Zapis stenograficzny

– posiedzenie Komisji Infrastruktury (118.)

w dniu 16 stycznia 2018 r.

Porządek obrad:

1. Rozpatrzenie ustawy budżetowej na rok 2018 w częściach właściwych przedmiotowemu zakresowi działania komisji: 18 – Budownictwo, planowanie i zagospodarowanie przestrzenne oraz mieszkalnictwo; 26 – Łączność; 39 – Transport; 71 – Urząd Transportu Kolejowego; 21 – Gospodarka morska; 27 – Informatyzacja; 69 – Żegluga śródlądowa; 76 – Urząd Komunikacji Elektronicznej, a także planów finansowych: Funduszu – Centralna Ewidencja Pojazdów i Kierowców; Polskiej Agencji Żeglugi Powietrznej; Transportowego Dozoru Technicznego; Funduszu Gospodarki Zasobem Geodezyjnym i Kartograficznym; Centralnego Ośrodka Informatyki (druk senacki nr 700, druki sejmowe nr 1876, 2073 i 2073-A).

(Początek posiedzenia o godzinie 10 minut 08)

(Posiedzeniu przewodniczy przewodniczący Andrzej Misiołek)

Przewodniczący Andrzej Misiołek:

Witam serdecznie wszystkich państwa.

Otwieram kolejne posiedzenie Komisji Infrastruktury Senatu Rzeczypospolitej Polskiej IX kadencji.

Informuję państwa senatorów, że posiedzenie komisji jest transmitowane w internecie.

Punkt 1. porządku obrad: rozpatrzenie ustawy budżetowej na rok 2018 w częściach właściwych przedmiotowemu zakresowi działania komisji: 18 – Budownictwo, planowanie i zagospodarowanie przestrzenne oraz mieszkalnictwo; 26 – Łączność; 39 – Transport; 71 – Urząd Transportu Kolejowego; 21 – Gospodarka morska; 27 – Informatyzacja; 69 – Żegluga śródlądowa; 76 – Urząd Komunikacji Elektronicznej, a także planów finansowych: Funduszu – Centralna Ewidencja Pojazdów i Kierowców; Polskiej Agencji Żeglugi Powietrznej; Transportowego Dozoru Technicznego; Funduszu Gospodarki Zasobem Geodezyjnym i Kartograficznym; Centralnego Ośrodka Informatyki (druk senacki nr 700, druki sejmowe nr 1876, 2073 i 2073-A)

W porządku obrad dzisiejszego posiedzenia jest rozpatrzenie ustawy budżetowej na 2018 r. w częściach właściwych przedmiotowemu zakresowi działania naszej komisji.

Muszę zadać pytanie, czy w posiedzeniu uczestniczą przedstawiciele podmiotów prowadzących działalność lobbingową w rozumieniu ustawy o działalności lobbingowej w stanowieniu prawa. Jeżeli są takie osoby, to proszę o przedstawienie się i poinformowanie, na rzecz jakiego podmiotu prowadzona jest działalność lobbingowa.

Rozumiem, że w posiedzeniu nie uczestniczy żadna taka osoba.

Szanowni Państwo, proszę pozwolić, że powitam gości naszej komisji wraz z osobami, które im towarzyszą. Serdecznie witam: panią Grażynę Kierznowską, głównego geodetę kraju; pana Alvina Gajadhura, głównego inspektora transportu drogowego wraz z towarzyszącymi osobami; pana Jana Urbanowicza, dyrektora Transportowego Dozoru Technicznego; pana Ignacego Górę, prezesa Urzędu Transportu Kolejowego; pana Marka Zagórskiego… nie ma jeszcze pana ministra. Witam panią Barbarę Brodowską-Mączkę, radcę ministra z Ministerstwa Finansów, oraz panią minister Justynę Skrzydło, podsekretarza stanu z Ministerstwa Infrastruktury i Budownictwa.

Przystępujemy do rozpatrzenia pierwszego punktu – będziemy omawiali część dotyczącą budownictwa, planowania i zagospodarowania przestrzennego oraz mieszkalnictwa. Rozumiem, że pani minister będzie to referowała.

Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Infrastruktury i Budownictwa Justyna Skrzydło:

Dzień dobry. Dziękuję bardzo.

Na wstępie chciałabym państwa bardzo przeprosić za spóźnienie. Pozwolicie państwo, że rozpocznę od zreferowania budżetu w części 18, jak wskazał pan przewodniczący. Na budownictwo, planowanie i zagospodarowanie przestrzenne oraz mieszkalnictwo w roku 2018 zaplanowane zostały dochody w wysokości 55 milionów 572 tysiące zł, co stanowi 64,4% planowanych dochodów w roku 2017. Największą kwotę w zaplanowanych dochodach – około 90% – stanowią wpłaty banków dotyczące zwrotów nominalnych kwot umorzeń kredytów mieszkaniowych dokonanych przez członków spółdzielni mieszkaniowych w związku z przekształceniem spółdzielczego lokatorskiego prawa do lokalu w prawo własności i z przeniesieniem przez spółdzielnię mieszkaniową na rzecz członka prawa odrębnej własności do lokalu mieszkalnego.

Wydatki budżetu państwa do budżetu środków europejskich w części 18 wynoszą 2 miliardy 525 tysięcy 99 zł. W ramach tej kwoty środki w wysokości 2 miliardy 222 miliony 534 tysiące zł to będą wydatki budżetu państwa zwiększone w stosunku do roku 2017 o 31,7%. Z tej kwoty w szczególności planuje się przeznaczyć 1 miliard 338 milionów 780 tysięcy na Fundusz Dopłat: na program „Mieszkanie dla młodych” – 762 miliony zł, co daje wzrost w stosunku do roku 2017; na program „Rodzina na swoim” – 355 milionów, wzrost o 11,3% w stosunku do roku 2017; na program wsparcia budownictwa komunalnego – 210 milionów zł.

W ramach programu wsparcia społecznego budownictwa czynszowego, realizowanego na podstawie ustawy o niektórych formach popierania budownictwa mieszkaniowego, wydatkowana będzie kwota w wysokości 11 milionów 780 tysięcy zł. Z kolei 390 milionów zostanie przeznaczonych na wykup odsetek od kredytów mieszkaniowych, 250 milionów – na refundację premii gwarancyjnych oraz premii za systematyczne oszczędzanie. Poza tym 125 milionów idzie na Krajowy Zasób Nieruchomości i 20 milionów 620 tysięcy na Fundusz Termomodernizacji i Remontów.

Pozostałe środki budżetu państwa w wysokości 98 milionów 134 tysięcy zostaną przeznaczone na utrzymanie i statutową działalność: Ministerstwa Infrastruktury i Budownictwa – kwota 40 milionów 871 tysięcy; Głównego Urzędu Geodezji i Kartografii – 36 milionów 591 tysięcy; Głównego Urzędu Nadzoru Budowlanego – 20 milionów 672 tysięcy zł.

Ponadto w projekcie budżetu na rok 2018, tak jak to było w latach ubiegłych, przewidziano wydatki na realizację projektów współfinansowanych z funduszy Unii Europejskiej, również w zakresie budownictwa, mieszkalnictwa, w łącznej kwocie 302 milionów 565 tysięcy zł dla Głównego Urzędu Geodezji i Kartografii. Chodzi o trzy programy, trzy projekty realizowane ze wsparciem funduszy unijnych i kwotę na wzmocnienie potencjału i funkcjonowanie urzędu obsługującego ministra infrastruktury i budownictwa. Bardzo dziękuję.

Przewodniczący Andrzej Misiołek:

Dziękuję bardzo.

Czy ktoś z panów senatorów chciałby zabrać głos w tej sprawie?

Pan senator Dobkowski się zgłasza. Proszę.

Senator Wiesław Dobkowski:

Dziękuję bardzo.

Pani Minister, mam pytanie. Jeśli chodzi o Główny Urząd Nadzoru Budowlanego, to z tego nadzoru są przychody w wysokości 124 tysięcy zł, ale z drugiej strony są koszty. Czy musi tak być? Skoro ten Główny Urząd Nadzoru Budowlanego jest częścią ministerstwa budownictwa, podlega pod ministerstwo – to jest ta sama część budżetu – to czy musi być wynajmowany lokal przez ten urząd? Czy te koszty nie mogłyby być… Z jednej strony daje się pieniądze na utrzymanie Głównego Urzędu Nadzoru Budowlanego, a z drugiej strony on musi płacić czynsz za lokal.

To samo dotyczy Głównego Urzędu Geodezji i Kartografii. Z jednej strony są wpływy z działalności tego urzędu, a z drugiej strony wydatki w tym samym dziale. Chciałbym o wyjaśnienie tego…

Druga sprawa. „Mieszkanie dla młodych” kończy się 30 września 2018 r. Rozumiem, że po prostu wnioski składa się do 30 września i potem…

(Wypowiedź poza mikrofonem)

Ten program się kończy. „Rodzina na swoim” jeszcze… Czy w 2018 r. są przewidziane jakieś projekty…

(Brak nagrania)

Przewodniczący Andrzej Misiołek:

Dziękuję bardzo.

Pani Minister, proszę.

Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Infrastruktury i Budownictwa Justyna Skrzydło:

Dziękuję za pytanie.

Panie Przewodniczący! Wysoka Komisjo! Panie Senatorze!

Jeśli chodzi o wydatki administracyjne w stosunku do dochodów jednostki budżetowej, jaką jest zarówno Główny Urząd Nadzoru Budowlanego, jak i Główny Urząd Geodezji i Kartografii, to z mojego doświadczenia administracyjnego – a wczoraj przy okazji wizyty w województwie śląskim dokonałam małej kalkulacji i wyszło mi, że to już 20 lat – wynika, że zazwyczaj organy administracji publicznej wykonują zadania przy udziale i przy pomocy powołanych do tego jednostek budżetowych. I mogę zapewnić, że rząd Rzeczypospolitej Polskiej, podczas przeprowadzanej obecnie analizy funkcjonowania poszczególnych jednostek, będzie się kierował zasadami zapisanymi w ustawie o finansach publicznych, czyli gospodarnością w wydatkowaniu pieniędzy publicznych. Zazwyczaj jest tak, że jednostki mają swoje siedziby tam, gdzie to jest możliwe. Dochodzi do optymalizacji wykorzystania tych siedzib. Jeśli chodzi o Główny Urząd Nadzoru Budowlanego, to jest tutaj pani minister Anita Oleksiak i udzieli za chwilę szczegółowych wyjaśnień w tym zakresie. Jest to analizowane i decyzje bieżące co do utrzymania czy też ewentualnie zmiany siedziby podejmowane są na podstawie tych analiz. Za chwilę poproszę o udzielenie głosu pani minister, jeśli będzie życzenie Wysokiej Komisji uzupełnienia tych informacji.

Jeśli chodzi o pytanie dotyczące programu mieszkaniowego i wsparcia władz dla tego niezwykle ważnego dla wielu Polaków projektu… Takie pytanie zadają sobie zazwyczaj młodzi ludzie, ale nie tylko. Na którymś etapie życia zastanawiają się: gdzie będziemy to swoje życie tak naprawdę prowadzić, gdzie będziemy się rozwijać, gdzie będziemy ten swój ośrodek życia lokować. To pytanie dotyczące mieszkania. Mogę pana zapewnić, że te dwa programy znajdują swoją kontynuację i uzupełnienie w Narodowym Programie Mieszkaniowym przygotowanym przez rząd Prawa i Sprawiedliwości i Zjednoczonej Prawicy. Jest to program uzupełniony o tę lukę, o której niejednokrotnie mówiliśmy – chodzi o osoby, które do tej pory z tego wsparcia skorzystać nie mogły. Szanowni Państwo, jak spojrzycie na dotychczas zrealizowane programy, to zobaczycie, że one były dosyć, powiedziałabym, spójne pod względem swojej logiki. Obecnie, dzięki temu, że rozmawiamy z podmiotami rynku mieszkaniowego – zarówno z przedsiębiorcami, jak i z jednostkami zajmującymi się realizacją tych inwestycji na miejscu i zajmującymi się realizacją polityki mieszkaniowej w gminach, czyli jednostkami samorządu terytorialnego – staramy się wypracować nową formułę, która nie będzie służyła wyłącznie wsparciu nabywania różnego rodzaju własności, bo tak to trzeba określić – do tej pory wspieraliśmy nabywanie własności. My proponujemy bardziej kompleksową formułę.

Proponujemy również wsparcie jednostek samorządu terytorialnego, jeśli chodzi o realizację polityki mieszkaniowej w terenie, czyli budowę mieszkań. Proponujemy to, co się już odbywa, czyli współpracę z Bankiem Gospodarstwa Krajowego Nieruchomości – zupełnie nowe, innowacyjne i dostrzegane przez wielu naszych partnerów zewnętrznych podejście do jednej z absolutnie kluczowych kwestii.

Pragnę jeszcze zwrócić uwagę na jeden fakt, moim zdaniem niezwykle istotny, jeśli analizujemy sytuację demograficzną Polski. Otóż program „Mieszkanie dla młodych” będzie kontynuowany przez najbliższych 5 lat, jeśli chodzi o pomoc w spłacie kredytu dla tych, którzy zdecydują się na podniesienie wskaźników demograficznych. Dziękuję bardzo.

