma sens, czy nie. Musimy działać suwerennie. Gdyby to była opinia jakiegoś bezstronnego zespołu, to co innego, ale to jest zespół pracujący dla pracodawców i dla związków zawodowych, a związki zawodowe w Polsce są strukturalnie niezainteresowane urealnieniem rad pracowniczych, niestety nie są zainteresowane.

Przewodniczący Krzysztof Kwiatkowski:

Dziękuję.

Przystępujemy do procedury głosowania.

Ja tylko jednym zdaniem powiem, że nie ma opinii Rady Dialogu Społecznego, jest opinia zespołu. Rada Dialogu Społecznego w tym zakresie nie wydała opinii.

Kto z państwa senatorów jest za wnioskiem senatora Czerwińskiego o odrzucenie projektu ustawy? Proszę o podniesienie ręki.

(Głos z sali: 8 głosów za.)

Kto jest przeciwny?

(Głos z sali: 8 głosów przeciw.)

Kto się wstrzymał?

(Głos z sali: Nikt.)

Proszę o doliczenie głosów zdalnych.

(Głos z sali: 18 głosów za, 20 przeciw, nikt się nie wstrzymał.)

Stwierdzam, że wniosek został odrzucony.

Przedstawiam drugi wniosek. Wniosek ten rozstrzyga jednoznacznie, że nie ma obowiązku nakładanego na pracodawcę przeprowadzenia wyborów do rad pracowniczych.

Nie ma w związku z tym wnioskiem zgłoszeń i pytań.

Kto jest za tym wnioskiem? Proszę o podniesienie ręki.

(Głos z sali: 8 głosów za.)

Kto jest przeciwny?

(Głos z sali: Nikt.)

Kto się wstrzymał?

(Głos z sali: 8 senatorów się wstrzymało.)

Proszę o doliczenie głosów zdalnych.

21 głosów za wnioskiem, 4 głosy przeciw, 12 senatorów się wstrzymało.

Jeżeli państwo wyrażą zgodę, dalej pełniłbym obowiązki senatora sprawozdawcy połączonych komisji.

Bardzo serdecznie dziękuję.

Zamykam w imieniu trójki przewodniczących posiedzenie połączonych komisji.

Dziękuję bardzo.

(Koniec posiedzenia o godzinie 8 minut 53)