Zapis stenograficzny z 5. posiedzenia

Komisji Budżetu i Finansów Publicznych

w dniu 20 grudnia 2011 r.

Porządek obrad:

Otwieram posiedzenie Komisji Budżetu i Finansów Publicznych.

Witam wszystkich bardzo serdecznie. Witam członków komisji oraz gości: panią minister, panią rzecznik praw obywatelskich i osoby im towarzyszące.

Proszę państwa, przedmiotem naszego posiedzenia jest tylko rozpatrzenie poprawek zgłoszonych do ustawy - naszej ustawy, którą rozpatrywaliśmy - na posiedzeniu plenarnym Senatu.

Czy w posiedzeniu biorą udział osoby wykonujące działalność lobbingową w rozumieniu ustawy o działalności lobbingowej w stanowieniu prawa? Nie.

Możemy przystąpić do rozpatrzenia poprawek. Jak państwo pamiętacie, wczoraj przyjęliśmy ustawę bez poprawek, ale równocześnie zapowiedzieliśmy, że jakieś poprawki mogą się pojawić - i tak też się stało. Poprawek zgłoszonych na posiedzeniu plenarnym, zgodnie z listą, którą każdy z nas ma, jest dziewięć.

Aby móc rozpatrywać poprawki, musimy w pierwszej kolejności głosować nad wnioskiem, postawionym zresztą przeze mnie, o przyjęcie ustawy bez poprawek. Jeżelibyśmy go ponownie przyjęli, to znaczyłoby to, że wszystkie poprawki upadły i nie będą już przedmiotem naszego głosowania. A jeżeli ten wniosek upadnie, to - wiadomo - będziemy po kolei analizowali wszystkie poprawki.

(Wypowiedź poza mikrofonem)

Proszę?

(Wypowiedź poza mikrofonem)

Pierwsze pytanie jest takie: kto jest za tym, aby przyjąć ustawę bez poprawek? (0)

Kto jest przeciw? (9)

(Głos z sali: To za trudne pytanie.)

(Wesołość na sali)

Kto się wstrzymał od głosu? (0)

Dobrze. Zawahaliśmy się. To jest świąteczny czas i czasami różne rzeczy nam się...

Proszę państwa, rozpatrujemy poprawki, które zostały zgłoszone.

Poprawka pierwsza w bloku to jest poprawka przygotowana przez senatora Biereckiego i senatora Ciocha. Jest prośba do Biura Legislacyjnego, żeby króciutko tę poprawkę... Później poproszę panią minister o ustosunkowanie się i jeżeli będzie potrzeba jakiegoś uzupełnienia, to wtedy oczywiście będziemy o nie pytali, a jeżeli nie, to - i tak będzie najlepiej - będziemy głosowali bez specjalnej dyskusji, bo był czas na to, żeby dyskutować. Poprawki były zresztą bardzo dokładnie przedstawiane przez senatora Biereckiego na posiedzeniu plenarnym. Proszę bardzo.

Ja tylko przypomnę państwu senatorom, że poprawka pierwsza skreśla przepisy pozwalające na wykorzystanie środków Funduszu Pracy na finansowanie lekarskich i pielęgniarskich staży podyplomowych oraz specjalizacyjnych.

Dziękuję bardzo.

Jakie jest stanowisko rządu w tej sprawie?

Jesteśmy przeciw tej poprawce.

Możemy przystąpić do głosowania? Czy są jakieś uwagi? Nie ma.

Kto jest za przyjęciem poprawki? (4)

Kto jest przeciw? (6)

Kto wstrzymał się od głosu? (0)

Nie ma osób wstrzymujących się, bo zagłosowaliśmy w komplecie - tak?

(Głos z sali: Tak.)

Poprawka druga także została zgłoszona przez senatora Biereckiego i senatora Ciocha. Poprawkę drugą i piątą należy przegłosować łącznie.

Panie Dyrektorze?

Przyjęcie tych poprawek spowoduje, że wyłącznie w 2012 r. dotacja na wynagrodzenia dla niepełnosprawnych zostanie obniżona do 30% środków zaplanowanych na ten rok. Chodzi o dotację do PFRON.

Tak.

Pani Minister, jakie jest stanowisko rządu?

Jesteśmy przeciw.

Przystępujemy do głosowania.