Przewodniczący Andrzej Misiołek:

Dziękuję bardzo.

Pan senator Dobkowski jeszcze…

(Senator Wiesław Dobkowski: Tak, tak.)

…chyba chce coś dopowiedzieć. Proszę bardzo.

Senator Wiesław Dobkowski:

Zwróciły moją uwagę malejące środki na Fundusz Termomodernizacji i Remontów. Czyżby wszystkie termomodernizacje i remonty zostały już przeprowadzone? Nie ma już na co wydać? Sądzę, że nie, że potrzeby w tym zakresie są duże. A biorąc pod uwagę to, że walczymy z dwutlenkiem węgla, z tym, żeby jak najmniej tego dwutlenku węgla emitowano do atmosfery, to wydaje mi się, że na ten fundusz warto przeznaczyć więcej środków, bo to daje po prostu oszczędność energii, ale też jest mniejsza emisja dwutlenku węgla. Nie wiem, dlaczego tak znacznie jest ograniczony ten fundusz akurat w roku 2018, dlaczego przewidziano na to tylko 20 milionów 620 tysięcy, podczas gdy w roku ubiegłym było to bodajże 66 milionów zł, czyli w tym roku jest tylko 31,2% tego, co było w roku ubiegłym. Czy jest taki trend, żeby państwo nie wspierało termomodernizacji i remontów? Na to wygląda, ale chciałbym się o tym dowiedzieć. Dziękuję.

Przewodniczący Andrzej Misiołek:

Dziękuję bardzo.

Czy pani minister mogłaby odpowiedzieć?

Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Infrastruktury i Budownictwa Justyna Skrzydło:

Panie Senatorze, zapewniam pana, że wspieramy termomodernizację i wszystko, co jest związane z niskoemisyjną gospodarką, bo to są główne cele Unii Europejskiej określone m.in. w strategii, w takim pozalegislacyjnym dokumencie. Ale z racji naszego członkostwa rząd Rzeczypospolitej Polskiej analizował dokument, do którego stanowisko przyjęte przez parlament, prezentowane przez Ministerstwo Infrastruktury i Budownictwa w zakresie niskoemisyjnego transportu, a przez Ministerstwo Rozwoju w zakresie niskoemisyjnej gospodarki, było pozytywne, w związku z tym kwota początkowa zaplanowana w budżecie na rok 2018 była taka, jak pan zauważył, aczkolwiek na każdym etapie pracy nad budżetem na rok 2018 wskazywaliśmy na doświadczenia z roku 2017, kiedy ten fundusz w trakcie realizacji budżetu był zwiększany. Ale pragnę pana uspokoić, że w roku 2017 było 66 milionów, a teraz, po poprawce, będzie 180 milionów, dlatego przypuszczam, że da się zrobić wiele ważnych kroków dla czystości naszego powietrza, dla efektywnej i optymalnej gospodarki zasobami energii. Dziękuję.

Przewodniczący Andrzej Misiołek:

Dziękuję bardzo.

Pan senator Kopeć się zgłaszał…

Senator Tadeusz Kopeć:

Mam pytanie do pani minister lub do przedstawicieli ministerstwa z Departamentu Mieszkalnictwa. Pani minister przywołała kwotę 390 milionów zł na wykup odsetek od kredytów mieszkaniowych. Mam pytanie w związku z tym, że 31 grudnia ubiegłego roku weszła ustawa o pomocy państwa w spłacie kredytów mieszkaniowych, a od 1 stycznia w związku z tą ustawą lokatorzy mieszkań spółdzielczych już nie spłacają odsetek od kredytów. Jaki to będzie miało wpływ i przełożenie na ten budżet? Co ta kwota oznacza i co dalej z tymi lokatorskimi mieszkaniami spółdzielczymi kredytowanymi, za które z dniem 1 stycznia kredyty już nie są spłacane? Czy ktoś z ministerstwa byłby uprzejmy mi to rozjaśnić?

Przewodniczący Andrzej Misiołek:

Dziękuję bardzo.

Proszę bardzo, Pani Minister.

Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Infrastruktury i Budownictwa Justyna Skrzydło:

Panie Senatorze, częściowo się do tego odniosę, ale za chwilę oddam głos pani dyrektor Alicji Ogonowskiej z uprzejmą prośbą o uzupełnienie tego, jeśli chodzi o drugą część pana wypowiedzi.

Panie Senatorze, kwota założona przez Ministerstwo Infrastruktury i Budownictwa na wykup odsetek od kredytów mieszkaniowych w wysokości 390 milionów zł zakładała realizację tego zadania w 100% na podstawie szacunków, którymi dysonują stosowne podmioty, co wcale nie oznacza, że taka będzie w roku 2018 realizacja tego zadania. Kolejne miesiące pokażą, jakie będzie zapotrzebowanie na te środki.

Jeśli chodzi o kwestie własnościowe i stan prawny tych mieszkań po wejściu w życie przepisów, to bardzo proszę panią dyrektor o odpowiedź.

Przewodniczący Andrzej Misiołek:

Proszę bardzo.

Zastępca Dyrektora Departamentu Mieszkalnictwa w Ministerstwie Infrastruktury i Budownictwa Alicja Ogonowska:

Szanowna Pani Minister! Panie Przewodniczący! Panie Senatorze!

Środki przeznaczone na wykup odsetek od kredytów mieszkaniowych w wysokości 390 milionów umożliwią mieszkańcom spółdzielni mieszkaniowych zrealizowanie swojego celu. Kwota przeznaczona przez państwo na pomoc dla tej grupy mieszkańców umożliwi im wnioskowanie o przeniesienie własności w ramach istniejących przepisów. Jeżeli pan senator miałby dodatkowe pytania w tej sprawie, to chętnie odpowiemy w formie pisemnej, bo ten program jest cały czas realizowany i nie będzie tu żadnych przestojów.

Senator Tadeusz Kopeć:

Może uzupełnię, Pani Dyrektor. Dotychczas przez wiele, wiele lat odbywało się to w różnej formie, w zależności od podpisanych umów; kiedyś były umowy lokatorskie na 1%, 2%, niektóre zawierały dochód brutto gospodarstwa domowego, później udało się wprowadzić jednolity normatyw w spłacie kredytów. Pytam o to, ponieważ w skali kraju wobec tych ponad 100 tysięcy mieszkań był ustalany ten normatyw za 1 m2 i ta kwota była przekazywana przez spółdzielnie do banku, zatem to też była spłata kredytu mieszkaniowego. Zgodnie z ustawą o pomocy państwa w spłacie kredytów już od 1 stycznia nie przewiduje się wpłat lokatorów, tak? Czy ta kwota musi być uzupełniona? Czy te 390 milionów zł jest na pokrycie pełnej kwoty spłaty odsetek? Przecież ten kredyt dalej istnieje. Ustawa o pomocy państwa była kilkakrotnie nowelizowana, ale po ostatniej nowelizacji w 2013 r. zakończyła działanie z dniem 31 grudnia 2017 r., co tworzy nową sytuację. Przekształcenie, o którym pani mówiła, dotyczy czego innego – przekształcenie dotyczy spłaty części nominalnej, która na początku była stała. To było tak, że np. dla lokatorskich mieszkań było przewidziane 10% wkładu, a 90% było rozłożone na części po 45%, jedna część od lat 1989–1990 była dla banku tą nominalną, ale druga połowa tego kredytu odsetkowała na warunkach rynkowych, jak kredyt. Lokatorzy nie byli w stanie tego spłacać i dlatego potrzebna była pomoc państwa w wykupie tych odsetek na zasadzie symbolicznej wpłaty, jeśli chodzi o mieszkania hipoteczne. Moje pytanie dotyczy tego, co będzie z tymi kredytami i odsetkami po 1 stycznia tego roku. Odpowiedź może być na piśmie, jak pani woli.

(Przewodniczący Andrzej Misiołek: Dziękuję…)

Spółdzielcy o to pytają, mam takie telefony w biurze. Już rozmawiałem o tym z ministrem Smolińskim, ale podobno z Ministerstwa Infrastruktury wyszła informacja, że spółdzielnie mieszkaniowe będą płacić podatek od przekształcenia. Pani powiedziała, że spłacenie tej części nominalnej kredytu bankowego spowoduje zmianę statusu mieszkania z lokatorskiego na własnościowe, bo nie będzie już zadłużenia w banku. Spółdzielnia może chcieć od swoich członków spółdzielni spłaty tej części… Na szkoleniach dla spółdzielni mieszkaniowych PKO BP informowało, że spółdzielnie będą musiały zapłacić od tego podatek. Podobno jest już przygotowane jakieś rozporządzenie, ale nie wiem, czy to dotyczy naszej dyskusji na temat budżetu. To pytanie do ministra finansów, bo to jest ważne dla członków spółdzielni. Mnie zaś interesuje wykup odsetek – jak to dalej będzie? Jak długo to potrwa? O ile wiem, te kredyty były udzielane jeszcze w latach osiemdziesiątych i dziewięćdziesiątych. Dziękuję bardzo.

Przewodniczący Andrzej Misiołek:

Dziękuję, Panie Senatorze.

Pani zaproponowała, że może odpowiedzieć pisemnie na to pytanie, więc przychyliłbym się do tego, tym bardziej że to nie dotyczy stricte tematu dzisiejszego posiedzenia.

(Senator Tadeusz Kopeć: Tylko częściowo…)

Tak, częściowo, ale w tej części są już inne zagadnienia.

(Wypowiedź poza mikrofonem)

Tak, dziękuję bardzo.

Czy są jeszcze jakieś pytania do tej części budżetowej? Nie ma.

Dziękuję bardzo.

Przechodzimy do części 26 „Łączność”.

Proszę, Pani Minister.

Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Infrastruktury i Budownictwa Justyna Skrzydło:

Panie Przewodniczący! Wysoka Komisjo!

Jeśli chodzi o część 26, czyli „Łączność”, to dochody budżetu państwa zaplanowane na rok 2018 wynoszą 7 tysięcy zł. Będą one pochodziły z tytułu rozliczeń z lat ubiegłych w związku z opłatami za wynajem miejsc parkingowych.

Wydatki budżetu państwa w tej części zaplanowane na rok 2018 wynoszą 7 milionów 77 tysięcy zł z przeznaczeniem na: dofinansowanie przesyłek ustawowo zwolnionych z opłat pocztowych – 2 miliony 779 tysięcy, wzrost o 20,7% w stosunku do roku 2017; sfinansowanie działalności urzędu ministra – 4 miliony 218 tysięcy zł; realizację zadań obronnych ujętych w „Programie pozamilitarnych przygotowań obronnych Rzeczypospolitej Polskiej w latach 2017–2026” – 80 tysięcy zł. I to wszystko, jeśli chodzi o część 26. Dziękuję.

Przewodniczący Andrzej Misiołek:

Dziękuję bardzo, Pani Minister.

Czy ktoś z panów senatorów chciałby zabrać teraz głos? Nie.

W takim razie przechodzimy do omówienia części 39 „Transport”.

Proszę bardzo, Pani Minister.

Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Infrastruktury i Budownictwa Justyna Skrzydło:

Wysoka Komisjo! Szanowni Państwo!

Jeśli chodzi o część 39 „Transport”, to dochody budżetu państwa w tej części zaplanowane na rok 2018 wynoszą 140 milionów 356 tysięcy zł, czyli 99% w stosunku do kwoty z 2017 r. Najwyższe wpływy – 79 milionów 153 tysiące zł – pochodzą z Głównego Inspektoratu Transportu Drogowego. Chodzi o kary nakładane na osoby prawne i inne jednostki organizacyjne w drodze decyzji administracyjnej, grzywny nakładane w drodze mandatu karnego lub kary nakładane w drodze decyzji administracyjnej zgodnie z prawem o ruchu drogowym, kodeksem postępowania w sprawach o wykroczenia, ustawą o transporcie drogowym i innymi aktami prawa.

Zaplanowano też dochody: Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad w wysokości 39 milionów 62 tysięcy zł; Urzędu Lotnictwa Cywilnego w wysokości 19 milionów 105 tysięcy, ministerstwa, z tytułu wpłat do budżetu 30% zysku Transportowego Dozoru Technicznego, w wysokości 3 milionów 36 tysięcy zł.

W części 39 na rok 2018 zaplanowano łącznie wydatki w kwocie 36 miliardów 917 milionów 956 tysięcy zł. Są tu wydatki na infrastrukturę drogową w wysokości 20 miliardów 423 milionów 757 tysięcy. Te środki znajdują się w bezpośredniej dyspozycji Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad w związku z realizacją programu budowy dróg krajowych na lata 2014–2023 z perspektywą do 2025 r. Wydatki Krajowego Funduszu Drogowego na zadania inwestycyjne ujęto w programie w wysokości 16 miliardów 119 milionów 202 tysięcy, wydatki budżetu państwa wyniosą 4 miliardy 288 milionów 255 tysięcy, a pozostałe wydatki z budżetu środków europejskich zaplanowano w wysokości 16 milionów 300 tysięcy zł.

