Senat i senatorowie

12 maja 2020 r. zakończył się trzeci dzień 10. posiedzenia Senatu. Porządek obrad został rozszerzony o punkty: drugie czytanie projektu uchwały w 75. rocznicę zakończenia II wojny światowej w Europie, ustawa o zmianie ustawy o kołach gospodyń wiejskich, ustawa o zmianie niektórych ustaw w zakresie działań osłonowych w związku z rozprzestrzenianiem się wirusa SARS-CoV-2, drugie czytanie 3 projektów ustaw, wprowadzających szczególne rozwiązania dla samorządu terytorialnego, służby zdrowia i organizacji pozarządowych w związku z epidemią. Projekty zostały wniesione przez Komisję Budżetu i Finansów Publicznych, która rozpatrując tzw. tarczę antykryzysową 3.0, dostrzegła potrzebę wprowadzenia zmian legislacyjnych wykraczających poza materię ustawy.

Przed przystąpieniem do obrad senatorowie uczcili 85. rocznicę śmierci marszałka Józefa Piłsudskiego i 100. rocznicę urodzin papieża Jana Pawła II.

Izba rozpatrzyła nowelizację ustawy o kołach gospodyń wiejskich (projekt rządowy), która umożliwia udzielanie w 2020 r. kołom gospodyń wiejskich pomocy finansowej z budżetu państwa w łącznej wysokości 40 mln zł z przeznaczeniem na realizację zadań istotnych z punktu widzenia społeczności wiejskich. Nowelizacja powierza ponadto pełnomocnikowi rządu ds. lokalnych inicjatyw społecznych obowiązki, dotychczas pełnione przez pełnomocnika rządu ds. małych i średnich przedsiębiorców. Komisja Rolnictwa i Rozwoju Wsi rekomenduje Izbie wprowadzenie do ustawy poprawki, zgodnie z którą dotacje na koła gospodyń wiejskich otrzymuje nie prezes Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa lecz agencja. W trakcie dyskusji senatorowie Krzysztof Kwiatkowski i Jan Filip Libicki zaproponowali, aby koła gospodyń wiejskich mogły korzystać z pomocy finansowej nie tylko w 2020 r., ale także przez następnych 9 lat, w łącznej wysokości 103 mln zł.

Senat przeprowadził drugie czytanie projektu uchwały w 75. rocznicę zakończenia II wojny światowej w Europie (inicjatywa grupy senatorów), w której składa hołd bohaterskim żołnierzom wszystkich armii alianckich, którzy oddali życie w zwycięskiej walce z niemieckim nazizmem, oraz oddaje cześć Polakom – żołnierzom, uczestnikom ruchu oporu, członkom Polskiego Państwa Podziemnego, ludności cywilnej – ofiarom II wojny światowej.

Senatorowie rozpoczęli rozpatrywanie ustawy o zmianie niektórych ustaw w zakresie działań osłonowych w związku z rozprzestrzenianiem się wirusa SARS-CoV-2 (projekt rządowy). Tzw. tarcza antykryzysowa 3.0 ma przeciwdziałać negatywnym skutkom gospodarczym i społecznym epidemii. Przewiduje m.in. objęcie zwolnieniem ze składek ZUS za kwiecień i maj większej grupy przedsiębiorców, także tych samozatrudnionych, których przychody przekraczają 300% przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia brutto w 2020 r., a dochody nie są wyższe niż 7 tys. zł. Nowela umożliwia ponadto przekazanie Agencji Rozwoju Przemysłu 900 mln zł ze środków Funduszu Reprywatyzacji i przeznaczenie ich na wsparcie przedsiębiorców przy realizacji projektów inwestycyjnych. Ustawa wydłuża także możliwość korzystania z dodatkowego zasiłku opiekuńczego dla rodziców w wypadku zamknięcia przedszkola, żłobka lub szkoły z powodu zagrożenia COVID-19, ze względu na konieczność osobistej opieki nad dzieckiem niepełnosprawnym do ukończenia 18 lat albo dzieckiem z orzeczeniem o potrzebie kształcenia specjalnego. Nowela zobowiązuje też podmioty dostarczające audiowizualną usługę medialną na żądanie (m.in. Netflix, Amazon, Apple, CDA.pl, Polsat i TVN) do wpłaty na rzecz Polskiego Instytutu Sztuki Filmowej w wysokości 1,5% przychodu z opłat za dostęp do portali usług medialnych lub przychodu uzyskanego z tytułu emisji przekazów handlowych, jeżeli ten przychód w danym okresie rozliczeniowym jest wyższy. Wprowadza także zakaz przeprowadzania w czasie epidemii licytacji mieszania czy domu, w którym mieszka dłużnik. Przewiduje ponadto karę od 3 miesięcy do 5 lat pozbawienia wolności za żądanie zapłaty kosztów innych niż odsetki w kwocie co najmniej 2-krotnie przekraczającej ich maksymalną wysokość, określoną w odpowiednich ustawach. Przepisy „tarczy antykryzysowej 3.0” wprowadzają również rozwiązania korzystne dla rolników i producentów rolnych, m.in. dotyczące rolnictwa ekologicznego. Zakładają też wsparcie przewoźników, zajmujących się pasażerskim transportem kolejowym i autobusowym. Zmiany wprowadzane w prawie telekomunikacyjnym zakładają m.in. skrócenie kadencji prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej, tryb konkursowy przy wyborze nowego prezesa i znoszą wymóg zatwierdzania tej nominacji przez Senat. Komisja Budżetu i Finansów Publicznych proponuje wprowadzenie do ustawy 75 poprawek.