Posiedzenia Senatu

8–9 maja 2019 r. odbyło się 78. posiedzenie Senatu. Izba rozpatrzyła na nim 19 ustaw, do 4 wprowadziła poprawki. Podjęła również 2 uchwały okolicznościowe. Zdecydowała ponadto o skierowaniu do Sejmu 2 projektów ustaw. Odwołano również senatora Andrzeja Stanisławka z funkcji przewodniczącego Komisji Gospodarki Narodowej i Innowacyjności i powołano na tę funkcję senatora Adama Gawędę.

Przed przystąpieniem do obrad senatorowie minutą ciszy uczcili pamięć zmarłego 28 kwietnia 2019 r. senatora I kadencji Karola Modzelewskiego.

Projekt ustawy o zmianie ustawy – Kodeks rodzinny i opiekuńczy

Głosami 83 senatorów, przy 1 wstrzymującym się, Izba zdecydowała o skierowaniu do Sejmu projektu, przygotowanego przez Komisję Ustawodawczą, i upoważniła senatora Aleksandra Szweda do jej reprezentowania podczas dalszych prac na tym projektem.

Projektowana nowela zmienia przepisy określające termin na wytoczenie przez dziecko powództwa o zaprzeczenie ojcostwa męża matki. Przewiduje, że dziecko po dojściu do pełnoletności może wytoczyć powództwo o zaprzeczenie ojcostwa męża swojej matki, nie później jednak niż w ciągu 3 lat od osiągnięcia pełnoletności. Jeżeli jednak poweźmie ono wiedzę, że nie pochodzi od męża matki, już po osiągnięciu pełnoletności, to termin zacznie biec od dnia, w którym dziecko dowie się o tej okoliczności.

Projekt stanowi wykonanie obowiązku dostosowania systemu prawa do orzeczenia TK (sygn. akt SK 18/17), któryorzekł, że przepis w zakresie, w jakim określa termin do wytoczenia powództwa o zaprzeczenie ojcostwa męża matki, niezależnie od daty powzięcia wiadomości przez pełnoletnie dziecko o tym, że nie pochodzi od męża matki, jest niezgodny z konstytucją. Bieg tego terminu jest całkowicie oderwany od momentu, w którym zainteresowany dowiedział się o tym, iż nie pochodzi od męża matki. Rozwiązanie przewidziane w zaskarżonym przepisie zamyka drogę dochodzenia zaprzeczenia ojcostwa po upływie 3-letniego terminu, stanowi więc ograniczenie konstytucyjnego prawa do poznania własnych korzeni.

Ustawa o zmianie ustawy o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci oraz niektórych innych ustaw – przyjęta bez poprawek

Nowelizacja, uchwalona na 80. posiedzeniu Sejmu, 26 kwietnia 2019 r., z przedłożenia rządu, rozszerza program „Rodzina 500+” na wszystkie dzieci do 18 lat, w tym również jedynaków, bez względu na dochody rodziny. Dotychczas świadczenie przyznawano na drugie i kolejne dziecko. Na pierwsze przysługiwało tylko po spełnieniu kryteriów dochodowych – 800 zł netto miesięcznie na osobę w rodzinie lub 1200 zł netto w rodzinie, której członkiem jest dziecko z niepełnosprawnością. Zgodnie z nowelą prawo do świadczenia zyskają również dzieci do 18. roku życia umieszczone w placówkach opiekuńczo-wychowawczych.

Wnioski o przyznanie świadczenia na nowych zasadach, czyli bez kryterium dochodowego, będzie można składać w wersji papierowej od 1 sierpnia 2019 r., a w wersji elektronicznej – od 1 lipca 2019 r. Jeśli złoży się wniosek w okresie lipiec–wrzesień 2019 r., świadczenie zostanie przyznane z wyrównaniem od 1 lipca 2019 r. W razie złożenia wniosku po 30 września 2019 r. świadczenie zostanie przyznane od miesiąca złożenia wniosku, czyli bez wyrównania za lipiec i sierpień.

Nowelizacja wprowadza również 3-miesięczny termin – liczony od dnia urodzenia dziecka – na złożenie wniosku o świadczenie na nowo narodzone dziecko. Świadczenie zostanie wówczas przyznane z wyrównaniem od dnia narodzin dziecka.

Nowe przepisy umożliwią także przyznanie – z zachowaniem ciągłości – świadczenia wychowawczego drugiemu rodzicowi dziecka w razie śmierci rodzica, któremu świadczenie zostało przyznane na dany okres, lub jeśli zmarł przed rozpatrzeniem wniosku. Dotychczas w takiej sytuacji drugi rodzic musiał złożyć „swój” wniosek o świadczenie.

Izba – na wniosek Komisji Rodziny, Polityki Senioralnej i Społecznej – przyjęła nowelizację bez poprawek (82 głosy za, 2 wstrzymujące się). W trakcie dyskusji senator Jan Rulewski zaproponował 5 poprawek.

Nowelizacja zostanie skierowana do podpisu prezydenta.