Jeśli chodzi o transport kolejowy w 2018 r., to będą to wydatki rzędu 13 miliardów 628 milionów 845 tysięcy. Na infrastrukturę kolejową przeznaczono łącznie 11 miliardów 25 milionów 706 tysięcy – chodzi o dofinansowanie z budżetu państwa kosztów zarządzania infrastrukturą kolejową i jej ochrony, o inwestycje na liniach kolejowych realizowane w ramach Krajowego Programu Kolejowego, o budowę i przebudowę dworców kolejowych, o wydatki na inwestycje krajowe finansowane z podatku akcyzowego, o wydatki na projekty współfinansowane ze środków europejskich, ale także wydatki na pomoc techniczną. Jak powiedziałam, łącznie daje to kwotę 11 miliardów 25 milionów 706 tysięcy zł. Najwięcej, bo 7 miliardów 646 milionów 991 tysięcy, pochłoną wydatki na inwestycje.

Jeśli chodzi o kolejowe przewozy pasażerskie, to planujemy wydanie 1 miliarda 165 milionów 138 tysięcy zł. Będzie to dotyczyło dofinansowania krajowych przewozów pasażerskich w celu wyrównania przewoźnikom kolejowym utraconych przychodów z tytułu obowiązujących ustawowych uprawnień do ulgowych przejazdów, dofinansowania pasażerskich międzywojewódzkich i międzynarodowych przewozów kolejowych wykonywanych w ramach usług publicznych i finansowania projektów realizowanych z udziałem środków Unii Europejskiej. Są to kolejno kwoty 520 milionów, 573 miliony i 71 milionów 440 tysięcy zł. Pozostałe zadania będą współfinansowane w ramach wydatkowania środków zgromadzonych w Funduszu Kolejowym.

W ramach części „Transport”, w związku z zadaniami związanymi z transportem kolejowym, wydatki realizuje Centrum Unijnych Projektów Transportowych. Będzie na to przeznaczona kwota 2 miliardów 464 milionów 906 tysięcy zł. Jeśli chodzi o transport kolejowy, to bardzo ważnym zadaniem jest bezpieczeństwo drogowe, na które pójdzie 157 milionów 224 tysiące zł. Są to też zadania realizowane przez Główny Inspektorat Transportu Drogowego – tu będzie kwota 142 milionów 96 tysięcy – i Sekretariat Krajowej Rady Bezpieczeństwa Ruchu Drogowego z kwotą 15 milionów 128 tysięcy zł.

Jeśli chodzi o zadania z zakresu lotnictwa w ramach części 39, to wydatki zaplanowano tu w wysokości 90 milionów 389 tysięcy zł. Na realizację zadań z tytułu wykonywania funkcji organu administracji lotniczej dla Urzędu Lotnictwa Cywilnego przeznaczono kwotę 59 milionów 498 tysięcy; na finansowanie kosztów związanych z zapewnieniem pracy służb żeglugi powietrznej – 12 milionów 555 tysięcy; na dotacje podmiotowe dla uczelni lotniczych kształcących personel lotniczy – 18 milionów 336 tysięcy; na wydatki związane z obsługą urzędu ministra – 78 milionów 859 tysięcy; na wydatki na cele obronne – 73 miliony 976 tysięcy. Dziękuję.

Przewodniczący Andrzej Misiołek:

Dziękuję bardzo, Pani Minister.

Czy ktoś z panów senatorów chciałby zabrać teraz głos?

(Senator Piotr Florek: Tak.)

Proszę bardzo, pan senator Florek.

Senator Piotr Florek:

Dziękuję, Panie Przewodniczący.

Jeżeli chodzi o dochody budżetu państwa, to o 2 miliony zmniejszyły się wpływy Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad w porównaniu do roku 2017, ale tu jest wyjaśnione, że te brakujące 2 miliony dotyczą głównie najmu lokali, pomieszczeń itd., zatem należy przyjąć, że te przychody są praktycznie takie same.

Widać zaś tę stagnację, jeżeli chodzi o wydatki… Mówię o łącznych wydatkach, razem z Krajowym Funduszem Drogowym – pani mówiła, że one są prawie takie same jak w roku poprzednim, czyli nie ma tu żadnego wzrostu. Ale widzimy, że jeżeli chodzi o wydatki dotyczące infrastruktury drogowej, to są one o 2 miliony mniejsze, za to te z przeznaczeniem na transport kolejowy są o 2 miliony większe. Tu jest trochę mniej, tu trochę więcej i w sumie wychodzi na to samo, co było w roku poprzednim. Jest lista tych przedsięwzięć drogowych, kolejowych itd., wiemy, co będzie realizowane i zawsze będziemy dyskutować, zgłaszać poprawki w tym względzie, bo będziemy uważać, że jedne są mniej ważne, inne bardziej ważne itd. Na to pewno przyjdzie moment.

Mam pytania w dwóch sprawach, które mnie niepokoją. To nie są duże kwoty, ale chodzi o zadania z zakresu bezpieczeństwa drogowego. Przeznaczono na to kwotę 147 milionów, a w zeszłym roku były to 242 miliony zł. Dotyczy to też Sekretariatu Krajowej Rady Bezpieczeństwa Ruchu Drogowego – tam była kwota 37 milionów, teraz jest 15 milionów. Czemu to zostało zmniejszone? Wiemy, jak w Polsce wygląda bezpieczeństwo ruchu drogowego – w ubiegłym roku i w poprzednim kolejny raz wzrosła liczba wypadków śmiertelnych w Polsce, mimo że zrobiliśmy już bardzo dużo w tej kwestii. Przypomnę tylko, że w 1991 r. na polskich drogach zginęło 7 tysięcy 901 osób, potem zeszliśmy poniżej 3 tysięcy, ale znowu przekraczamy liczbę 3 tysięcy w porównaniu z innymi krajami europejskimi. W krajach Unii Europejskiej średnio na 100 tysięcy giną 4 osoby, u nas ginie 8 osób, czyli jest jeszcze dużo do poprawienia i trochę mnie dziwi, że pieniądze dotyczące bezpieczeństwa są mniejsze. Dlaczego?

Nie wiem, dlaczego jest wzrost, jeśli chodzi o wydatki obronne, i to o kilkaset procent, bo było 19 milionów, a teraz są 73 miliony. Czy te wydatki obronne są wliczone do tych 2% na wydatki obronne ministra obrony narodowej, czy nie? Ta kwota jest dość znacząca.

Nie mogę sobie przypomnieć, czy program przebudowy dróg lokalnych, tych gminnych i powiatowych, też jest w tym dziale 39. Czy to jest zakres ministra finansów? Jeżeli tak, to chciałbym dopowiedzieć coś na temat budowy tych dróg lokalnych. Dziękuję.

Przewodniczący Andrzej Misiołek:

Dziękuję bardzo, Panie Senatorze.

Proszę bardzo, Pani Minister.

Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Infrastruktury i Budownictwa Justyna Skrzydło:

Panie Senatorze, odpowiadając na pana pytanie, jeśli chodzi o wydatkowanie środków i analizę wydatkowania w stosunku do lat poprzednich, powiem, że przede wszystkim jest to budżet realny. Jeśli chodzi o zadania inwestycyjne, to jest to budżet dopasowany, po pierwsze, do harmonogramu realizacji projektów inwestycyjnych, a po drugie, do wciąż zmieniającej się sytuacji na rynku inwestycyjnym. Codziennie czytamy o tym, i słusznie pan to zauważył, że najczęściej dyskutowane jest to, na który projekt czy też na które zadanie należałoby przeznaczyć środki. Ale my bierzemy pod uwagę również to, że po tym, jak te pieniądze zostaną już na coś przeznaczone i decyzje zostaną podjęte, nie jest łatwo je wydać. Ostatnie doświadczenia pokazują, że nie zawsze jest to łatwe i nie zawsze zależy wyłącznie od posiadanych pieniędzy i dobrze przygotowanej dokumentacji projektowej, czyli od wywiązania się ze swoich zadań administracji publicznej i osób odpowiedzialnych za realizację poszczególnych przedsięwzięć.

Budżet na inwestycje drogowe utrzymuje się na podobnym poziomie jak w roku 2017. Jest procentowo znacznie większy niż wydatki na realizację inwestycji drogowych w latach 2014–2015. Jeśli dobrze liczę, to są kwoty kilkukrotnie, przynajmniej pięcio-, sześciokrotnie większe w stosunku do tego, co na inwestycje drogowe wydawaliśmy w latach 2014–2015. Chodzi też o tzw. cykl życia projektu, czyli ścisłe dopasowanie naszego budżetu w zakresie realizacji inwestycji, w tym przypadku powiązanie z budżetem unijnym, aczkolwiek myślę, że jeśli chodzi o wydatkowanie środków chociażby za rok 2017, to udowodniliśmy, że jesteśmy w stanie wykazać się bardzo dobrą realizacją procentową tego budżetu.

Jeśli chodzi o bezpieczeństwo ruchu drogowego, to chciałabym zauważyć, że przynajmniej obecnie statystyki za rok 2017 są dla nas niezwykle… Mówię to z przykrością, bo do czasu, kiedy te statystyki nie będą bliskie zeru, nie można ich nazwać pozytywnymi, ale w stosunku do roku 2017 zdecydowanie odnotowujemy poprawę, nie przekraczamy liczby 3 tysięcy osób, przynajmniej takie są ostatnie dane. Sytuacja na polskich drogach jest zdecydowanie lepsza, ale z całą pewnością nie taka, jakiej byśmy chcieli.

Zmniejszenie wydatków w części „Sekretariat Krajowej Rady Bezpieczeństwa Ruchu Drogowego” wiąże się również z wydatkowaniem dużych pieniędzy, które teraz programujemy. Właściwie projekty są gotowe do realizacji z budżetu funduszy unijnych, tak więc mogę zapewnić, że jeśli chodzi o bezpieczeństwo ruchu drogowego w roku 2018, to na ten cel wydatkowane zostaną zdecydowanie większe kwoty niż to było w roku 2017, z niezwykle efektywnie funkcjonującą strukturą, z sukcesem realizującą bardzo duże projekty i bardzo duże zadania.

Jeśli chodzi o wydatki obronne, są to wydatki majątkowe w tej części „Transport” dotyczące PKP PLK, PKP Intercity i PKP Cargo. Myślę, że bardziej szczegółowych informacji udzielimy panu senatorowi na piśmie. Wydaje mi się, że z uwagi na dział, o którym mówimy, powinniśmy się dzielić takimi informacjami w tej formule.

Co do programu rozwoju gminnej i powiatowej infrastruktury drogowej, to jest to część 83 „Rezerwy celowe” ministra finansów. Dziękuję.

Przewodniczący Andrzej Misiołek:

Dziękuję bardzo, Pani Minister.

Proszę bardzo, pan senator Florek.

Senator Piotr Florek:

Pani Minister, za bardzo nie widzę, żeby te środki inwestycyjne były większe. Nie wiem, jakie jest tu wykonanie za rok 2017, bo tego jeszcze nie wiemy. Wiemy, że muszą być przygotowane projekty, żeby można było realizować te zadania, ale też wiemy, że na rynku pracy coraz trudniej będzie o firmy wykonawcze, że skumulowanie wielu robót, które nastąpi w związku z chęcią wykorzystania tych środków na lata następne, spowoduje, że będzie to trudne do realizacji. Dlatego należy zrobić to szybko, żeby jak najwięcej inwestycji zrealizować. Ja tego za bardzo nie widzę.

Mówiła pani o tych 3 tysiącach. Proszę pani, w 2015 r. pierwszy raz zeszliśmy poniżej 3 tysięcy, w 2016 r. było powyżej, a co do roku 2017, to musimy poczekać, ponieważ jest to liczone do 31 stycznia. Osoby, które uległy wypadkom, i te osoby, które zginęły, będą jeszcze doliczone. Z danych statystycznych, które widziałem, nie wynika, jak pani mówiła, że jest zdecydowanie lepiej, że się poprawia itd. Nie widzę tego tutaj.

Jeżeli chodzi o programy dotyczące dróg lokalnych, to myślę, że w samorządach jest przygotowanych wiele inwestycji drogowych. Sam przez wiele, wiele lat zajmowałem się tym tematem, w związku z tym wiem, jak się ten ranking robi, ile samorządów gminnych i powiatowych oczekuje na te pieniądze, mając przygotowaną dokumentację. Moim zdaniem warto próbować, ponieważ tam jest finansowanie 50/50, jeszcze samorządy dokładają, zatem są to nie tylko pieniądze budżetowe albo z funduszy europejskich. Warto wykorzystać tę lukę, skoro tych inwestycji można zrealizować więcej, a za rok, za 2 lata znacznie trudniej będzie je realizować. Warto przeznaczyć na to większe środki, żeby samorządy mogły inwestować, ale w związku z tym zgłoszę stosowną poprawkę. Dziękuję bardzo.

Przewodniczący Andrzej Misiołek:

Dziękuję bardzo.

Czy jeszcze jakieś pytania? Nie.

Przechodzimy do części 71 „Urząd Transportu Kolejowego”.

Prezes Urzędu Transportu Kolejowego Ignacy Góra:

Szanowny Panie Przewodniczący! Wysoka Komisjo! Szanowni Państwo!

Pozwolą państwo, że przedstawię najważniejsze dane dotyczące dochodów i wydatków Urzędu Transportu Kolejowego zawarte w projekcie budżetu na 2018 r.

