Zapis stenograficzny

– posiedzenie Komisji Budżetu i Finansów Publicznych (5.)

w dniu 18 grudnia 2019 r.

Porządek obrad:

1. Rozpatrzenie wniosków zgłoszonych na 2. posiedzeniu Senatu do ustawy o zmianie ustawy o podatku akcyzowym.

2. Rozważenie wycofania inicjatywy ustawodawczej dotyczącej projektu ustawy zmieniającej ustawę o zmianie ustawy o podatku akcyzowym oraz ustawy – Prawo celne (druk senacki nr 16).

(Początek posiedzenia o godzinie 8 minut 27)

(Posiedzeniu przewodniczy przewodniczący Kazimierz Kleina)

Przewodniczący Kazimierz Kleina:

Otwieram posiedzenie Komisji Budżetu i Finansów Publicznych.

Witam bardzo serdecznie pana ministra, a także osoby przybyłe z panem ministrem finansów. Witam członków komisji i gości.

Czy w posiedzeniu uczestniczą osoby prowadzące działalność lobbingową w rozumieniu prawa? Nie ma takich osób.

Proszę państwa, przedmiotem naszego dzisiejszego posiedzenia jest: rozpatrzenie wniosków do ustawy o zmianie ustawy o podatku akcyzowym – to jest punkt pierwszy – i rozważenie wycofania inicjatywy ustawodawczej dotyczącej projektu ustawy zmieniającej ustawę o zmianie ustawy o podatku akcyzowym oraz ustawy – Prawo celne. To dotyczy naszej komisyjnej inicjatywy. Wydaje się, że jest ona bezprzedmiotowa po zarekomendowaniu ustawy, która przyszła z Sejmu, a dotyczy dokładnie tego samego wniosku, jaki myśmy opracowali w ramach inicjatywy ustawodawczej.

Czy są uwagi do porządku posiedzenia? Nie ma.

Punkt 1. porządku obrad: rozpatrzenie wniosków zgłoszonych na 2. posiedzeniu Senatu do ustawy o zmianie ustawy o podatku akcyzowym

W takim razie przystępujemy do punktu pierwszego: rozpatrzenie wniosków do ustawy o zmianie ustawy o podatku akcyzowym.

Na posiedzeniu plenarnym i na posiedzeniu komisji zostały zgłoszone wnioski i poprawki. Pierwszy wniosek, który został zgłoszony na posiedzeniu plenarnym przez grupę senatorów, to jest wniosek o odrzucenie ustawy. Drugi wniosek, który wyszedł z komisji, był to wniosek mniejszości… Nie, to nie był wniosek…

(Głos z sali: Wniosek o przyjęcie…)

Drugi wniosek to wniosek o przyjęcie ustawy bez poprawek. No i jest grupa poprawek, które zostały zgłoszone przez senatorów. To są poprawki zgłoszone na posiedzeniu Komisji Budżetu i Finansów Publicznych.

Panie Ministrze, prośba o ustosunkowanie się w pierwszej kolejności do tych 2 zasadniczych wniosków, a więc wniosku o odrzucenie ustawy i wniosku o przyjęcie ustawy bez poprawek.

Jeżeli któryś z tych wniosków przejdzie, to oczywiście dalszych już nie będziemy rozpatrywali. A jeżeli te wnioski zostaną odrzucone, to będziemy rozpatrywali wnioski zgłoszone na posiedzeniu komisji.

Tak że w tej chwili proszę pana ministra o opinię do tych 2 wniosków zasadniczych, że tak powiem.

Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Finansów Leszek Skiba:

Dziękuję bardzo, Panie Przewodniczący.

Szanowni Państwo, otóż…

(Przewodniczący Kazimierz Kleina: Krótko, oczywiście.)

…naturalne jest to, że rząd popiera projekt ustawy, w związku z czym wspiera propozycję przyjęcia, a nie wspiera wniosku związanego z odrzuceniem. Dziękuję.

Przewodniczący Kazimierz Kleina:

Dziękuję bardzo.

Czy jeszcze Biuro Legislacyjne… Dziękuję bardzo.

Przystępujemy do głosowania.

Kto jest za przyjęciem wniosku o odrzucenie ustawy w całości? (5)

Kto jest przeciw? (3)

Kto się wstrzymał od głosu? (0)

Czyli wniosek o odrzucenie ustawy został zaakceptowany przez Komisję Budżetu i Finansów Publicznych, a w związku z tym nie będziemy rozpatrywali dalszych wniosków.

I przystępujemy do…

(Głos z sali: Sprawozdawca.)

Proszę? A, sprawozdawca.

Czy państwo pozwolicie, żebym ja przedstawił nasze wnioski z posiedzenia komisji? Jest zgoda?