Ustawa o zmianie ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy – przyjęta bez poprawek

Senat, 74 głosami, przy 10 wstrzymujących się, przyjął nowelę bez poprawek, o co wnosiła Komisja Rodziny, Polityki Senioralnej i Społecznej. Ustawa trafi teraz do podpisu prezydenta.

Nowelizacja, którą Sejm uchwalił podczas 80. posiedzeniu, 26 kwietnia 2019 r., na podstawie projektu rządowego, stanowi wykonanie wyroku TK z 6 czerwca 2018 r. (sygn. akt K 53/16), który uznał za niezgodne z konstytucją uregulowanie w rozporządzeniu, a nie w ustawie zasad przypisywania przez urząd pracy profilu osobie bezrobotnej. Nowelizacja likwiduje obowiązek ustalania przez powiatowe urzędy pracy profilu pomocy dla każdego bezrobotnego. Pozwoli to na skrócenie okresu, w jakim rozpocznie się udzielanie pomocy osobie bezrobotnej, a także da możliwość zastosowania przez urząd pracy dowolnej formy pomocy, określonej w ustawie. Dla pracodawców będzie to oznaczać większe szanse na znalezienie odpowiedniego kandydata do pracy, a dla bezrobotnego szybsze wejście na rynek pracy.

Na podstawie ustalanego przez urząd pracy profilu dla osoby bezrobotnej określa się formę przysługującej jej pomocy. W tym celu urząd gromadzi dane osobowe bezrobotnego, m.in. wiek, płeć, wykształcenie, stopień niepełnosprawności i czas pozostawania bez pracy. Na decyzję o zmianach w przepisach wpłynęły m.in. wyniki oceny profilowania pomocy, w ankietach 44,6% urzędów uznało, że profilowanie nie umożliwia im lepszego kierowania pomocy do bezrobotnych. Krytyczne opinie na temat profilowania pomocy – w zakresie niezgodności tego rozwiązania z konstytucją – wyrażali też rzecznik praw obywatelskich, generalny inspektor ochrony danych osobowych i niektóre organizacje pozarządowe, a także Najwyższa Izba Kontroli.

Poprawka Senatu do ustawy o zmianie ustawy – Kodeks pracy oraz niektórych innych ustaw

Nowelizacja, uchwalona na 80. posiedzeniu Sejmu, 26 kwietnia 2019 r., z przedłożenia prezydenta, ma ułatwić pracownikom korzystanie z uprawnień związanych z ich równym traktowaniem, ochroną w wypadku korzystania z uprawnień rodzicielskich, mobbingiem, wydawaniem świadectw pracy i terminem przedawnienia roszczeń ze stosunku pracy. Zmiany to m.in. objęcie szczególną ochroną przed rozwiązaniem stosunku pracy innych członków rodziny pracownika, korzystających z urlopu macierzyńskiego lub rodzicielskiego; umożliwienie w razie mobbingu dochodzenia od pracodawcy odszkodowania także wówczas, gdy pracownik nie rozwiązał stosunku pracy, ale – na skutek stosowanych wobec niego działań – poniósł konkretną szkodę; zaostrzenie przepisów dotyczących odpowiedzialności pracodawcy za niewydanie pracownikowi świadectwa pracy.

Na wniosek komisji: Rodziny, Polityki Senioralnej i Społecznej oraz Ustawodawczej Izba przyjęła ustawę z 1 poprawką. Dodano przepis, zgodnie z którym pracodawca jest obowiązany wydać pracownikowi świadectwo pracy w dniu ustania stosunku pracy, jeżeli nie zamierza nawiązać z nim kolejnego stosunku pracy w ciągu 7 dni od dnia rozwiązania lub wygaśnięcia poprzedniego stosunku pracy. Jeżeli z przyczyn obiektywnych wydanie świadectwa pracy w tym terminie nie będzie możliwe, pracodawca w ciągu 7 dni od dnia upływu tego terminu prześle świadectwo pracy pocztą. Nowelę z tą zmianą poparło 81 senatorów, 1 był przeciw.

Do senackiej poprawki ustosunkuje się teraz Sejm.

Projekt ustawy o zmianie ustawy o społecznej inspekcji pracy

Izba jednomyślnie, 84 głosami, zdecydowała o wniesieniu do Sejmu projektu ustawy, przygotowanego z inicjatywy Komisji Ustawodawczej, i upoważniła senatora Wojciecha Piechę do reprezentowania jej w dalszych pracach nad tym projektem.Projektowana nowelizacja wprowadza przepis, przewidujący, że żądanie społecznego inspektora pracy dotyczące udzielenia informacji i okazania dokumentów w zakresie dotyczącym danych osobowych może zostać spełnione za zgodą osób, których te dane dotyczą.