Jeżeli chodzi o dochody, to w projekcie ustawy budżetowej na rok 2018 planowane są one w wysokości 3 milionów 567 tysięcy zł. Chodzi głównie o planowane dochody z wpływów za wydawanie przewoźnikom kolejowym certyfikatów, świadectw bezpieczeństwa, autoryzacji zarządcom infrastruktury świadectw bezpieczeństwa, opłat za nadanie i zmianę europejskiego numeru pojazdu w rejestrach EVN i NVR.

Znaczącą pozycję w planowanych dochodach zajmują również wpływy z opłat za wydawanie zezwoleń na dopuszczenie do eksploatacji systemów strukturalnych, zezwoleń na dopuszczenie do eksploatacji pojazdów kolejowych, zgodnych lub też niezgodnych z technicznymi specyfikacjami interoperacyjności.

Jeżeli chodzi o wydatki, to w projekcie ustawy budżetowej na rok 2018 w części 71 zaplanowano wydatki budżetowe w łącznej wysokości 44 milionów 451 tysięcy zł, w tym są to środki na realizację Programu Operacyjnego „Pomoc techniczna” oraz Programu Operacyjnego „Infrastruktura i środowisko”.

Wydatki bieżące i majątkowe – bez wpływów dotyczących POPT i POiŚ – w roku 2018 planowane są na kwotę 35 milionów 514 tysięcy zł. Główną pozycję stanowią wynagrodzenia oraz pochodne od wynagrodzeń wszystkich grup pracowniczych w kwocie 21 milionów 138 tysięcy zł. Ponadto zaplanowano tu środki na wynagrodzenia bezosobowe w wysokości 300 tysięcy zł.

Jeżeli chodzi o wydatki związane z Programem Operacyjnym „Pomoc techniczna” na lata 2014–2020, to wyniosą one 1 milion 744 tysiące zł. Jeżeli chodzi o wydatki związane z Programem Operacyjnym „Infrastruktura i środowisko”, to wyniosą one 11 milionów 988 tysięcy zł. Ogółem w 2018 r. na wydatki z tytułu wynagrodzeń osobowych wraz z pochodnymi zaplanowano kwotę 22 milionów 763 tysięcy zł.

Szanowny Panie Przewodniczący! Wysoka Komisjo! Szanowni Państwo! Bardzo dziękuję za uwagę i uprzejmie proszę o pozytywne zaopiniowanie budżetu Urzędu Transportu Kolejowego na rok 2018.

Przewodniczący Andrzej Misiołek:

Dziękuję bardzo, Panie Prezesie.

Czy ktoś z panów senatorów chciałby zabrać głos w tej sprawie? Nie.

Przechodzimy do „Planu finansowego Transportowego Dozoru Technicznego”. Proszę bardzo.

Dyrektor Transportowego Dozoru Technicznego Jan Urbanowicz:

Panie Przewodniczący! Szanowna Komisjo! Pani Minister! Szanowni Państwo!

Transportowy Dozór Techniczny działa na podstawie ustawy o dozorze technicznym, a na podstawie art. 61 tej ustawy prowadzi samodzielną gospodarkę finansową. Skarb Państwa nie odpowiada za Transportowy Dozór Techniczny.

Przychody Transportowego Dozoru Technicznego są z działalności jaką prowadzi on jako jednostka inspekcyjna, jako jednostka certyfikująca, jako jednostka notyfikowana, jako właściwa władza homologacyjna – do spraw homologacji pojazdów samochodowych – również laboratorium. Działa na podstawie kilku ustaw, czyli tej pierwszej, na której podstawie został powołany – ustawy o dozorze technicznym, oraz ustawy o przewozie towarów niebezpiecznych, ustawy o ruchu drogowym, ustawy o certyfikacji. Na ten rok planujemy przychody w granicach 62 milionów, a koszty w granicach 59 milionów. Zysk brutto szacujemy w granicach 3 milionów. Ogólnie jeśli chodzi o przychody i koszty, to jest niewielki wzrost w stosunku do roku poprzedniego. Chcemy prowadzić naszą działalność tak, żeby zysk brutto – a co za tym idzie 30% wpływów do Skarbu Państwa – był w tym roku jak najwyższy, zresztą jak to zrobiliśmy w ubiegłym roku. Jednak trudno to oszacować, ponieważ nasza działalność zależy głównie od naszych użytkowników, którzy się do nas zgłaszają w celu wykonania stosownych badań.

Prosiłbym o pozytywne zaopiniowanie naszego planu i przyjęcie go. Jeśli są jakieś pytania, to jestem do dyspozycji. Dziękuję bardzo.

Przewodniczący Andrzej Misiołek:

Dziękuję bardzo, Panie Dyrektorze.

Czy ktoś z panów senatorów chce zabrać głos?

Proszę bardzo, pan senator Tadeusz Kopeć.

Senator Tadeusz Kopeć:

Mam pytanie do pana prezesa. W tym planie finansowym w układzie kasowym są zapisane wydatki w wysokości 154 milionów 965 zł.

(Dyrektor Transportowego Dozoru Technicznego Jan Urbanowicz: Wydatki kasowe?)

(Przewodniczący Andrzej Misiołek: Proszę bardzo…)

W części B planu finansowego jest zapisana kwota 154 milionów. Prosiłbym o wytłumaczenie tego…

Dyrektor Transportowego Dozoru Technicznego Jan Urbanowicz:

Transportowy Dozór Techniczny obecnie buduje swoją siedzibę, ponieważ w 2000 r., w odróżnieniu do Urzędu Dozoru Technicznego, nie dostał żadnych nieruchomości i te wszystkie nasze siedziby mamy dzięki oszczędnościom od 2000 r. do chwili obecnej. Wszystkie nasze oddziały mają już swoje siedziby, tylko my, pracujący w centrali, oraz oddział w Warszawie i zespoły inspektorów takiej siedziby nie mają. Plan budowy tej siedziby miał powstać kilka lat temu, ale ze względu na wydłużający się czas uzyskania pozwolenia na budowę realizujemy to dopiero teraz.

Przewodniczący Andrzej Misiołek:

Dziękuję bardzo.

Senator Tadeusz Kopeć:

Ale jaka to jest kwota?

(Dyrektor Transportowego Dozoru Technicznego Jan Urbanowicz: Nie, to jest…)

Pytam konkretnie o kwotę 154 milionów…

(Dyrektor Transportowego Dozoru Technicznego Jan Urbanowicz: Nie, nie.)

Taka kwota jest tu wpisana.

Dyrektor Transportowego Dozoru Technicznego Jan Urbanowicz:

To jest kwota również na modernizację, budowę innych budynków w Katowicach… Tutaj jest kwota 198 milionów na ten rok…

(Wypowiedź poza mikrofonem)

Tak, tak.

Przewodniczący Andrzej Misiołek:

Czy są jeszcze jakieś pytania?

(Wypowiedź poza mikrofonem)

Dziękuję bardzo, Panie Dyrektorze.

Skoro nie ma więcej pytań, to przechodzimy do kolejnego punktu: „Plan finansowy Polskiej Agencji Żeglugi Powietrznej”. Rozumiem, że pan prezes Tadeusz Grocholski zabierze głos, tak?

Zastępca Prezesa Polskiej Agencji Żeglugi Powietrznej Tadeusz Grocholski:

Panie Przewodniczący! Szanowni Państwo!

Plan finansowy Polskiej Agencji Żeglugi Powietrznej złożony na rok 2018 jest zgodny z planem zatwierdzonym przez ministra infrastruktury i budownictwa, który Polska musi zgłaszać do Komisji Europejskiej na poszczególne okresy referencyjne; obecnie mamy drugi okres referencyjny. To jest planowane w cyklu pięcioletnim. W ubiegłym roku została dokonana rewizja naszego planu skuteczności działania i ten plan na rok 2018 jest zgodny z rewizją dokonaną do końca drugiego okresu referencyjnego, pozostaje w zgodzie z tym zgłoszeniem.

Czy są potrzebne jakieś dodatkowe, szczegółowe informacje dotyczące poszczególnych pozycji? Jeżeli tak, to jest ze mną dyrektor finansowo-ekonomiczny, pan Maciej Dziudzik, który udzieli szczegółowych informacji.

Przewodniczący Andrzej Misiołek:

Dziękuję bardzo.

(Rozmowy na sali)

Czy panowie senatorowie mają jakieś pytania? Nie.

Dziękuję bardzo, Panie Prezesie.

Proszę państwa, przechodzimy do kolejnego punktu: „Plan finansowy Funduszu Gospodarki Zasobem Geodezyjnym i Kartograficznym”.

Rozumiem, że głos zabierze pani Grażyna Kierznowska, główny geodeta kraju. Proszę bardzo.

Główny Geodeta Kraju Grażyna Kierznowska:

Dziękuję bardzo.

Szanowna Komisjo! Szanowni Państwo!

Chciałabym powiedzieć o Funduszu Gospodarki Zasobem Geodezyjnym i Kartograficznym. Fundusz został utworzony na podstawie ustawy – Prawo geodezyjne i kartograficzne. Jest funduszem celowym w rozumieniu ustawy o finansach publicznych. Środkami funduszu dysponuje główny geodeta kraju. Fundusz nie ma osobowości prawnej, nie jest dotowany ze środków budżetu państwa, nie wytwarza także kosztów własnych, gdyż funkcjonuje w formie wyodrębnionego konta bankowego i jest obsługiwany w ramach obowiązków służbowych pracowników Głównego Urzędu Geodezji i Kartografii.

Stan funduszu na początek roku 2018 wyniesie 6 milionów 341 tysięcy zł, z tego środki pieniężne to 6 milionów 191 tysięcy zł, a należności – 150 tysięcy zł.

Przychody na rok 2018 zaplanowano w wysokości 6 milionów 490 tysięcy zł i będą to wpływy z tytułu: udostępniania zbiorów danych oraz innych materiałów z zasobu centralnego za czynności urzędowe związane z prowadzeniem tego zasobu, a także pobierania opłat za korzystanie z usług teleinformatycznego systemu ASG-EUPOS umożliwiającego udostępnianie danych podstawowej osnowy geodezyjnej w wysokości 5 milionów 750 tysięcy zł; przeprowadzenia postępowania kwalifikacyjnego dla osób ubiegających się o nadanie uprawnień zawodowych w dziedzinie geodezji i kartografii oraz przeprowadzenia testu umiejętności w postępowaniu w sprawie uznania kwalifikacji do wykonywania zawodów regulowanych w dziedzinie geodezji i kartografii, a także za wydanie dziennika praktyki zawodowej – 610 tysięcy zł; udostępniania materiałów należących do Centralnego Zasobu Geodezyjnego i Kartograficznego przez marszałków województw i starostów na zasadach określonych w art. 40h lub art. 40i ustawy – Prawo geodezyjne i kartograficzne – 50 tysięcy zł; przychodów z odsetek bankowych oraz lokat terminowych – 80 tysięcy zł.

Koszty realizacji zadań wynoszą 9 milionów 999 tysięcy zł. Środki funduszu będą przeznaczone przede wszystkim na dofinansowanie zadań związanych z aktualizacją, utrzymaniem Państwowego Zasobu Geodezyjnego i Kartograficznego, w tym m.in. na nadawanie uprawnień zawodowych w dziedzinie geodezji i kartografii. Planowany stan funduszu na koniec 2018 r. wyniesie 2 miliony 832 tysiące zł, z tego środki pieniężne to 2 miliony 682 tysiące zł, a należności – 150 tysięcy zł. Dziękuję bardzo.

Przewodniczący Andrzej Misiołek:

Dziękuję bardzo.

Czy ktoś z panów senatorów ma pytania? Nie.

Dziękuję bardzo za zreferowanie.

Proszę państwa, ponieważ bardzo sprawnie nam poszła ta część posiedzenia, a następna zaczyna się o godzinie 12.00, w związku z tym ogłaszam przerwę do godziny 12.00. Rozpoczniemy od Funduszu Centralnej Ewidencji Pojazdów i Kierowców.

Dziękuję bardzo.

(Przerwa w obradach)

Przewodniczący Andrzej Misiołek:

Witam serdecznie wszystkich państwa.

Wznawiam obrady po przerwie.

W drugiej części naszego posiedzenia witam pana Jerzego Maternę, sekretarza stanu w Ministerstwie Gospodarki Morskiej i Żeglugi Śródlądowej. Pan minister Marek Zagórski jeszcze nie dotarł, ale jest pan Michał Widelski, dyrektor generalny z Ministerstwa Cyfryzacji. Nie będę wszystkich państwa witał z imienia, bo jest państwa dużo. Witam wszystkich serdecznie na posiedzeniu naszej komisji.

Przechodzimy do omawiania kolejnych części budżetowych. Rozpoczniemy od Funduszu Centralnej Ewidencji Pojazdów i Kierowców. Rozumiem, że głos zabierze przedstawiciel Ministerstwa Cyfryzacji.

(Dyrektor Generalny Ministerstwa Cyfryzacji Michał Widelski: Dzień dobry.)

Proszę.

Dyrektor Generalny Ministerstwa Cyfryzacji Michał Widelski:

Michał Widelski, Ministerstwo Cyfryzacji.

