Zapis stenograficzny

– wspólne posiedzenie Komisji Infrastruktury (54.)

oraz Komisji Gospodarki Narodowej i Innowacyjności (50.)

w dniu 5 października 2016 r.

Porządek obrad:

1. Rozpatrzenie wniosków zgłoszonych na 27. posiedzeniu Senatu do ustawy o umowie koncesji na roboty budowlane lub usługi.

(Początek posiedzenia o godzinie 14 minut 27)

(Posiedzeniu przewodniczy zastępca przewodniczącego Komisji Infrastruktury Wiesław Dobkowski)

Zastępca Przewodniczego Wiesław Dobkowski:

Dzień dobry państwu.

Otwieram posiedzenie dwóch połączonych komisji, Komisji Infrastruktury oraz Komisji Gospodarki Narodowej i Innowacyjności.

Punkt 1. porządku obrad: rozpatrzenie wniosków zgłoszonych na 27. posiedzeniu Senatu do ustawy o umowie koncesji na roboty budowlane lub usługi

Proszę państwa, na posiedzeniu plenarnym Senatu zgłoszone zostały poprawki, które teraz będziemy procedowali, będziemy nad nimi głosowali.

Poprosiłbym pana legislatora, żeby przystępnie powiedział, na czym polegają te poprawki.

Główny Legislator w Biurze Legislacyjnym w Kancelarii Senatu Jakub Zabielski:

Dziękuję bardzo.

Panowie Przewodniczący! Wysokie Komisje! Szanowni Państwo!

Jak państwo zapewne pamiętacie, na poprzednim posiedzeniu przedstawiciel Rady Dialogu Społecznego zwrócić uwagę na to, że ustawa – Prawo zamówień publicznych i ustawa koncesyjna, że ją tak w skrócie nazwę, w odniesieniu do zamówień in-house i koncesji in-house przewidują inne rozwiązania. W trakcie przerwy pomiędzy posiedzeniem komisji a posiedzeniem plenarnym pan przewodniczący Stanisławek wypracował poprawki, których celem jest uregulowanie kwestii koncesji in-house w ustawie koncesyjnej analogicznie do tego, jak to zrobił ustawodawca w ustawie – Prawo zamówień publicznych w odniesieniu do zamówień in-house. Poprawki, które pan senator zgłosił, należałoby przegłosować łącznie. Jest to 6 poprawek. Poprawki pana senatora Stanisławka wykluczą 3 poprawki, które wcześniej uchwaliła komisja, stąd też należałoby je wyłączyć z bloku poprawek komisyjnych. Proszę spojrzeć na uwagę przed poprawką nr 5. Poprawki senatora Stanisławka to poprawki nr 5, nr 18, nr 21, nr 35, nr 37 i nr 45. Poprawki te wyłączą przegłosowanie poprawek komisyjnych nr 6, nr 7 i nr 8. Dziękuję bardzo.

Zastępca Przewodniczego Wiesław Dobkowski:

Dziękuję bardzo. Czyli rozumiem, że możemy głosować łącznie i załatwić to 2 głosowaniami, tak? Jedno to…

Główny Legislator w Biurze Legislacyjnym w Kancelarii Senatu Jakub Zabielski:

Jeżeli Wysokie Komisje wyrażą taką wolę, to możemy przeprowadzić 2 głosowania. W pierwszej kolejności należałoby zagłosować za poprawkami, które już wcześniej komisja rekomendowała, z wyłączeniem poprawki nr 6, nr 7 i nr 8. A w drugim głosowaniu należałoby zagłosować za poprawkami bądź przeciw poprawkom senatora Stanisławka. Jeżeli poprawki senatora Stanisławka uzyskają poparcie, to nad poprawkami nr 6, nr 7 i nr 8 nie będziemy głosowali. Jeżeli nie uzyskają poparcia, to trzeba będzie dodatkowo przegłosować poprawki nr 6, nr 7 i nr 8. Dziękuję bardzo.