Projekt stanowi wykonanie obowiązku dostosowania systemu prawa do orzeczenia TK (sygn. akt K 6/15), który orzekł, że przepis ustawy o społecznej inspekcji pracy w zakresie, w jakim nie uzależnia obowiązku udzielenia społecznemu inspektorowi pracy informacji oraz okazania mu dokumentu od uzyskania zgody pracownika wówczas, gdy realizacja tego obowiązku wiązałaby się z udostępnieniem danych osobowych tego pracownika, jest niezgodny z konstytucją.

Ustawa o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz niektórych innych ustaw – przyjęta bez poprawek

Dalsze uszczelnienie systemu podatku od towarów i usług oraz zminimalizowanie ryzyka nieświadomego udziału uczciwych podatników w karuzelach VAT ma na celu nowelizacja, którą Sejm uchwalił na 80. posiedzeniu, 12 kwietnia 2019 r., na podstawie projektu rządowego. Nowela wprowadza wykaz podatników VAT, dysponujący informacjami o podatnikach i ułatwiający podmiotom prowadzącym działalność szybką identyfikację ich kontrahentów. Wykaz będzie udostępniany w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie urzędu obsługującego ministra właściwego ds. finansów publicznych.

Za wnioskiem Komisji Budżetu i Finansów Publicznych o przyjęcie noweli bez poprawek jednomyślnie opowiedziało się 84 senatorów.

Ustawa zostanie teraz skierowana do podpisu prezydenta.

Ustawa o zmianie ustawy o podatku od wydobycia niektórych kopalin – przyjęta bez poprawek

Na wniosek komisji: Budżetu i Finansów Publicznych oraz Gospodarki Narodowej i Innowacyjności Izba, głosami 61 senatorów, przy 20 – przeciw, przyjęła bez poprawek nowelizację, uchwaloną na 80. posiedzeniu Sejmu, 12 kwietnia 2019 r., z inicjatywy poselskiej. Ustawa, którą może teraz podpisać prezydent, obniża o 15% stawki podatku od wydobycia miedzi i srebra poprzez zmniejszenie współczynników przyjmowanych do obliczania stawki podatku od ich wydobycia. Bez zmian pozostaną maksymalne i minimalne stawki podatku. Największym płatnikiem tego podatku jest KGHM Polska Miedź.

Ustawa o Narodowej Strategii Onkologicznej – przyjęta bez poprawek

Ustawa, którą Sejm uchwalił na 80. posiedzeniu, 26 kwietnia 2019 r., z inicjatywy prezydenta, tworzy ramy prawne umożliwiające opracowanie i przyjęcie Narodowej Strategii Onkologicznej – programu wieloletniego na lata 2020–30 o charakterze kompleksowym i długookresowym, stanowiącego odpowiedź na wzrost zachorowań i śmiertelność na choroby nowotworowe w Polsce. Celem strategii będą przede wszystkim zmniejszenie zachorowalności na choroby nowotworowe, umieralności z powodu tych chorób oraz poprawa jakości życia chorych i ich rodzin. Narodowa Strategia Onkologiczna ma wytyczyć kierunki rozwoju poszczególnych obszarów systemu opieki onkologicznej i obszarów wspierających onkologię. Zawierać ma działania z zakresu profilaktyki, wczesnego wykrywania, diagnostyki i leczenia chorób nowotworowych. Działania wspierające opiekę onkologiczną obejmować będą m.in. rozwój edukacji i kształcenia kadr medycznych, badań naukowych wprowadzających innowacyjne metody leczenia i poprawę zarządzania zasobami.

Strategię ma opracować zespół działający przy ministrze zdrowia. W jego skład wejdą m.in. przedstawiciele ministra zdrowia, prezydenta, Narodowego Funduszu Zdrowia, Konferencji Rektorów Akademickich Uczelni Medycznych, towarzystw onkologicznych i organizacji zrzeszających pacjentów onkologicznych.

Zgodnie z propozycją Komisji Zdrowia Izba jednomyślnie, 84 głosami, przyjęła ustawę bez poprawek.

Ustawa zostanie teraz skierowana do podpisu prezydenta.

Ustawa o opiece zdrowotnej nad uczniami – przyjęta bez poprawek

Na wniosek komisji: Nauki, Edukacji i Sportu oraz Zdrowia Senat przyjął ustawę bez poprawek (62 głosy za, 22 wstrzymujące się).

Do podpisu prezydenta trafi teraz ustawa, uchwalona na 80. posiedzeniu Sejmu, 12 kwietnia 2019 r., na podstawie projektu rządowego ma na celu zapewnienie równego dostępu do opieki zdrowotnej w szkole bez względu na miejsce zamieszkania ucznia i typ szkoły, a także zwiększenie efektywności świadczeń zdrowotnych finansowanych ze środków publicznych udzielanych w ramach tej opieki. Opieka zdrowotna w szkole ma objąć opiekę profilaktyczną i stomatologiczną, a także promocję zdrowia. Opiekę zdrowotną mają sprawować: pielęgniarka środowiska nauczania i wychowania albo higienistka szkolna i lekarz dentysta. Miejsca realizacji świadczeń to gabinet profilaktyki zdrowotnej, gabinet stomatologiczny w szkole lub poza szkołą albo dentobus.