Witam państwa i dziękuję za udzielenie głosu.

Pan minister Zagórski poprosił, żeby przeprosić państwa za jego nieobecność. Jest to taki czas, w którym w związku z decyzją pana premiera w zasadzie wszystkie obowiązki związane z funkcjonowaniem ministerstwa spoczęły na jego głowie, przynajmniej na razie. Mam nadzieję, że jak dołączy, to będzie mógł to uzupełnić, a ja chciałbym przejść do omówienia budżetu CEPiK na rok 2018. Szczegółowa informacja została państwu przekazana w materiałach sejmowych. Jeśli chodzi o planowany budżet funduszu na początek 2018 r., to wyniesie on 343 miliony 486 tysięcy zł. Zgodnie z projektem budżetu na 2018 r. prognozujemy uzyskanie przychodów w wysokości 137 milionów 275 tysięcy zł. Będą to przychody z opłat pobieranych za udostępnianie danych lub informacji z Centralnej Ewidencji Pojazdów i Kierowców, przychody z opłat ewidencyjnych, co da znaczącą kwotę 131 milionów zł. W tym są zawarte umowy OC, wpisy terminu kolejnego badania technicznego, wydanie dowodu rejestracyjnego, pozwolenia czasowego, tablic rejestracyjnych, nalepek kontrolnych. Mamy również dochody z odsetek od środków przekazanych ministrowi finansów w wysokości około 4 milionów zł.

Jeśli chodzi o koszty, to na 2018 r. zaplanowaliśmy koszty funduszu w wysokości 117 milionów 629 tysięcy zł. Są to koszty związane z zakupem usług, z utrzymaniem, serwisowaniem, eksploatacją i modernizacją sieci CEPiK, a także z zakupem usług w obszarze wykonywania czynności materialno-technicznych związanych z przygotowaniem odpowiedzi na wnioski i zapytania kierowane do Centralnej Ewidencji Pojazdów i Kierowców. Pozostałe komponenty kosztowe to usługi administrowania zintegrowaną infrastrukturą rejestrów, a także wykonywanie specjalistycznych ekspertyz prawnych i technicznych. Dochodzą do tego koszty inwestycyjne w wysokości ponad 36 milionów zł, w szczególności na wytworzenie oprogramowania dla bazy centralnej CEPiK 2.0, w tym komponentu niejawnego.

Szanowni Państwo! Panie Przewodniczący! Panie i Panowie! Proszę o rozpatrzenie i pozytywne zaopiniowanie ustawy budżetowej na rok 2018 w części 27 dotyczącej informatyzacji instytucji gospodarki budżetowej…

(Wypowiedź poza mikrofonem)

Nie, na razie tylko CEPiK.

Przewodniczący Andrzej Misiołek:

Dziękuję bardzo, Panie Dyrektorze,

Czy panowie senatorowie mają pytania do tej części?

Proszę bardzo, pan senator Włosowicz.

Senator Jacek Włosowicz:

Dziękuję, Panie Przewodniczący.

Panie Dyrektorze, bardzo chętnie przeznaczamy pieniądze na te nowe platformy, które pomagają obywatelom w życiu, nie tylko na CEPiK, ale i na inne, chcielibyśmy jednak, żeby one były sprawnie, szybko wykorzystywane. W ostatnich tygodniach CEPiK bardzo, bardzo spowolnił i chciałbym zapytać, czemu się tak stało. Czy wynika to z braku finansów, czy może jakiegoś zdarzenia losowego? Czy mógłby pan tak krótko powiedzieć, czemu się tak stało?

Dyrektor Generalny Ministerstwa Cyfryzacji Michał Widelski:

Jeśli chodzi o system, który ma działać w całym kraju, to wdrożenie CEPiK 2.0 było bardzo dużym wyzwaniem zarówno dla ministerstwa, jak i dla Centralnego Ośrodka Informatyki oraz podmiotów, które z Centralnym Ośrodkiem Informatyki współpracują. To, że wdrożenie rzeczywiście powodowało trudności, zostało zaobserwowane i na tyle, na ile byliśmy w stanie reagować na pewne nieprawidłowości, które się pojawiły w systemie, staraliśmy się od razu to robić i we współpracy z ośrodkiem podejmować działania zaradcze. Jeśli zaś chodzi o taką bieżącą informację i o spowolnienie w ostatnich tygodniach, o których pan mówi, to chciałbym, żeby odniosła się do tego pani dyrektor Dorota Cabańska, która w zasadzie od początku uczestniczy w pracach projektowych i we wdrażaniu tego i jest w ścisłej współpracy z Centralnym Ośrodkiem Informatyki, więc ma najbardziej aktualną wiedzę na ten temat.

Przewodniczący Andrzej Misiołek:

Proszę bardzo.

Zastępca Dyrektora Departamentu Rozwoju Systemów w Ministerstwie Cyfryzacji Dorota Cabańska:

Szanowni Państwo!

Dorota Cabańska, Ministerstwo Cyfryzacji.

Uzupełnię wypowiedź dyrektora generalnego… Po pierwsze, nowy system informatyczny, który został dostarczony do podmiotów z tego korzystających i zasilających centralną ewidencję, znacznie rozszerzał zakres gromadzonych danych i informacji przekazywanych do CEPiK, a po drugie, zmienione zostały procedury postępowania. Oprócz tego, że pojawiły się pewne błędy, które w oprogramowaniu trzeba było poprawiać i które jeszcze się ujawniają w incydentalnych, jednostkowych przypadkach i wymagają wprowadzania poprawek, to urzędnicy tak naprawdę musieli się przestawić na trochę inny system, na inną metodę pracy, na przekazywanie więcej informacji i to też powodowało to, że obsługa petenta była trochę wolniejsza.

Dzisiaj już widzimy, że urzędnicy w praktyce nauczyli się tego systemu, coraz lepiej już w nim pracują, a wszystkie zgłoszenia, które od nich mamy, są obsługiwane priorytetowo, tak żeby udrożnić i usprawnić im pracę. Specyfika ogólnokrajowego systemu jest taka, że jego wdrożenie jest trudne, złożone. Były pewne uwarunkowania w infrastrukturze lokalnej np. starostw, których wcześniej nie mieliśmy zidentyfikowanych, np. okazało się, że łącza, które są doprowadzone do starostw, na których tam do tej pory pracowano, były zbyt słabe i musieliśmy je poprawić. A ponieważ te łącza nie są Ministerstwa Cyfryzacji, tylko Ministerstwa Spraw Wewnętrznych, to cała procedura, która zobowiązuje do tego te urzędy centralne, chwilę trwała. Ogólnie to jest problem, który udało nam się już rozwiązać, tzn. podnieśliśmy łącza w tych urzędach, w których trzeba było to zrobić. Stale je monitorujemy, obserwujemy. Jeżeli chodzi o łącza, o sieci, to ten obszar jest całkiem stabilny.

Przewodniczący Andrzej Misiołek:

Dziękuję bardzo.

(Dyrektor Generalny Ministerstwa Cyfryzacji Michał Widelski: Czy mogę jeszcze uzupełnić?)

Proszę bardzo.

Dyrektor Generalny Ministerstwa Cyfryzacji Michał Widelski:

Padło pytanie, czy wdrożenie i pewna niestabilność są związane ze sprawami natury finansowej. Na pewno nie, bo jeśli chodzi o ilość środków zgromadzonych na rachunkach funduszu, to są one wystarczające, żeby zapewnić wykonanie prac technicznych i organizacyjnych.

Przewodniczący Andrzej Misiołek:

Dziękuję bardzo.

Czy są jeszcze jakieś pytania? Nie.

(Wypowiedź poza mikrofonem)

Dziękuję bardzo.

Przechodzimy w takim razie do części 27„Informatyzacja”.

Rozumiem, że też będzie to referował pan dyrektor Widelski.

Dyrektor Generalny Ministerstwa Cyfryzacji Michał Widelski:

Szanowni Państwo!

Jeśli chodzi o budżet w części 27 „Informatyzacja”, to szczegółowa informacja została przedstawiona w materiałach sejmowych, więc postaram się ten budżet omówić skrótowo. Kwestią kluczową związaną z budżetem – jeśli chodzi o porównanie do roku poprzedniego – jest to, że budżet Ministerstwa Cyfryzacji jest większy niż plan budżetu na 2017 r. Otóż w 2017 r. planowaliśmy budżet w wysokości 120 milionów wraz z wynagrodzeniami i pochodnymi, a budżet na 2018 r. wynosi około 167 milionów, wraz z wynagrodzeniami i pochodnymi. Jest to związane z tym, że w poprzednim roku dysponowaliśmy rezerwą celową, która była uruchamiana za zgodą ministra finansów, ale w toku dyskusji z ministrem finansów uzyskaliśmy zgodę na to, żeby te pieniądze, które dotychczas były w rezerwie, przenieść do części budżetowej. Tym, co było istotne i co dotyczyło naszego budżetu, były dodatkowe pieniądze związane z OSE.

Porównując te wielkości rok do roku, możecie się państwo zastanawiać, skąd taki budżet – jest on związany głównie z tymi dwoma ruchami i dodatkowo z większą liczbą projektów, które uruchamiamy w ramach POPC. Jeżeli popatrzymy na ten materiał sejmowy, w szczególności na informację o liczbę etatów zarówno w roku 2017, jak i planowanych na rok 2018, to zobaczymy, że pojawiają się pewne nowe etaty w Ministerstwie Cyfryzacji, ale należy podkreślić, że mają one być finansowane ze środków europejskich i mają to być etaty przeznaczone do realizacji konkretnych projektów IT typu PIUiD albo KRONIK@, które tworzymy w ramach grupy MC, we współpracy z innymi resortami.

Jeśli chodzi o informację bardziej szczegółową, to planowane na 2018 r. dochody budżetowe wyniosą 1 milion zł, głównie z tytułu zwrotu środków wykorzystanych niezgodnie z przeznaczeniem lub wykorzystanych z naruszeniem procedur. Ten 1 milion zł może budzić państwa wątpliwości – dlaczego przewidujemy, że aż tyle procedur będzie realizowanych niezgodnie z przeznaczeniem? Jeśli jednak spojrzymy na skalę i liczbę projektów realizowanych w ramach POPC i ogólną wielkość wydatków zaplanowaną na ponad 1 miliard zł, to ten 1 milion jest… Tak naprawdę wynika to z pewnych estymacji statystycznych i nie oznacza to, że te dochody zostaną zrealizowane w takiej wysokości. Chciałbym to podkreślić, ponieważ na posiedzeniu komisji sejmowej trwała dyskusja na ten temat, więc winien jestem od razu wyjaśnienie tej kwestii.

Wydatki ministerstwa zaplanowano w wysokości 272 milionów zł. Jeśli zaś chodzi o naszą jednostkę podległą, czyli Centrum Projektów Polska Cyfrowa, to jest tu 1 miliard 196 milionów 635 tysięcy zł. Jeśli chodzi o kwotę 248 milionów, które są ujęte w wydatkach budżetu państwa, to jest tam współfinansowanie projektów z udziałem Unii Europejskiej – ponad 71 milionów. Dotacja wynosi ponad 9,5 miliona, wydatki bieżące – prawie 140 milionów zł, a wydatki majątkowe – 2 miliony zł.

Jeśli chodzi o dotację w wysokości 9 milionów 500 tysięcy zł, to jest to dotacja dla Instytutu Łączności w wysokości 4 milionów 500 tysięcy zł, a także dotacja dla NASK. W przypadku Naukowej i Akademickiej Sieci Komputerowej są to dwie dotacje. Jeśli zaś chodzi o wydatki bieżące, to zostały one oszacowane na kwotę prawie 43 milionów. Pozostała kwota w wysokości 97 milionów przeznaczona zostanie m.in. na realizację zadań, zapewnienie kwestii technicznych, utrzymanie i rozwój systemów oraz na zakup towarów i usług, delegacje służbowe krajowe i zagraniczne, szkolenia pracowników, opłaty, składki i wynagrodzenia bezosobowe.

Chciałbym też skoncentrować się na grupie wydatków majątkowych, w których ramach przewidujemy jak zawsze pewne kwoty na realizację projektów IT. Niemniej jednak prowadzimy też prace związane z modernizacją gmachu ministerstwa. Być może część z państwa miała okazję przejeżdżać ulicą Królewską, gdzie mieści się siedziba Ministerstwa Cyfryzacji – w roku minionym w zasadzie zakończyliśmy remont elewacji i ocieplenie gmachu. Tym samym budynek spełnia już pewne normy, które wynikają z przepisów wykonawczych do ustawy – Prawo budowlane. W kolejnym roku chcemy kontynuować inwestycję i zbudować nowy węzeł centralnego ogrzewania oraz system ppoż. Kontynuujemy prace, żeby ten budynek był coraz bardziej przyjazny i przede wszystkim – żeby spełniał niezbędne standardy.

Jeśli chodzi o kwestie związane z prowadzonymi projektami, to na finansowanie i współfinansowanie projektów z udziałem środków Unii Europejskiej przewidujemy 1 miliard 292 tysiące zł. Wydatki ministerstwa zaplanowano tu w wysokości około 103 milionów. Znacząca część tej kwoty, czyli właśnie ponad 1 miliard, przypadnie CPPC z przeznaczeniem na realizację zadań w związku z pełnieniem funkcji instytucji pośredniczącej dla Programu Operacyjnego „Polska cyfrowa”.