Zastępca Przewodniczego Wiesław Dobkowski:

Zanim przystąpimy do dalszego procedowania, prosiłbym przedstawiciela rządu, pana ministra, żeby przedstawił swoje stanowisko w tej sprawie. Dziękuję.

Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Rozwoju Witold Słowik:

Wysoka Komisjo!

W dniu dzisiejszym na posiedzeniu plenarnym, jak gdyby wyprzedzając zgłoszenie tych poprawek, wyraziłem w imieniu rządu pozytywne zdanie i pełną akceptację tych poprawek.

Zastępca Przewodniczego Wiesław Dobkowski:

Dziękuję bardzo.

Pan senator Augustyn, proszę.

Senator Mieczysław Augustyn:

Panie Ministrze, chciałbym tylko dopytać, upewnić się…Pytam pana, bo nie ma pana przewodniczącego. To jest obszerny materiał. Tam były dwie kwestie takie zasadnicze poruszone przez Radę Dialogu Społecznego. Co do jednej – to jest zwiększenie transparentności poprzez publikację w biuletynie itd. – już się tutaj upewniłem; to, jak widzę, tutaj się pojawiło, ale jeszcze wszystkiego nie doczytałem, dlatego zadaję pytanie w drugiej sprawie. Jeśli chodzi o to zobowiązanie, żeby przy staraniach o koncesję pracownicy byli zatrudniani na umowę o pracę, to czy tutaj się pojawia… Jak to jest?

Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Rozwoju Witold Słowik:

Panie Senatorze, pojawia się to, jak najbardziej. Jedna i druga merytoryczna uwaga Rady Dialogu Społecznego została uwzględniona.

(Senator Mieczysław Augustyn: A w którym przepisie jest ujęta ta druga sprawa?)

(Głos z sali: W trzecim.)

Jeżeli chodzi o kwestię konieczności zatrudnienia na umowę o pracę, to pojawia się to w pkcie 3 zmiany, czyli w art. 25 dodaje się ust. 6 i 7 w brzmieniu…

(Wypowiedzi w tle nagrania)

(Senator Mieczysław Augustyn: Aha, rzeczywiście. Dziękuję bardzo.)

Zastępca Przewodniczego Wiesław Dobkowski:

Dobrze. Rozumiem, że wszystko jasne.

W takim razie proponuję przystąpić do głosowania. Proponuję, żeby najpierw przegłosować tzw. poprawki komisyjne, te, które pan legislator wymienił. Nie będziemy… Wymieniamy te poprawki?

(Wypowiedzi w tle nagrania)

Nie.

Główny Legislator w Biurze Legislacyjnym w Kancelarii Senatu Jakub Zabielski:

Może w skrócie: z wyłączeniem poprawki nr 6, 7 i 8.

Zastępca Przewodniczego Wiesław Dobkowski:

Z wyłączeniem poprawki nr 6, 7 i 8.

Kto jest za tym, żeby te poprawki przyjąć? (11)

(Głos z sali: 11 głosów. Jednogłośnie.)

Kto jest przeciw? (0)

(Głos z sali: Jedenaście. Jednogłośnie.)

Kto się wstrzymał? (0)

Dziękuję.

Poprawki zostały przyjęte jednogłośnie.

Teraz proponuję przegłosować poprawki pana przewodniczącego Stanisławka. To jest te 6 poprawek, o których mówił pan legislator.

Kto jest za tym, żeby przyjąć te poprawki pana profesora Stanisławka? (11)

(Wypowiedź poza mikrofonem)

(Głos z sali: 11 głosów. Jednogłośnie.)

Dziękuję bardzo.

(Głos z sali: Na tym kończymy.)

Stwierdzam, że również poprawki pana profesora Stanisławka zostały przyjęte jednogłośnie.

Na sprawozdawcę komisji proponuję pana senatora Augustyna.

Wyraża zgodę?

(Senator Mieczysław Augustyn: Tak.)

Wyraża zgodę. Dziękuję bardzo.

Zamykam posiedzenie połączonych komisji. Dziękuję.

(Głos z sali: Dziękujemy.)

(Koniec posiedzenia o godzinie 14 minut 33)