Ustawa o zmianie ustawy o kształtowaniu ustroju rolnego oraz niektórych innych ustaw – przyjęta bez poprawek

Nowelizacja, którą Sejm uchwalił na 80. posiedzeniu, 26 kwietnia 2019 r., z inicjatywy rządu, zmniejsza ograniczenia przy zakupie ziemi i obrocie nią – zarówno państwową, jak i prywatną. Według nowych przepisów działki rolne i grunty do 1 ha (dotychczas do 0,3 ha) położone w obrębie miast będzie mogła kupić osoba niebędąca rolnikiem. Nowela nie przewiduje ograniczeń co do liczby kupowanych działek w mieście, na terenach wiejskich natomiast na cele nierolne będzie można kupić tylko 1 działkę. Gdy powierzchnia nabytej ziemi przekroczy 1 ha, trzeba będzie prowadzić działalność rolniczą i nie będzie można jej zbyć przez 5 lat (dotychczas 10 lat). Możliwe będzie zbycie takich gruntów przed upływem 5 lat za zgodą dyrektora Krajowego Ośrodka Wsparcia Rolnictwa (KOWR) w drodze decyzji administracyjnej, a nie sądowej. KOWR nadal będzie miał prawo pierwokupu działki zarówno na wsi, jak i w mieście. Ustawa rozszerza też katalog osób, na rzecz których może być zbyta nieruchomość, o rodzeństwo rodziców i pasierbów. Za zgodą dyrektora KOWR nieruchomości rolne będą mogły nabywać uczelnie na cele dydaktyczne, a państwowe lub samorządowe osoby prawne – na cele publiczne.

Na wniosek Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi Senat poparł nowelę bez poprawek (59 głosów za, 12 – przeciw, 13 wstrzymujących się).

Ustawa zostanie teraz skierowana do podpisu prezydenta.

Ustawa o zmianie ustawy o jakości handlowej artykułów rolno-spożywczych – przyjęta bez poprawek

Zgodnie ze stanowiskiem Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi Senat jednomyślnie, 84 głosami, poparł bez poprawek nowelizację, uchwaloną na 80. posiedzeniu Sejmu, 12 kwietnia 2019 r., z przedłożenia rządowego. Ustawa dostosowuje polskie regulacje do przepisów unijnych (rozporządzenia 2017/1182 i 2017/1184), odnoszących się do klasyfikacji tusz wołowych, wieprzowych i baranich. Konsekwencją nowych unijnych regulacji jest uchylenie przepisów umożliwiających nieprowadzenie klasyfikacji przez podmioty prowadzące rzeźnie, w których ubija się wyłącznie świnie urodzone i tuczone w tuczarniach tych rzeźni oraz dokonuje się rozbioru wszystkich uzyskanych tusz albo ubija się niewielką liczbę bydła na podstawie umowy z właścicielem. Ustawa doprecyzowuje ponadto zasady klasyfikacji i oznaczania tusz wówczas, gdy podmiot czyni to mimo braku prawnego obowiązku. Nowela wprowadza szereg typów czynów zabronionych, polegających na naruszeniu przepisów ustawy w zakresie klasyfikacji i znakowania tusz.

Nowelizacja trafi teraz do podpisu prezydenta.

Poprawki Senatu do ustawy o zmianie ustawy o transporcie drogowym oraz niektórych innych ustaw

Nowelizacja, uchwalona na 80. posiedzeniu Sejmu, 26 kwietnia 2019 r., z inicjatywy rządu, porządkuje rynek przewozu osób samochodami osobowymi i taksówkami. Wprowadza m.in. definicję pośrednictwa przy przewozie osób samochodem osobowym i taksówką (działalność gospodarcza polegająca na przekazywaniu zleceń przewozu z wykorzystaniem domen internetowych, aplikacji mobilnych, programów komputerowych i systemów teleinformatycznych lub innych środków przekazu informacji). Nowela ustala jednakowe warunki wykonywania tej działalności. Wszyscy pośrednicy w przewozie będą musieli mieć licencje, ich zdobycie jednak będzie znacznie ułatwione. Zostanie zniesiona możliwość wprowadzenia – przez radę gminy liczącej powyżej 100 tys. mieszkańców – obowiązku szkolenia i egzaminu z topografii i znajomości przepisów prawa miejscowego dla przedsiębiorcy osobiście wykonującego przewozy lub kierowcy przez niego zatrudnionego.

Nowela wprowadza obowiązek prowadzenia elektronicznego rejestru przez pośrednika przy przewozie osób; przez 5 lat mają być w nim przechowywane wszystkie informacje na temat zleceń przewozowych.