Jeżeli jesteśmy przy grupie MC, to chciałbym też opowiedzieć o planie finansowym podległej nam IGB, czyli instytucji gospodarki budżetowej – Centralnego Ośrodka Informatyki. Przychody ośrodka na 2018 r. oszacowano na poziomie ok. 144 milionów zł. Koszty tej jednostki na 2018 r. zaplanowano w wysokości 143 milionów 658 tysięcy zł, widać zatem, że planowane przychody nieznacznie przewyższają planowane koszty. Przewidujemy uzyskanie zysku brutto w kwocie ok. 400 tysięcy zł.

Szanowni Państwo, chciałbym poprosić państwa o pozytywne zarekomendowanie przedstawionego budżetu. Jeśli są jakieś pytania, to jesteśmy tutaj po to, żeby na nie odpowiedzieć.

Przewodniczący Andrzej Misiołek:

Dziękuję bardzo.

Panie Dyrektorze, rozumiem, że zostały omówione zarówno informatyzacja, jak i plan finansowy Centralnego Ośrodka Informatyki…

(Wypowiedź poza mikrofonem)

Plan finansowy Centralnego Ośrodka Informatyki? Dobrze.

Czy są pytania do tej części? Nie ma pytań.

Dziękuję bardzo.

Teraz część 76 „Urząd Komunikacji Elektronicznej”.

Zabierze głos pan dyrektor generalny Mariusz Czyżak, tak?

Dyrektor Generalny Urzędu Komunikacji Elektronicznej Mariusz Czyżak:

Dzień dobry.

Mariusz Czyżak, dyrektor generalny Urzędu Komunikacji Elektronicznej.

Szanowny Panie Przewodniczący! Wysoka Komisjo! Szanowni Państwo!

Pozwolę sobie przedstawić główne informacje dotyczące projektu dochodów i wydatków w części 76 „Urząd Komunikacji Elektronicznej” na rok 2018.

Na początku chciałbym zwrócić uwagę na to, że podobnie jak w latach ubiegłych poziom dochodów odprowadzanych przez Urząd Komunikacji Elektronicznej do budżetu państwa w roku 2018 kilkukrotnie przewyższa poziom wydatków ponoszonych przez urząd w związku z realizowaną przez niego działalnością i z nowymi projektami. Przewidujemy, że dochody Urzędu Komunikacji Elektronicznej w roku 2018 osiągną poziom 741 milionów 860 tysięcy zł. Są tu wliczone dochody pochodzące z kilku źródeł. Przede wszystkim są to wpływy z opłat za koncesje na UMTS udzielone przed kilkunastoma laty. W tym roku będzie odprowadzana do budżetu państwa osiemnasta z dwudziestu dwóch rat w wysokości 357 milionów 210 tysięcy zł. Drugie największe źródło to są opłaty za prawo do dysponowania częstotliwością czy za, można powiedzieć, eksploatację takiego dobra, którym są częstotliwości radiowe, w wysokości 279 milionów 868 tysięcy zł. Kolejna pozycja to prawo do wykorzystania zasobów numeracji – 85 milionów 332 tysiące zł. Jest też opłata telekomunikacyjna, która jest pobierana od operatorów, od przedsiębiorców telekomunikacyjnych, którzy osiągają przychód z tytuły działalności telekomunikacyjnej w wysokości przynajmniej 4 milionów zł rocznie. Zaplanowano tu na ten rok 19 milionów 90 tysięcy zł. Najmniejsza jest kwota z opłat za egzaminy na operatora urządzeń radiowych w służbie amatorskiej, w służbie żeglugi śródlądowej i w służbie morskiej w wysokości 360 tysięcy zł.

Jeżeli chodzi o wydatki, to w roku bieżącym mają one osiągnąć poziom 114 milionów 780 tysięcy zł. W tym na wydatki bieżące zaplanowano 87 milionów 134 tysiące zł, na wydatki majątkowe – 16 milionów 50 tysięcy, na wydatki na projekty współfinansowane ze środków Unii Europejskiej – 17 milionów 596 tysięcy zł. Jeżeli chodzi o wydatki dotyczące części bieżącej, to największą grupę stanowią wynagrodzenia wraz z pochodnymi w wysokości 56 milionów 369 tysięcy zł, z tego składki na ubezpieczenia społeczne pochłoną 9 milionów 253 tysiące zł, a m.in. na wynagrodzenia członków korpusu służby cywilnej – około 600 osób – pójdzie 40 milionów 463 tysiące zł.

Jeżeli chodzi o pozostałe wydatki bieżące, to największe są m.in. wydatki na utrzymanie gwarancji i serwis systemu Platforma Lokalizacyjno-Informacyjna z Centralną Bazę Danych, który jest prowadzony w ośrodku urzędu koło Stanisławowa, niedaleko Warszawy. Przeznaczono na to 2 miliony 300 tysięcy zł. Są to koszty bieżącego utrzymania systemu, który służy do zbierania informacji dotyczących lokalizacji numerów, z których są wykonywane połączenia na numer 112 oraz… System ten dodatkowo wspiera proces przenośności numerów. Na materiały, wyposażenie, w tym m.in. paliwo do ruchomych stacji pomiarowych, samochodów kontrolno-pomiarowych, które wykonują zadania kontrolne i przewozy ekipy kontrolno-pomiarowej, prowadzą monitoring widma radiowego, na materiały eksploatacyjne służące do realizacji bieżących potrzeb, na materiały biurowe, licencje, na bieżące wykorzystywanie oprogramowania przeznaczono 3 miliony 70 tysięcy zł. Na energię elektryczną, wodę, energię cieplną potrzebną do pracy dwóch centrów przetwarzania danych, które wchodzą w skład tego systemu PLI CBD, jak również na potrzeby centrali urzędu i 16 delegatur oraz punktów kontroli emisji radiowych, które są zlokalizowane na terenie całego kraju, przeznaczono 1 milion 590 tysięcy zł. Z kolei 9 milionów 120 tysięcy zł przeznaczono m.in. na usługi pocztowe, komunalne, na łącza utrzymywane pomiędzy poszczególnymi sieciami lokalnymi urzędu, na tę, która jest stworzona pomiędzy delegaturami, pomiędzy punktami kontroli emisji radiowych, pomiędzy stacjami krajowego systemu monitoringu widma radiowego KASMON. Na usługi remontowe, m.in. na remont ruchomych stacji pomiarowych, obiektów Centralnego Laboratorium Badań Technicznych, sprzętu kontrolno-pomiarowego przeznacza się 1 milion 136 tysięcy zł. Z kolei 1 milion 200 tysięcy przeznaczone zostało na podróże służbowe krajowe i zagraniczne związane zarówno z wykonywaniem zadań bieżących, kontrolnych na terenie kraju, jak również ze współpracą Urzędu Komunikacji Elektronicznej z Międzynarodowym Związkiem Telekomunikacyjnym, Światowym Związkiem Pocztowym, ze strukturami Unii Europejskiej, organizacją europejskich regulatorów BEREC. Pozostałe wydatki to 2 miliony 113 tysięcy zł. W skład budżetu wchodzą m.in. wydatki na zakładowy fundusz świadczeń socjalnych – 914 tysięcy zł oraz na szkolenia członków korpusu służby cywilnej – 843 tysiące zł.

Te największe, najbardziej znaczące wydatki w części inwestycyjnej zostaną przeznaczone przede wszystkim na zakup i wymianę sprzętu w systemie Platforma Lokalizacyjno-Informacyjna z Centralną Bazą Danych – będzie to 7 milionów 500 tysięcy zł. Koszt zakupu trzech nowych ruchomych stacji pomiarowych, stacji monitoringowych szacowany jest na 2 miliony 100 tysięcy zł. Zakup aparatury kontrolno-pomiarowej, w szczególności odbiorników pomiarowych, radionamierników to koszt rzędu 1 miliona 700 tysięcy zł. Zakupy informatyczne wyniosą 500 tysięcy zł. Wydatki inwestycyjne związane z elementami budowlanymi – chodzi o siedzibę delegatury urzędu w Łodzi, siedzibę pozyskaną z zasobów Skarbu Państwa, jesteśmy w trakcie przebudowy tego budynku – zaplanowano na ten rok w wysokości 3 milionów zł. I inwestycje budowlane… Kończymy inwestycje budowlane związane z remontem zabudowań gospodarczych w tym ośrodku pod Warszawą, gdzie jest Centralne Laboratorium Badań Technicznych i Centralna Stacja Kontroli Emisji Radiowych i przeznaczamy na to środki w wysokości 500 tysięcy zł.

Poza tym w bieżącym roku urząd będzie realizował dwa projekty współfinansowane ze środków unijnych. Jeden jest związany z porozumieniem trójstronnym i wykonywaniem przez urząd niektórych zadań związanych z osią priorytetową POPC na lata 2014–2020 „Powszechny dostęp do szybkiego internetu”. Wydatki zostały tu zaplanowane na kwotę 7 milionów 474 tysięcy zł. Drugi projekt to jest budowa punktu informacji ds. telekomunikacji – w projekcie budżetu przeznaczamy na to kwotę m.in. 3 milionów 550 tysięcy zł, w tym na budowę systemu 3 miliony 100 tysięcy, na usługi doradcze 230 tysięcy zł, na szkolenia 220 tysięcy zł. Jesteśmy obecnie na etapie rozstrzygania przetargu, który wyłoni wykonawcę tego systemu. Najmniejszą grupą są wydatki ponoszone w ramach budżetu na działanie związane z obroną narodową, które łącznie mają wynieść 141 tysięcy zł.

To są główne, podstawowe informacje dotyczące projektu budżetu urzędu na rok 2018. Prosiłbym Wysoką Komisję o przyjęcie tego projektu. Dziękuję.

Przewodniczący Andrzej Misiołek:

Dziękuję bardzo, Panie Dyrektorze.

Czy panowie senatorowie mają pytania do tej części budżetu?

(Wypowiedź poza mikrofonem)

Proszę bardzo, pan senator Jacek Włosowicz.

Senator Jacek Włosowicz:

Dziękuję.

Miło nam, że państwo nie macie zastrzeżeń do tego budżetu. Mam nadzieję, że pozwoli on wam wywiązać się z zadań, że jako kraj nie będziemy odstawać w tym sektorze od świata.

Mam pytanie techniczne. Chodzi mi o to, żeby mi pan potwierdził, czy rzeczywiście jest tak, jak przeczytałem. Mam na myśli Platformę Lokalizacyjno-Informacyjną z Centralną Bazą Danych. Nie wiem, czy dysponujemy tak samo sformatowanymi danymi, ale w tym wydruku przekazanym przez państwa, który mam, na stronie czwartej jest zapisane, że informacje lokalizacyjne są dostępne dla służb ratunkowych w PLI CBD po 3 sekundach. Z kolei na stronie szóstej jest informacja, że obecny średni czas przekazywania informacji lokalizacyjnej do służb ustawowo powołanych do niesienia pomocy z wykorzystaniem systemu PLI CBD wynosi do 10 sekund. To znaczy, że od zaistnienia zdarzenia najpierw mijają 3 sekundy, kiedy państwo otrzymujecie sygnał o danym zdarzeniu, a później 10 sekund wystarczy wam na poinformowanie odpowiednich służb ratowniczych. Czyli od zdarzenia do poinformowania tego, kto ostatecznie będzie ratował, w tym systemie potrzeba 13 sekund, tak? Dobrze to odczytuję?

(Dyrektor Generalny Urzędu Komunikacji Elektronicznej Mariusz Czyżak: Panie Senatorze, szczerze mówiąc, nie mogę tego znaleźć w tej…)

Na stronie czwartej, na samej górze… Zdanie rozpoczyna się od słów „informacje lokalizacyjne są dostępne dla służb ratunkowych PLI CBD po 3 sekundach”…

(Dyrektor Generalny Urzędu Komunikacji Elektronicznej Mariusz Czyżak: Tak. Ta informacja jest na stronie…)

Tak więc od momentu zdarzenia po 3 sekundach dochodzi do was sygnał. I później na stronie szóstej są wymienione „składki na ubezpieczenie społeczne”…

(Dyrektor Generalny Urzędu Komunikacji Elektronicznej Mariusz Czyżak: Tak.)

…w wysokości 9 milionów 200 tysięcy… Mniej więcej w 2/3 tej strony jest informacja, że obecny średni czas przekazania informacji do służb ustawowo powołanych do niesienia pomocy z wykorzystaniem systemu PLI CBD wynosi 10 sekund.

(Głos z sali: Tyle wynosi?)

Czy zatem po 13 sekundach służba ratownicza ma już sygnał o zdarzeniu? Moim zdaniem brzmi to obiecująco.