Kto jest za przyjęciem poprawek? (4)

Kto jest przeciw? (6)

Kto się wstrzymał? (0)

Poprawki nie otrzymały poparcia.

Poprawka czwarta.

(Głos z sali: Poprawka trzecia).

Trzecia, trzecia...

Poprawka skreśla zmiany dotyczące podwyższenia podatku akcyzowego.

Pani Minister?

Jesteśmy przeciw.

Przystępujemy do głosowana.

Kto jest za przyjęciem poprawki trzeciej? (4)

Kto jest przeciw? (6)

Poprawka nie otrzymała poparcia.

I teraz poprawka czwarta.

Poprawka skreśla zmiany dotyczące wprowadzenia ryczałtu na dojazdy służby więziennej.

Pani Minister?

Jesteśmy przeciw.

Kto jest za przyjęciem poprawki? (4)

Kto jest przeciw? (6)

Poprawka nie otrzymała poparcia.

Poprawka szósta, także senatora Biereckiego...

(Głos z sali: Nie. To jest poprawka senatora Knosali...)

Knosali i Wacha.

(Głos z sali: A piąta?)

Piąta już została przegłosowana.

Proszę bardzo.

Poprawka rozszerza zakres jednostek Polskiej Akademii Nauk wyłączonych z zamrożenia wynagrodzenia, ponieważ określenie "instytuty naukowe" zastępuje się w niej określeniem "jednostki naukowe", co jest szerszym pojęciem niż "instytuty".

Dziękuję bardzo.

Proszę o stanowisko rządu w tej sprawie.

Jesteśmy przeciw.

Przystępujemy do głosowania.

Kto jest za przyjęciem poprawki? (4)

Kto jest przeciw? (6)

Poprawka nie otrzymała poparcia.

Teraz rozpatrzymy dwie poprawki dotyczące rzecznika praw obywatelskich. Pierwsza jest poprawką senatora Kazimierza Kleiny, druga - senatora Rulewskiego.

Panie Dyrektorze, proszę wyjaśnić, na czym polega różnica między poprawkami, i przedstawić stanowisko rządu.

Pierwsza określa, że przy zamrożeniu wynagrodzeń... ustalaniu puli wynagrodzeń do zamrożenia można w 2012 r. powiększyć środki na wynagrodzenia o 1 milion zł. Chodzi o środki na nowe etaty u rzecznika praw obywatelskich. Druga poprawka określa, że dotyczy to środków na nie mniej niż piętnaście etatów w Biurze Rzecznika Praw Obywatelskich.

Dziękuję bardzo.

Jakie jest stanowisko rządu w tej sprawie?

Jesteśmy za przyjęciem poprawki siódmej i przeciw przyjęciu poprawki ósmej, która naszym zdaniem jest bezprzedmiotowa, ponieważ przepisy nie określają liczby etatów. Nie ma przepisów, które by określały liczbę etatów w jednostkach.

Określa się limity środków na wynagrodzenia, a nie na liczbę etatów. Swego czasu zmieniły się przepisy dotyczące tej sprawy.

Przystępujemy do głosowania nad poprawką siódmą.

Kto jest za? (10)

A więc nad poprawką ósmą nie głosujemy.

I poprawka dziewiąta.

Poprawka dziewiąta skreśla upoważnienie do wyrażenia przez ministra finansów zgody na zwiększenie wielkości wynagrodzeń w jednostkach budżetowych również w sytuacjach, gdy nie są spełnione szczególne warunki finansowania wynagrodzeń ze środków europejskich - chodzi o warunek osiągnięcia poziomu co najmniej 70% w finansowaniu.

Dziękuję bardzo.

Pani Minister?

Jesteśmy przeciw.

Przystępujemy do głosowania.

Kto jest za przyjęciem poprawki? (4)

Kto jest przeciw? (6)

Poprawka nie otrzymała poparcia przy 6 głosach przeciwnych.

Przegłosowaliśmy wszystkie wnioski zgłoszone na posiedzeniu.

(Głos z sali: Sprawozdawca.)

Sprawozdawca. Czy pozwolicie państwo, żebym zdał sprawozdanie dotyczące ustawy?

(Głos z sali: Nie mamy nic przeciwko.)

Dobrze. Dziękuję bardzo.

Zamykam posiedzenie i do zobaczenia na posiedzeniu plenarnym.