Komisje: Infrastruktury oraz Gospodarki Narodowej i Innowacyjności postulowały wprowadzenie 15 poprawek do ustawy, a senatorowie poparli je w wyniku głosowań. Pierwsza poprawka zrównuje wymogi wobec kierowców ubiegających się o licencję na przewóz osób samochodem osobowym, pojazdem samochodowym przeznaczonym konstrukcyjnie do przewozu powyżej 7 i nie więcej niż 9 osób, łącznie z kierowcą, a także taksówką. Druga doprecyzowuje, że przedsiębiorca – pośrednik przy przewozie osób musi dokonywać wszystkich czynności z tego zakresu wyłącznie na rzecz przewoźników mających odpowiednią licencję. Kolejne zmiany przewidują, że przedsiębiorcy wykonującemu usługi przewozu osób taksówką wydawana będzie tylko 1 licencja, a na każdy pojazd służący do prowadzenia takiej działalności – wypis tej licencji, zmiana wskazań urządzeń pomiarowo-kontrolnych w pojeździe nie będzie powodować utraty licencji wydanej dla całego przedsiębiorstwa. Zgodnie z kolejną poprawką przed upływem 7-dniowego terminu, w którym każdy pośrednik musi zweryfikować, czy współpracujący z nim przewoźnik ma odpowiednią licencję, pośrednik nie straci licencji ani nie zostanie ukarany karą pieniężną za zlecenie przewozów przewoźnikowi bez uprawnień. Pozostałe poprawki miały charakter doprecyzowujący i technicznolegislacyjny.

Do zmian wprowadzonych przez Senat ustosunkuje się teraz Sejm.

Poprawka Senatu do ustawy o zmianie ustawy – Prawo pocztowe

Senat wprowadził 1 poprawkę, likwidującą lukę w przepisach, do noweli, uchwalonej na 80. posiedzeniu Sejmu, 12 kwietnia 2019 r., z przedłożenia komisyjnego. Propozycję zmiany przedstawiła Komisja Infrastruktury.

Do podpisu prezydenta zostanie teraz skierowana ustawa, która wprowadza właściwe odesłania do ustawy o rzeczach znalezionych, kompleksowo regulującej zasady postępowania z rzeczami, których właściciela nie można ustalić, lub nie można dostarczyć ich do właściciela. Likwiduje odesłania do nieobowiązujących już przepisów kodeksu cywilnego z 1964 r. w sprawie niedoręczonych przesyłek.

Ustawa o zmianie ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz niektórych innych ustaw – przyjęta bez poprawek

Nowelizacja, którą Sejm uchwalił na 80. posiedzeniu, 12 kwietnia 2019 r., z inicjatywy rządu, szczegółowo reguluje informatyzację postępowań administracyjnych oraz elektronicznego obiegu akt i dokumentów w sądach administracyjnych. Zgodnie z ustawą sądy będą mieć zapewnioną możliwość prowadzenia akt w postaci elektronicznej, co w konsekwencji zoptymalizuje efektywność pracy sędziów i pracowników sądów administracyjnych. W przepisach określono m.in. formę, w jakiej dokumenty sądowe mogą być utrwalane w wypadku akt sprawy prowadzonej w postaci elektronicznej, a także wprowadzono m.in. wymóg podawania przez strony postępowania, ich przedstawicieli lub pełnomocników procesowych numerów PESEL, KRS, NIP i REGON.

Komisje: Infrastruktury oraz Praw Człowieka, Praworządności i Petycji wniosły o przyjęcie ustawy bez poprawek, co jednomyślnie poparło 84 senatorów.

Nowelizacja zostanie teraz skierowana do podpisu prezydenta.

Ustawa o zmianie ustawy o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej – przyjęta bez poprawek

Cele ustawy, uchwalonej na 80. posiedzeniu Sejmu, 12 kwietnia 2019 r., na podstawie projektu rządowego, to dostosowanie przepisów ustawy do regulacji unijnych (rozporządzenie Komisji Europejskiej nr 1407/2013 w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis oraz rozporządzenie Komisji nr 651/2014 uznające niektóre rodzaje pomocy za zgodne z rynkiem wewnętrznym); wprowadzenie zmian w zakresie informacji przedstawionych przez podmioty ubiegające się o pomoc publiczną; zmiana sposobu przekazywania sprawozdania prezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów przez podmioty udzielające pomocy publicznej; uchylenie rozdziału regulującego kwestie postępowania w zakresie pomocy publicznej przed Trybunałem Sprawiedliwości Unii Europejskiej przez prezesa UOKiK, a w zakresie pomocy publicznej w rolnictwie lub w rybołówstwie – przez ministra rolnictwa.

Komisja Gospodarki Narodowej i Innowacyjności postulowała przyjęcie noweli bez poprawek, jednomyślnie opowiedziało się za tym 84 senatorów.

Ustawa trafi teraz do podpisu prezydenta.