(Dyrektor Generalny Urzędu Komunikacji Elektronicznej Mariusz Czyżak: Nie jest to pomyłka, Panie Senatorze, że to jest tak krótki czas, jeśli o to chodzi…)

Zatem po prostu tak sprawnie to działa. Wydaliśmy pieniądze, ale mamy system, który rzeczywiście…

Dyrektor Generalny Urzędu Komunikacji Elektronicznej Mariusz Czyżak:

Ten system został zbudowany przed kilkoma laty, jeszcze przed rokiem 2012, za kwotę ok. 18 milionów zł. Polega on… Spełnia dwie funkcje. W sposób automatyczny system pozyskuje informacje o tym, że abonent, osoba korzystająca z telefonu komórkowego czy z telefonu stacjonarnego, wybiera numer alarmowy. Ta informacja jest przesyłana do systemu, a później do służb uprawnionych, powołanych do niesienia pomocy. Chodzi o to, żeby np. w razie zerwania tego połączenia na numer alarmowy można było zlokalizować daną osobę bądź to na podstawie adresu, jeżeli mamy numer stacjonarny, bądź na podstawie współrzędnych geograficznych, jeśli mamy numer komórkowy. System został przed kilkoma laty rozbudowany, ale z uwagi na upływ czasu od momentu, kiedy został zakupiony sprzęt, teraz będą wykonywane prace związane z utrzymaniem systemu i z zakupem oraz wymianą części hardware`u.

Jeśli chodzi o szczegółowe dane, z ułamkami sekund, to musiałbym poprosić kolegów z Centrum Przetwarzania Danych. Ogólnie jest to mierzone w sekundach.

(Senator Jacek Włosowicz: Dziękuję, to mi wystarczy.)

Dziękuję.

Przewodniczący Andrzej Misiołek:

Dziękuję bardzo.

Czy jeszcze są jakieś pytania do tej części? Nie.

Dziękuję bardzo.

Przechodzimy teraz do części 21 „Gospodarka morska”.

Proszę pana ministra Jerzego Maternę o zreferowanie tej części.

Sekretarz Stanu w Ministerstwie Gospodarki Morskiej i Żeglugi Śródlądowej Jerzy Materna:

Dziękuję.

Panie Przewodniczący! Szanowna Komisjo!

Jeśli chodzi o prognozowane dochody w kontekście gospodarki morskiej, to wynoszą one 12 milionów 678 tysięcy i składają się na to dochody m.in. z tytułu różnych opłat za przeprowadzanie inspekcji statków, za wystawianie dokumentów bezpieczeństwa żeglugi, za użytkowanie gruntów Skarbu Państwa i dywidendy.

Jeśli chodzi o wydatki, to zaplanowano kwotę 705 milionów 466 tysięcy zł. Wydatki bieżące bez wynagrodzeń zaplanowano w projekcie ustawy budżetowej na kwotę 174 milionów 897 tysięcy zł. Na utrzymanie infrastruktury zapewniającej dostęp do portu i infrastruktury portowej przeznaczono 4 miliony 91 tysięcy zł, na utrzymanie torów wodnych i podejściowych – 38 milionów 400 tysięcy, na utrzymanie morskiego systemu łączności alarmowej i bezpieczeństwa na morzu – 9 milionów 450 tysięcy, na zapewnienie osłony metrologicznej i hydrologicznej – 6 milionów 370 tysięcy zł, na składki do organizacji międzynarodowych – 881 tysięcy zł. Pozostałe wydatki związane z funkcjonowaniem urzędów morskich, Morskiej Służby Poszukiwania i Ratownictwa oraz ministerstwa to 84 miliony 511 tysięcy zł. Pochodne od wynagrodzeń oraz świadczenia na rzecz osób fizycznych to 29 milionów 313 tysięcy. Wydatki związane z prowadzeniem sekretariatu 16+1 – 645 tysięcy zł. Organizacja Światowego Dnia Morza to 850 tysięcy, a wydatki obronne to 386 tysięcy.

Wydatki majątkowe zaplanowano na kwotę 216 milionów 673 tysięcy zł. Są przeznaczone m.in. na: budowę budynku biurowo-warsztatowo-magazynowego dla Urzędu Morskiego w Gdyni – 3 miliony 400 tysięcy zł; modernizację układu falochronów osłonowych w Porcie Północnym w Gdańsku – 91 milionów 227 tysięcy zł; modernizację wejścia do portu wewnętrznego w Gdańsku – 4 miliony 253 tysiące zł; pogłębienie toru podejściowego i akwenów wewnętrznych portu w Gdyni – 8 milionów 44 tysiące; zabezpieczenie przeciwpowodziowe w Krynicy Morskiej – 3 miliony 561 tysięcy; ochronę brzegów morskich w rejonie Półwyspu Helskiego – 8 milionów 562 tysiące; modernizację toru wodnego Świnoujście–Szczecin do głębokości 12,5 m – 42 miliony 170 tysięcy; przebudowę wraz z odbudową istniejącego systemu umocnień brzegowych w Mielnie – 18 milionów 743 tysiące zł; zintegrowany system oznakowania nawigacyjnego z elementami e-Navigation – 8 milionów 305 tysięcy; wymianę taboru pływającego – 5 milionów 949 tysięcy; zakup sprzętu dla Morskiej Służby Poszukiwania i Ratownictwa – 3 miliony 215 tysięcy; wydatki inwestycyjne Zespołu Szkół Morskich w Świnoujściu – 5 milionów zł.

Teraz wynagrodzenia w państwowych jednostkach budżetowych. W 2018 r. na wynagrodzenia dla ministerstwa i trzech urzędów – Morskiej Służby Poszukiwania i Ratownictwa oraz izb morskich zaplanowano środki łącznie dla 2 tysięcy 343 etatów w wysokości 119 milionów 328 tysięcy zł.

Dotacje celowe i podmiotowe. Na 2018 r. zaplanowano dotacje w wysokości 139 milionów 912 tysięcy zł dla Akademii Morskiej w Gdyni oraz Akademii Morskiej w Szczecinie z przeznaczeniem głównie na zadania związane z kształceniem studentów studiów stacjonarnych i doktoranckich oraz kadr naukowych oraz utrzymanie uczelni, w tym na remonty i świadczenia na rzecz osób fizycznych. Jeśli chodzi o subwencję ogólną na Zespół Szkół Morskich w Świnoujściu to jest to kwota 4 milionów 206 tysięcy zł.

Jeśli chodzi o środki europejskie i finansowanie programów operacyjnych w ramach budżetu środków europejskich, to w część 21 zaplanowano wydatki w wysokości 177 milionów 452 tysięcy zł.

Właściwie to wszystko, jeśli chodzi o część 21 „Gospodarka morska”.

Przewodniczący Andrzej Misiołek:

Dziękuję bardzo.

Czy ktoś z panów senatorów ma pytania?

Pan senator Peczkis. Proszę bardzo.

Senator Grzegorz Peczkis:

W minionym roku w Kędzierzynie-Koźlu powstał zamiejscowy kierunek Szkoły Morskiej w Gdyni przy technikum żeglugi śródlądowej. Zamiarem było stworzenia zamiejscowego kierunku studiów. Na otwarciu był pan wiceminister ministerstwa żeglugi. Czy przewidujecie państwo na to jakieś środki, czy to była wyłącznie sprawa intencyjna?

(Brak nagrania)

Przewodniczący Andrzej Misiołek:

Proszę bardzo.

Sekretarz Stanu w Ministerstwie Gospodarki Morskiej i Żeglugi Śródlądowej Jerzy Materna:

Z informacji, które uzyskałem, wynika, że obecnie nie przewidujemy żadnych środków, jeśli chodzi o Kędzierzyn-Koźle.

Przewodniczący Andrzej Misiołek:

Dziękuję bardzo.

Czy są jeszcze jakieś pytania?

(Senator Grzegorz Peczkis: Tylko część morska czy śródlądowa też?)

(Sekretarz Stanu w Ministerstwie Gospodarki Morskiej i Żeglugi Śródlądowej Jerzy Materna: Na razie morska…)

(Senator Grzegorz Peczkis: Tylko morska…)

Skoro nie ma więcej pytań, to przechodzimy do części 69 „Żegluga śródlądowa”. Proszę pana ministra o zreferowanie tej części.

Sekretarz Stanu w Ministerstwie Gospodarki Morskiej i Żeglugi Śródlądowej Jerzy Materna:

Dziękuję.

Panie Przewodniczący! Wysoka Komisjo!

Jeśli chodzi o część 69 „Żegluga śródlądowa”, to prognozuje się uzyskać tu dochody w wysokości 790 tysięcy zł. Źródłem prognozowanych dochodów będą głównie opłaty za wydawanie świadectw zdolności żeglugowej, świadectw pomiarowych, wpisu do rejestru administracyjnego polskich statków żeglugi śródlądowej oraz przeprowadzenie egzaminu.

Jeśli chodzi o zaplanowane wydatki na 2018 r., to jest to kwota 19 milionów 122 tysięcy zł. Wydatki bieżące bez wynagrodzeń to 8 milionów 299 tysięcy zł. Zaplanowano zadania związane z działalnością ośmiu urzędów żeglugi śródlądowej, Technikum Żeglugi Śródlądowej we Wrocławiu oraz Ministerstwa Gospodarki Morskiej i Żeglugi Śródlądowej.

Na utrzymanie bazy informacji o statkach oraz stanie śródlądowych dróg wodnych przeznaczono 47 tysięcy. Wydatki związane z funkcjonowaniem systemu usługi i informacji rzecznej RIS na dolnej Odrze to 1 milion 476 tysięcy. Wydatki związane z prowadzeniem Technikum Żeglugi Śródlądowej we Wrocławiu to 558 tysięcy. Wydatki związane z funkcjonowaniem ministerstwa i ośmiu urzędów to 4 miliony 708 tysięcy zł, a pochodne od wynagrodzeń i świadczenia na rzecz osób fizycznych – 1 milion 510 tysięcy zł. Wydatki majątkowe zaplanowano na kwotę 3 milionów 816 tysięcy zł – na zakup czterech łodzi inspekcyjnych dla Urzędu Żeglugi Śródlądowej w Bydgoszczy, Giżycku, Kędzierzynie-Koźlu i w Krakowie oraz pełne wdrożenie RIS granicznego dolnego odcinka Odry. Jeśli chodzi o wynagrodzenia w państwowych jednostkach budżetowych zaplanowane na 2018 r. dla ministerstwa i ośmiu urzędów żeglugi śródlądowej, to dla 114 etatów zaplanowano 7 milionów 7 tysięcy zł. W budżecie środków europejskich w część 60 zaplanowano wydatki na kwotę 159 tysięcy zł.

Rezerwy celowe, część 83, to już chyba nie…

(Głos z sali: To już nie…)

Dziękuję.

Przewodniczący Andrzej Misiołek:

Dziękuję bardzo.

Czy są pytania? Tak.

Proszę, pan senator Grzegorz Peczkis.

Senator Grzegorz Peczkis:

Mam dwa pytania.

Panie Ministrze, czy te środki, które zaplanowano – przyznam, że niewielkie – umożliwią, po uregulowaniu sytuacji na stopniu Malczyce, użeglowienie rzeki Odry na odcinku od Koźla do morza co najmniej do trzeciej klasy? Kończy się remont Kanału Gliwickiego, bardzo ładnie, systematycznie przeprowadzany od kilku lat – widać, że w końcu jest gospodarz. Czy jest szansa na to, żeby rzeka Odra użeglowiła się do trzeciej klasy? Obecnie wygląda to tak, że jest możliwe przepłynięcie barek, bo robiliśmy takie testy, ale odbywa się to kanałami niemieckimi. To jest jedno pytanie.

Drugie pytanie. Czy te wyliczenia, które pan minister teraz przedstawił, uwzględniają zmianę ministerstwa nadzorującego „Wody Polskie”?

Przewodniczący Andrzej Misiołek:

Proszę bardzo, Panie Ministrze.

Sekretarz Stanu w Ministerstwie Gospodarki Morskiej i Żeglugi Śródlądowej Jerzy Materna:

Jeśli chodzi o drugie pytanie, to decyzją z rozporządzenia z 9 stycznia przejmujemy departament, który był w Ministerstwie Środowiska. Chodzi o część 22 – tam zaplanowano 20 milionów zł na wykonywanie tych zadań.

Jeśli chodzi o pierwsze pytanie i o Malczyce, to też przejęliśmy z dniem 9 stycznia tę inwestycję i w bieżącym roku są zaplanowane na to środki w wysokości 122 milionów 900 tysięcy zł. Z tego co wiem, bo byłem ostatnio w Malczycach, są zagwarantowane środki na elektrownię w wysokości ok. 48 milionów z „Wód Polskich”. Tak więc można powiedzieć, że planujemy zamknięcie tej inwestycji w tym roku i drobne prace wykończeniowe w 2019 r. Ale w marcu będzie tzw. grodzenie Odry i zostanie już oddana do użytku ta nowa śluza w Malczycach. Przypomnę, to jest dwudziesty pierwszy rok tej inwestycji.

Przewodniczący Andrzej Misiołek:

Dziękuję bardzo.

Czy są jeszcze jakieś pytania? Nie ma.

Panie Ministrze, bardzo dziękuję za zreferowanie tej części.