(Wypowiedź poza mikrofonem)

Dziękuję bardzo.

Punkt 2. porządku obrad: rozważenie wycofania inicjatywy ustawodawczej dotyczącej projektu ustawy zmieniającej ustawę o zmianie ustawy o podatku akcyzowym oraz ustawy – Prawo celne (druk senacki nr 16)

W takim razie przystępujemy do rozpatrzenia kolejnego punktu: wycofanie wniosku dotyczącego projektu ustawy zmieniającej ustawę o zmianie ustawy o podatku akcyzowym oraz ustawy – Prawo celne.

Panie Mecenasie, czy mógłby pan omówić, że tak powiem, procedurę? Chodzi o to, żeby ona była jasna dla wszystkich naszych gości.

Panie Ministrze, dziękujemy bardzo za obecność.

(Wypowiedź poza mikrofonem)

Dziękujemy państwu za przybycie na posiedzenie.

Proszę bardzo.

Główny Legislator w Biurze Legislacyjnym w Kancelarii Senatu Szymon Giderewicz:

Jest to projekt, który był wynikiem tzw. szybkiej ścieżki. Panowie senatorowie wiecie, jakie było podłoże przyjęcia tego projektu. Identyczny co do meritum projekt został zgłoszony również na etapie sejmowym. W tej chwili jest to ustawa uchwalona przez Sejm i Senat jest przed zajęciem stanowiska co do ustawy już uchwalonej przez Sejm w tożsamym brzmieniu.

Jeżeli chodzi o samą procedurę, to wczoraj na posiedzeniu plenarnym Senat skierował projekt z tzw. szybkiej ścieżki do zwykłego procedowania. Zgodnie z Regulaminem Senatu art. 78 ust. 2 wnioskodawca do czasu zakończenia drugiego czytania – w tej chwili jesteśmy przed pierwszym czytaniem tego projektu – może wycofać wniesiony przez siebie projekt. I, jak rozumiem, taki punkt obrad jest teraz przedmiotem państwa dyskusji. Dziękuję.

Przewodniczący Kazimierz Kleina:

Dziękuję bardzo.

Jak panowie członkowie komisji pamiętacie, wniosek tożsamy z naszym wnioskiem dotyczącym szybkiej inicjatywy ustawodawczej został zaakceptowany na posiedzeniu naszej komisji. Równocześnie na posiedzeniu plenarnym nie było żadnych uwag do tego wniosku, żadnych wniosków – ani o odrzucenie, ani o przyjęcie. Wydaje się, że on ma szansę przejść. A więc teoretycznie można sobie wyobrazić taką oto sytuację, że ustawa, która przyszła z Sejmu, mogłaby być odrzucona przez Wysoką Izbę, ale wydaje się to mało prawdopodobne. Wtedy byśmy byli w kłopocie… nie my może, ale ci wszyscy, że tak powiem, przedsiębiorcy funkcjonujący na rynku w tym obszarze, o którym mówiliśmy. Mówię o tym, żeby do końca wyjaśnić sytuację. Ale wydaje mi się, że takiego zagrożenia nie ma, a w związku z tym stawiam wniosek o wycofanie naszego wniosku w sprawie tej ustawy.

Czy są wnioski przeciwne albo może jakieś głosy w dyskusji w tej sprawie? Nie ma.

W takim razie przegłosujemy ten wniosek.

Kto jest za wycofaniem wniosku Komisji Budżetu i Finansów Publicznych w sprawie projektu ustawy zmieniającej ustawę o zmianie ustawy o podatku akcyzowym oraz ustawy – Prawo celne? (8)

Kto jest przeciw? (0)

Kto się wstrzymał od głosu? (0)

Czy w tej sprawie musimy złożyć sprawozdanie?

(Wypowiedź poza mikrofonem)

Nie, będzie tylko pismo informujące pana marszałka, że komisja wycofała swoją inicjatywę ustawodawczą.

To wszystko w tej sytuacji.

Dziękuję bardzo naszym gościom i członkom komisji.

To jest prawdopodobnie ostatnie posiedzenie…

(Głos z sali: …w tym roku.)

(Głos z sali: Tylko, Panie Senatorze, jeszcze mamy jeden punkt.)

…w tym roku.

(Głos z sali: Mały ZUS, do którego mogą być poprawki.)

To w takim razie nie kończymy naszych posiedzeń w tym roku. Nie wiem… Zaraz, myśmy tam przyjęli…

(Wypowiedź poza mikrofonem)

Proszę?

(Głos z sali: Czekamy.)

Czekamy.

(Wypowiedź poza mikrofonem)

Dobrze, dobrze.

Tak że zamykam posiedzenie Komisji Budżetu i Finansów Publicznych.

Dziękuję za obecność.

(Koniec posiedzenia o godzinie 8 minut 34)