Ustawa o zmianie ustawy o informowaniu o zużyciu energii przez produkty wykorzystujące energię oraz o kontroli realizacji programu znakowania urządzeń biurowych oraz niektórych innych ustaw – przyjęta bez poprawek

Nowelizacja, którą Sejm uchwalił podczas 80. posiedzenia, 12 kwietnia 2019 r., na podstawie projektu rządowego, uaktualnia skalę oznaczeń energooszczędności produktów związanych z energią. Wprowadza nowe, czytelniejsze etykiety energetyczne dla produktów elektrycznych, co pozwoli konsumentom zaoszczędzić pieniądze poprzez łatwiejszy wybór energooszczędnych urządzeń. Nowy system przewiduje znakowanie produktów w skali od A do G, gdzie A oznacza najwyższą oszczędność, a G – największe zużycie energii. Wymogami co do etykietowania ma być objętych 15 grup produktów, m.in. pralki i klimatyzatory. Nowela dostosowuje polskie przepisy do rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2017/1369, ustanawiającego nowe ramy etykietowania energetycznego. Ustala obowiązki dostawców i dystrybutorów urządzeń objętych rozporządzeniem, zawiera także przepisy umożliwiające kontrolę przestrzegania nowych zasad, w tym przeciwdziałanie wprowadzaniu do obrotu produktów niespełniających warunków regulacji, przez Inspekcję Handlową, Urząd Komunikacji Elektronicznej oraz Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów.

Jednomyślnie, 84 głosami, Senat poparł wniosek Komisji Gospodarki Narodowej i Innowacyjności o przyjęcie nowelizacji bez poprawek.

Ustawa zostanie teraz skierowana do podpisu prezydenta.

Ustawa o zmianie ustawy o Instytucie Pamięci Narodowej – Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu oraz niektórych innych ustaw – przyjęta bez poprawek

Doprecyzowanie obecnie obowiązujących przepisów ma na celu nowelizacja, uchwalona na 80. posiedzeniu Sejmu, 12 kwietnia 2019 r., z inicjatywy poselskiej. Zmiany dotyczą m.in. zawartości inwentarza archiwalnego, udostępniania kopii dokumentów dotyczących wnioskodawcy i wytworzonych przez wnioskodawcę lub przy jego udziale oraz dokumentów osobowych funkcjonariuszy i pracowników organów bezpieczeństwa państwa. Nowela przewiduje, że Instytut Pamięci Narodowej publikuje na swojej stronie internetowej – tak jak obecnie – inwentarz archiwalny, który zawiera opis jednostek archiwalnych, pozwalający „na identyfikację zagadnień lub osób, których dotyczą dokumenty”.

Nowelizacja uchyla też przepis nakładający na prezesa IPN obowiązek wystawiania zaświadczeń dotyczących danych osób, które znajdują się w katalogu „funkcjonariuszy, współpracowników, kandydatów na współpracowników”. Katalog dotyczy organów bezpieczeństwa państwa z okresu PRL, np. Służby Bezpieczeństwa lub Wojskowej Służby Wewnętrznej. Zaprzestanie wydawania takich zaświadczeń ma zapobiec traktowaniu ich jak dokumentu potwierdzającego np. przed sądami brak współpracy danej osoby ze służbami PRL.

Nowela zmienia także przepis dotyczący udostępnienia do wglądu dokumentów, które dotyczą osób wnoszących o nie do archiwum IPN. To np. osoby, które służyły w organach bezpieczeństwa państwa komunistycznego, były ich tajnymi informatorami lub pomagały dla nich zdobywać informacje.

Zgodnie z wnioskiem Komisji Praw Człowieka, Praworządności i Petycji Senat poparł nowelę bez poprawek (58 głosów za, 23 – przeciw, 2 wstrzymujące się). W trakcie debaty propozycje 6 zmian złożył senator Jan Rulewski.

Ustawa zostanie teraz skierowana do podpisu prezydenta.

Poprawki Senatu do ustawy o zmianie ustawy o Karcie Polaka

Rozszerzenie działania Karty Polaka na wszystkie kraje świata zakłada nowelizacja, uchwalona na 80. posiedzeniu Sejmu, 12 kwietnia 2019 r., z przedłożenia rządu. Karta Polaka potwierdza przynależność do narodu polskiego i obecnie jest przyznawana osobom polskiego pochodzenia żyjącym w 15 krajach za wschodnią granicą, powstałych lub odrodzonych po rozpadzie ZSRR, które nie uznają podwójnego obywatelstwa. Osoby ubiegające się o Kartę Polaka muszą wykazać swój związek z polskością, m.in. przynajmniej bierną znajomość języka polskiego, to, że jedno z rodziców lub dziadków bądź dwoje pradziadków było narodowości polskiej. Posiadacze Karty Polaka, przyjeżdżający do Polski z zamiarem osiedlenia się na stałe, dostaną bezpłatnie kartę stałego pobytu, po roku otrzymają obywatelstwo polskie, będą mogli liczyć na pomoc w okresie adaptacji (m.in. świadczenie pieniężne na pokrycie kosztów gospodarowania i bieżącego utrzymania na okres do 9 miesięcy, dofinansowanie do wynajmu mieszkania, intensywnej nauki języka polskiego czy kursów zawodowych).