Proszę państwa, zostały nam części budżetowe, które są zgodne z przedmiotowym zakresem działania naszej komisji: część 83 „Rezerwy celowe”; część 85 „Budżety wojewodów ogółem”; załącznik nr 3 „Dochody budżetu środków europejskich w 2018 r.”; załącznik nr 4 „Wydatki budżetu środków europejskich na 2018 r.”; załącznik nr 7 „Zadania z zakresu administracji rządowej i inne zadania zlecone jednostkom samorządu terytorialnego odrębnymi ustawami”; załącznik nr 8 „Wykaz jednostek, dla których zaplanowano dotacje podmiotowe i celowe oraz kwoty tych dotacji w 2018 r.”; załącznik nr 9 „Zakres i kwoty dotacji przedmiotowych i podmiotowych w 2018 r.”; „Zestawienie programów wieloletnich w układzie zadaniowym”; „Planowane dochody i wydatki budżetu środków europejskich oraz budżetu państwa w latach 2018–2020 w zakresie Narodowej Strategii Spójności w latach 2007–2013, Wspólnej Polityki Rolnej, Perspektywy Finansowej 2014–2020 oraz programów realizowanych z udziałem państw członkowskich Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA)” to jest załącznik nr 15; „Wykaz programów wraz z limitami wydatków i zobowiązań w kolejnych latach obowiązywania Narodowej Strategii Spójności w latach 2007–2013, Wspólnej Polityki Rolnej, Perspektywy Finansowej 2014–2020 oraz programów realizowanych z udziałem państw członkowskich Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA)” załącznik nr 16; „Wykaz programów finansowych z udziałem środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej wraz z limitami wydatków budżetu państwa przeznaczonych na finansowanie tych programów, nieujętych w załączniku nr 16” – załącznik nr 17.

Poprosiłbym panią Barbarę Brodowską-Mączkę, radcę ministra w Ministerstwie Finansów, o krótkie zreferowanie tych części budżetu.

Radca Ministra w Departamencie Finansowania Sfery Gospodarczej w Ministerstwie Finansów Barbara Brodowska-Mączka:

Dziękuję, Panie Przewodniczący.

Barbara Brodowska-Mączka, Ministerstwo Finansów.

Zacznę od części 83 „Rezerwy celowe”. W zakresie działania komisji występują rezerwy, które częściowo zostały już zreferowane przez panią minister Skrzydło. Powiem tylko, że to jest poz. 29, czyli środki na finansowanie kosztów organizacji, funkcjonowania oraz realizacji zadań Krajowego Zasobu Nieruchomości z kwotą 125 milionów zł. Z kolei w poz. 65, na sfinansowanie wypłat z Funduszu Dopłat na wsparcie dla nabywców lokali mieszkalnych albo domów jednorodzinnych, na „Mieszkanie dla młodych”, czyli MdM, znalazła się kwota 762 milionów zł.

Jeśli chodzi o dwie pozostałe pozycje, to w poz. 54 są środki dla województw na dofinansowanie budowy, przebudowy, remontu, utrzymania, ochrony dróg wojewódzkich i zarządzanie tymi drogami. W tym roku jest to kwota 247 milionów zł; w ubiegłym roku było to 225 milionów zł, więc jest tu wzrost. Te środki zostaną przekazane w formie dotacji dla województw, w których powierzchnia dróg wojewódzkich w przeliczeniu na jednego mieszkańca województwa jest wyższa od powierzchni dróg wojewódzkich w kraju w przeliczeniu na jednego mieszkańca kraju. Ustawa o dochodach jednostek samorządu terytorialnego stanowi podstawę do planowania tej rezerwy. Poz. 70 to „Program rozwoju gminnej i powiatowej infrastruktury drogowej na lata 2016–2019”. W tym roku po raz trzeci utrzymujemy kwotę 800 milionów zł. Program ten zakłada poprawę bezpieczeństwa ruchu drogowego, parametrów technicznych lokalnej sieci drogowej, a także poprawę oraz zwiększenie atrakcyjności i dostępności terenów inwestycyjnych.

W części 85 „Budżety wojewodów ogółem” jest dział 600 „Transport i łączność”. Jeśli chodzi o dochody, to zaplanowano tu kwotę 8 milionów 640 tysięcy zł. Są to głównie wpływy z tytułu najmu i dzierżawy składników majątkowych na przejściach granicznych, a także opłaty związane z realizacją zadań zlecanych jednostkom samorządów, np. z wydawaniem zaświadczeń ADR.

Jeśli chodzi o wydatki, to jest tu kwota, która w trakcie prac sejmowych została nieznacznie zmniejszona przesunięciem w ramach budżetu wojewody świętokrzyskiego. Nominalnie wynosi ona 872 miliony 883 tysiące zł, co stanowi wzrost w stosunku do wydatków zaplanowanych w roku ubiegłym. W ramach tej kwoty finansowane są zarówno wydatki bieżące, jak i majątkowe. Wydatki bieżące są na poziomie 834 milionów 388 tysięcy zł. Główną pozycję, jak co roku, stanowią tu krajowe pasażerskie przewozy autobusowe. Są tu zadania z zakresu administracji rządowej, a także finansowania ustawowych uprawnień do bezpłatnych lub ulgowych przejazdów zgodnie z obowiązującymi przepisami.

Na kolejną pozycję, utrzymanie przejść granicznych, przeznacza się kwotę 92 milionów 203 tysięcy zł, w tym są zawarte wynagrodzenia dla osób, które zajmują się obsługą przejść granicznych. Na bieżącą działalność Inspekcji Transportu Drogowego, czyli na wojewódzkie inspektoraty transportu drogowego, administrację zespoloną, przeznaczono kwotę 69 milionów 355 tysięcy zł. Na pozostałą działalność przeznaczono 3 miliony 886 tysięcy zł. Z tego na finansowanie zadań z zakresu administracji rządowej będzie 2 miliony 394 tysiące zł; na wydawanie zaświadczeń ADR, na rejestry. Wszystko to wynika z obowiązujących przepisów.

Wydatki majątkowe w tym dziale zaplanowano na poziomie 27 milionów 914 tysięcy zł. Głównie są to zadania budowlane oraz zakupy inwestycyjne na przejściach granicznych, na co przeznacza się kwotę 25 milionów 54 tysięcy zł. Są to kwoty podstawowe, ponieważ jak co roku mamy rezerwę 22 na przejścia graniczne i tam jest zapisana kwota 56 milionów – w trakcie roku wspieramy przejścia graniczne i zarządy obsługujące te przejścia. W tej części wydatki unijne zaplanowano w wysokości 10 milionów 581 zł, które przeznacza się na przejścia graniczne.

Jeżeli chodzi o kolejne punkty, to są tu wymienione zadania z zakresu administracji rządowej, dotacje przedmiotowe, podmiotowe, programy wieloletnie. Te wszystkie pozycje były omawiane przy okazji referowania budżetów poszczególnych dysponentów, więc nie wiem, czy jest sens to podsumowywać. I pani minister Skrzydło, i pan minister Materna to omawiali. Dotyczy to środków unijnych czy szczególnie informatyzacji, więc wydaje mi się, że to zostało wypełnione. Dziękuję bardzo.

Przewodniczący Andrzej Misiołek:

Dziękuję bardzo.

Czy ktoś z panów senatorów ma pytania do tej części? Nie.

Proszę państwa, dobrnęliśmy do końca dzisiejszego posiedzenia i omawiania budżetu. Musimy zakończyć głosowaniem. Pozwolę sobie złożyć… Słucham?

Proszę bardzo, pan senator…

(Brak nagrania)

Senator Piotr Florek:

Panie Przewodniczący, przed głosowaniem chciałbym złożyć kilka poprawek. Rozumiem, że pan przewodniczący chciał złożyć wniosek o przegłosowanie projektu bez poprawek, więc jeszcze przedtem chciałbym – żeby długo nie omawiać – złożyć taką listę poprawek dotyczącą ważnej sprawy, czyli inwestycji drogowych, które są planowane. Jak powiedziałem, zawsze będą wątpliwości co do wyboru inwestycji, które powinny być w pierwszej kolejności realizowane. Przygotowałem zestawienie 18 poprawek dotyczących infrastruktury drogowej, czyli głównie części 77 i 83. Powiem tylko o jednej, która jest dla mnie bardzo istotna, ważna. Nie chcę omawiać ich wszystkich, rozumiem, że wiemy, jaki jest sposób procedowania komisji. Ograniczę się do omówienia jednej poprawki.

Chodzi mi o poprawkę nr 14. Otóż w części 77 projektu trzeba wskazać, skąd są środki, czyli chodzi tu o podatki i inne wpłaty na rzecz budżetu państwa. Chodzi o zwiększenie dochodów od towarów i usług w dziale 756 o kwotę 2 miliony zł z przeznaczeniem na utworzenie pozycji w części 83 „Rezerwy celowe”. Chodzi o: „przygotowanie dokumentacji projektowej północno-wschodniej obwodnicy aglomeracji poznańskiej na parametrach drogi GP od węzła Poznań Północ, czyli Złotkowo, do drogi S11, do węzła Kleszczewo w drodze S5 o całkowitej długości 37,4 km”.

Chciałbym uzasadnić tę poprawkę, to, jak ona jest ważna i istotna. Otóż jeżeli chodzi o aglomerację poznańską, to od południa przebiega tam autostrada A2. Jest to najdroższa autostrada na świecie pod względem nominalnym, jeżeli chodzi o środki, jakie użytkownicy muszą tam płacić, a to wynika z tego, że ona była budowana w latach 90-tych, kiedy nie było żadnych gwarancji rządowych itd. I taka była umowa. Dalsza część autostrady A2, od Nowego Tomyśla do granicy państwa, była już budowana na innych zasadach i jest tańsza. Przypomnę tylko, że przejazd np. z Poznania do Konina kosztuje 2 razy po 20 zł w jedną stronę i 2 razy po 20 zł w drugą stronę, czyli 80 zł.

W ramach obwodnicy poznańskiej jest autostrada A2 i 2 odcinki… Nazywamy to obwodnicą wschodnią. Chodzi o drogę od autostrady w kierunku Gniezna i z drugiej strony o S11, którą po wielu problemach udało się zbudować. Mam na myśli odcinek drogi S11, obwodnicy poznańskiej w kierunku Obornik. Brakuje tylko takiego ringu, czyli połączenia części północno-wschodniej, żeby można było to wszystko zamknąć. Poznańskie starostwo powiatowe przygotowuje dokumentację. Obecnie regionalna dyrekcja ochrony środowiska przesunęła termin z grudnia na marzec, ale wszystko wskazuje na to, że w marcu będzie decyzja środowiskowa, więc można byłoby przystąpić do realizacji. Mówimy tutaj o drodze GP, czyli głównej drodze ruchu przyspieszonego – nie „esce” tylko głównej. Chodzi o to, żeby można było zbudować więcej węzłów i żeby to było tańsze. A żeby można było rozpocząć realizację tej inwestycji, trzeba przeznaczyć na to jakieś środki. Dlatego składam taką poprawkę, żeby rozpocząć odpowiednie działania. Przewiduję, że ta inwestycja będzie dosyć droga, można się spodziewać, że to będzie kosztowało prawie 1 miliard zł. Żeby jednak realizować ją etapowo, konieczne są środki na jej rozpoczęcie. Jest to bardzo ważna inwestycja dla tego regionu Polski, który został trochę pokrzywdzony – że tak powiem – przez autostradę A2. Chodzi o to, żeby zamknąć ten ring wokół Poznania, dlatego składam tych 18 poprawek.

Przewodniczący Andrzej Misiołek:

Dziękuję bardzo.

Panie Senatorze, ponieważ nie ma z nami pani minister Justyny Skrzydło… Trzeba mieć trochę czasu, żeby się zapoznać z tymi poprawkami i je zaopiniować. Pozwolę sobie…

(Wypowiedź poza mikrofonem)

Tak?

Radca Ministra w Departamencie Finansowania Sfery Gospodarczej w Ministerstwie Finansów Barbara Brodowska-Mączka:

Jeżeli chodzi o źródło finansowania części 77, to jako Ministerstwo Finansów wszelkie poprawki opiniujemy negatywnie. A jak zrozumiałam, pan senator wskazuje to jako źródło finansowania. Dziękuję bardzo.

(Wypowiedź poza mikrofonem)

Przewodniczący Andrzej Misiołek:

Dziękuję bardzo.

Zawsze istnieje jeszcze możliwość złożenia tych poprawek na posiedzeniu plenarnym. Ministerstwo będzie miało możliwość zapoznania się z tymi poprawkami.

W związku z tym pozwolę sobie złożyć wniosek o to, aby przyjąć opinię komisji rekomendującą przyjęcie ustawy budżetowej na 2018 r. w częściach właściwych przedmiotowemu zakresowi działania komisji bez poprawek. To jest najdalej idący wniosek.

Kto jest za przyjęciem tego wniosku? (4)

Kto jest przeciwny? (2)

Kto się wstrzymał? (0)

Dziękuję bardzo.

Dziękuję wszystkim państwu za przybycie i za udział w posiedzeniu.

(Wypowiedź poza mikrofonem)

Aha, sprawozdanie na posiedzeniu Komisji Budżetu i Finansów Publicznych przedstawi pan senator Jacek Włosowicz.

Zamykam posiedzenie komisji.

(Koniec posiedzenia o godzinie 12 minut 55)