Nowela precyzuje termin, w którym konsul lub wojewoda wyda decyzję o przyznaniu albo odmowie przyznania Karty Polaka (nie później niż 30 dni od dnia przedstawienia przez właściwe organy informacji Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego), a także decyzję o przedłużeniu ważności Karty Polaka albo odmowie przedłużenia (nie później niż 30 dni od dnia przedstawienia przez właściwe organy informacji służb).

W wyniku głosowań senatorowie poparli 3 poprawki, zaproponowane przez Komisję Emigracji i Łączności z Polakami za Granicą. Skrócili z 90 do 30 dni termin, w jakim właściwe organy mają obowiązek przedstawić informację, czy wobec osoby wnoszącej o Kartę Polaka zachodzą okoliczności określone w ustawie, przemawiające za odmową przyznania karty. Wprowadzili też przepis przejściowy, przesądzający, że sprawy wszczęte i niezakończone przed dniem wejścia w życie ustawy będą prowadzone na podstawie przepisów dotychczasowych.Dokonali również zmiany redakcyjnej.

Senackie poprawki rozpatrzą teraz posłowie.

Poprawki Senatu do ustawy o zmianie ustawy o Policji oraz niektórych innych ustaw

Ustawa, którą Sejm uchwalił na 80. posiedzeniu, 12 kwietnia 2019 r., z inicjatywy Senatu, umożliwia powrót do służby funkcjonariusza zwolnionego za czyn wypełniający jednocześnie znamiona przestępstwa i przewinienia dyscyplinarnego, a następnie uniewinnionego w postępowaniu karnym. Nowela jest efektem petycji P9–04/17, wniesionej do Senatu w 2017 r. Nowelizacja umożliwi rehabilitację prawną i powrót do służby uniewinnionego w postępowaniu karnym funkcjonariusza Policji i Straży Granicznej, który ‒ w wyniku wymierzenia kary dyscyplinarnej w postaci wydalenia ze służby za czyn wypełniający jednocześnie znamiona przestępstwa i przewinienia dyscyplinarnego ‒ został zwolniony ze służby.

Nowela znosi termin ograniczający prawo do wniesienia wniosku o wznowienie każdego postępowania dyscyplinarnego na korzyść funkcjonariuszy ABW, CBA, SW, BOR, SOP i Straży Marszałkowskiej. W wypadku Policji i Straży Granicznej termin ten będzie wynosił 10 lat, z wyjątkiem postępowań dyscyplinarnych zakończonych wydaleniem ze służby. W takim wypadku prawo wniesienia wniosku o wznowienie postępowania również nie będzie ograniczone terminem. Po śmierci funkcjonariusza takie prawo będzie przysługiwało członkowi rodziny uprawnionemu do renty rodzinnej.

Komisja Praw Człowieka, Praworządności i Petycji wniosła o wprowadzenie 7 poprawek do ustawy. W trakcie debaty senator Aleksander Pociej zaproponował 3 zmiany. W wyniku głosowań Izba poparła 4 poprawki komisyjne. Wskazała, że postępowanie dyscyplinarne nie może być wznowione na niekorzyść funkcjonariusza, gdy ustała karalność czynu, który był przedmiotem postępowania. Wprowadziła też poprawki redakcyjne i ujednolicające terminologię ustawy.

Ustawa z senackimi poprawkami ponownie trafi do Sejmu.

Ustawa o ratyfikacji Umowy między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Międzynarodową Organizacją Policji Kryminalnej – Interpol dotyczącej przywilejów i immunitetów podczas 47. Europejskiej Konferencji Regionalnej, podpisanej w Lyonie dnia 9 kwietnia 2019 r. – przyjęta bez poprawek

Ustawa upoważnia prezydenta do ratyfikowania umowy, przyznającej przywileje i immunitety uczestnikom konferencji regionalnej Interpolu, która odbędzie się 29–31 maja 2019 r. w Katowicach. Chodzi przede wszystkim o zapewnienie jego prawidłowego i niezakłóconego przebiegu dzięki przyznaniu pracownikom Interpolu na czas trwania spotkania niektórych przywilejów i immunitetów, jakie zwyczajowo przysługują członkom organizacji międzynarodowych (immunitety jurysdykcyjny i egzekucyjny w sprawach cywilnych, administracyjnych i karnych, zapewnienie nietykalności archiwów i korespondencji).

Sejm wyraził zgodę na ratyfikację na 80. posiedzeniu, 26 kwietnia 2019 r. Komisje: Spraw Zagranicznych i Unii Europejskiej oraz Samorządu Terytorialnego i Administracji Państwowej zgłosiły taki sam wniosek, który Izba poparła w wyniku głosowania (78 głosów za, 3 wstrzymujące się).

Ustawa o ratyfikacji Umowy o partnerstwie strategicznym między Unią Europejską i jej państwami członkowskimi, z jednej strony, a Japonią, z drugiej strony, sporządzonej w Tokio dnia 17 lipca 2018 r. – przyjęta bez poprawek

Jednomyślnie, 82 głosami, senatorowie wyrazili zgodę na ratyfikowanie przez prezydenta umowy, która znacząco rozszerza zakres współpracy w zakresie wymiaru sprawiedliwości, spraw wewnętrznych oraz przy zwalczaniu terroryzmu i cyberprzestępczości. Stwarza także możliwości współpracy w takich dziedzinach, jak środowisko i zmiany klimatyczne, zagadnienia sanitarne i fitosanitarne, badania naukowe, innowacje i społeczeństwo informacyjne, edukacja, kultura, turystyka, energia i transport.

Do jej ratyfikowania upoważnił prezydenta Sejm na 80. posiedzeniu, 12 kwietnia 2019 r. Taki sam wniosek złożyła Komisja Spraw Zagranicznych i Unii Europejskiej.

Uchwała w 100. rocznicę wybuchu I Powstania Śląskiego

Jednomyślnie, 81 głosami, Izba podjęła uchwałę, przygotowaną z inicjatywy senatorów Jerzego Czerwińskiego i Grzegorza Peczkisa. Przypomniano w niej, że 16 sierpnia 1919 r. wybuchło na Górnym Śląsku „pierwsze z trzech powstań, w których Ślązacy potwierdzili swój związek z Macierzą i w efekcie doprowadzili do przyłączenia znacznej części Śląska do Polski”. Odzyskanie niepodległości przez Polskę w listopadzie 1918 r. przyniosło wzrost polskiej świadomości narodowej Górnoślązaków. Traktat wersalski, podpisany 28 czerwca 1919 r., przewidywał, że na Górnym Śląsku odbędzie się plebiscyt, w którym mieszkańcy zdecydują o przynależności państwowej regionu. Decyzja zwycięskich mocarstw spotkała się z niezadowoleniem środowisk polskich, które liczyły na bezpośrednie włączenie tych ziem do odrodzonej Polski. 11 sierpnia 1919 r. wybuchł strajk, obejmujący większość kopalń okręgu przemysłowego. Protestujący domagali się m.in. podwyżek i przywrócenia do pracy zwolnionych robotników. Podczas zajść w kopalni „Mysłowice” 15 sierpnia wojsko niemieckie otworzyło ogień do tłumu, zabijając 10 osób, wiele innych raniąc. W takiej atmosferze napięć społecznych i narodowych wybuchło I powstanie śląskie. Pozbawione spójnego planu, będące raczej owocem spontanicznego oddolnego zrywu powstanie zakończyło się porażką 24 sierpnia 1919 r. Nie można było wówczas liczyć na wsparcie Rzeczypospolitej, uwikłanej w walki z bolszewikami. Okazało się ważną manifestacją nastrojów środowisk polskich na Górnym Śląsku. Zwróciło zarazem uwagę społeczności międzynarodowej na polskie aspiracje narodowe w tym regonie. „W 100. rocznicę wybuchu I Powstania Śląskiego Senat Rzeczypospolitej Polskiej oddaje hołd bohaterskim Ślązakom, którzy wierni ojczyźnie, walką zbrojną potwierdzili polskość Górnego Śląska” – napisano w uchwale.

Uchwała upamiętniająca prof. Karola Modzelewskiego

Głosami 61 senatorów, przy 3 wstrzymujących się, Izba podjęła uchwałę, z której inicjatywą wystąpiła grupa senatorów. Napisano w niej, że Senat z wielkim żalem i smutkiem przyjął wiadomość o śmierci prof. Karola Modzelewskiego, „wybitnego Polaka, kawalera Orderu Orła Białego i Krzyża Kawalerskiego Orderu Odrodzenia Polski, senatora I kadencji odrodzonego Senatu, członka Polskiej Akademii Nauk, doktora honoris causa Uniwersytetu Kazimierza Wielkiego, laureata Nagrody Fundacji na rzecz Nauki Polskiej”. Przypomniano, że był jedną z głównych postaci tworzących największy ruch społeczny i niepodległościowy w historii Polski – NSZZ „Solidarność”, pomysłodawcą nazwy związku. Cechowała go niezwykła wrażliwość społeczna, reagował na krzywdę ludzką i wykluczenie. Za tak bezkompromisową postawę zapłacił wysoką cenę. Reżim komunistyczny pozbawił go wolności na ponad 8 lat, a po wyjściu z więzienia uniemożliwiono mu pracę naukową w Warszawie. W wolnej Polsce wybrał drogę nauki, choć nie przestał zabierać głosu w obronie demokracji, tolerancji, swobody badań naukowych. Był skromny, uczynny, niezwykle pracowity, oddany służbie społeczeństwu. Przed śmiercią wydał autobiografię „Zajeździmy kobyłę historii. Wyznania poobijanego jeźdźca”, tłumaczoną na inne języki. W uchwale Senat „oddaje hołd wielkiemu patriocie, nieugiętemu w walce o wolność, demokrację i prawa obywatelskie naukowcowi, człowiekowi, który dobrze zasłużył się Polsce”.