Aktualności

Senatorowie z Komisji Rodziny, Polityki Senioralnej i Społecznej oraz Komisji Gospodarki Narodowej i Innowacyjności zaproponowali kilkadziesiąt poprawek do ustawy o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych oraz niektórych innych ustaw. Całość ustawy wraz z wprowadzonymi zmianami przyjęto jednogłośnie, 19 głosami. Wśród poprawek znalazły się zmiany zgłoszone przez senatorów Krzysztofa Kwiatkowskiego i Wadima Tyszkiewicza, dotyczące objęcia tarczą 6.0 kolejnych branż, m.in. firm cateringowych, prowadzących działalność targową i wystawienniczą, dietetyczną, a także przedsiębiorców związanych z turystyką, działalnością artystyczną czy rozrywkową. Akceptację senatorów uzyskały także poprawki Biura Legislacyjnego Kancelarii Senatu, przede wszystkim o charakterze legislacyjnym i redakcyjnym.

Jednocześnie w ramach tzw. szybkiej ścieżki legislacyjnej na podstawie art. 69 Regulaminu Senatu wniesiono inicjatywę ustawodawczą. Projekt, którego wnioskodawcą był senator Adam Szejnfeld, zakłada m.in. przyznanie pomocy także firmom zatrudniającym pracowników na innej podstawie niż stosunek pracy, 100-procentowy zasiłek chorobowy dla osób odbywających kwarantannę lub chorych na Covid-19 czy skrócenie okresu zwrotu VAT do 14 dni.

Ustawa o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych oraz niektórych innych ustaw została uchwalona przez Sejm na podstawie projektu poselskiego. Podczas posiedzenia przedstawił ją wiceminister rozwoju, pracy i technologii Marek Niedużak. Jak zaznaczył, jest to zestaw punktowych rozwiązań dla 32 branż szczególnie dotkniętych obostrzeniami w związku z pandemią COVID-19. Pomoc, która wyniesie 4 mld zł, będzie przyznana za listopad, ale rząd będzie mógł w drodze rozporządzenia przedłużyć ją na kolejne miesiące. Ustawa adresowana jest do firm najbardziej dotkniętych skutkami drugiej fali pandemii koronawirusa, m.in. gastronomicznej, weselnej, fitness, targowej, estradowej, filmowej, sprzedaży detalicznej (stragany i targowiska), kulturalno-rozrywkowej, rekreacyjnej, fotograficznej, fizjoterapeutycznej i edukacyjnej. Zaproponowane narzędzia pomocowe to zwolnienie z ZUS na każdego pracownika dla przedsiębiorców działających w tych branżach, świadczenie postojowe w wysokości ok. 2 tys. zł miesięcznie, dotacja w wysokości 5 tys. zł, dofinansowanie utrzymania miejsc pracy z Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych w wysokości 2 tys. zł na podstawie umowy zawieranej na 3 miesiące. Obejmują one zarówno osoby zatrudniane na podstawie umowy o pracę, jak i osoby zatrudniane na podstawie umowy zlecenia, ale zlecenia, od którego płacone są składki na ubezpieczenia społeczne. Ustawa przewiduje też zawieszenie opłaty targowej w 2021 r.; w wypadku jej zniesienia przewidziano rekompensaty dla gmin, których przychody z opłaty przekraczają 10 tys. zł rocznie.

Obecny na posiedzeniu rzecznik małych i średnich przedsiębiorców Adam Abramowicz zaapelował do senatorów o rozszerzenie zakresu ustawy. Jak podkreślił, będzie ona decydować o losie wielu Polaków, a „jeżeli państwo zamyka całkowicie działalność gospodarczą, to ponosi odpowiedzialność za to zamknięcie”, m.in. poprzez wypłatę rekompensaty stanowiącej formę odszkodowania. Zdaniem rzecznika skierowanie pomocy tylko do firm, których działalność ujęta jest w 33 kodach Polskiej Klasyfikacji Działalności (PKD), pomija wiele przedsiębiorstw, które nie mogą działać, choć nie zostało to formalnie zakazane. Jako przykład wskazał działalność sklepików szkolnych i agencji reklamowych wyspecjalizowanych w obsłudze targów, eventów i spotkań. „Potrzebna jest poprawka, która ujmie te działalności” – podkreślił. Poinformował, że w wyniku konsultacji jego biuro przygotowało listę 40 kodów, spośród których firmy są zamknięte, a nie przewidziano dla nich rekompensaty.

Z argumentami rzecznika zgodzili się senatorowie, którzy zaproponowali rozszerzenie katalogu branż uprawnionych do pomocy m.in. o firmy cateringowe, agencje reklamowe, dietetyków, niektóre firmy transportowe, branżę hotelarską, wynajem i dzierżawę niektórych maszyn, agentów turystycznych, organizatorów turystyki, firmy zajmujące się organizacją przedsięwzięć artystycznych, firmy organizujące pokoje zagadek i niektóre rodzaje działalności rozrywkowej i rekreacyjnej. Odpowiadając, wiceminister Marek Niedużak opowiedział się za rozszerzeniem wsparcia dla firm cateringowych i transportowych, ale przeciw pomocy dla agencji reklamowych, dietetyków, firm zajmujących się wynajmem i dzierżawą niektórych maszyn. Zapowiedział też zajęcie stanowiska co do części branż na posiedzeniu plenarnym Senatu.

W trakcie dyskusji senatorowie Koalicji Obywatelskiej apelowali o merytoryczne pochylenie się nad poprawkami zgłaszanymi przez Senat. Według senatora Adama Szejnfelda w trudnej sytuacji pandemii pomoc Senatu jest niestety „bezdusznie odrzucana” przez większość sejmową; odrzucane są propozycje, które mogą pomóc Polakom w przetrwaniu kryzysu spowodowanego Covid-19. Zdaniem senatora Władysława Komarnickiego gospodarka nie znosi barw politycznych. Senatorowie za niedopuszczalne uznali dzielenie przedsiębiorców na lepszych i gorszych. Zarzucali też rządowi działanie z opóźnieniem. Według senator Magdaleny Kochan wszystkie firmy, które z powodu wprowadzanych obostrzeń i zakazów straciły swoje dochody, powinny być objęte pomocą. Wspólnie z senator Danutą Jazłowiecką podkreślały, że w dramatycznej sytuacji polskich przedsiębiorców rząd wetuje projekt budżetu UE. Także w ocenie senatora Krzysztofa Kwiatkowskiego (niezależny) władza jest cały czas spóźniona, zaskakując jednocześnie swoimi decyzjami przedsiębiorców, a przecież „pomoc powinna być udzielana przed szkodą, a nie po szkodzie”. Jak zaznaczył, tarcza, pomija szereg branż, które zostały zamknięte na skutek wprowadzonych obostrzeń. Z tymi argumentami polemizowali senatorowie Prawa i Sprawiedliwości Krzysztof Mróz i Maria Koc. W ocenie senatora rząd uważnie wsłuchuje się w postulaty dotyczące rozszerzenia tarczy 6.0 o kolejne branże, musi jednak uwzględniać możliwości budżetowe. Zdaniem senator Marii Koc o przemyślanej i skutecznej pomocy dla naszych przedsiębiorców świadczy 6-procentowe bezrobocie w Polsce, a także optymistyczne prognozy gospodarcze Komisji Europejskiej czy  Banku Światowego. W tej sytuacji nie można zarzucać rządowi, że nie zależy mu na gospodarce. Według senator ta pomoc nie byłaby możliwa bez działań podejmowanych przez 5 lat rządów Zjednoczonej Prawicy, opartych m.in. na dobrym gospodarowaniu, stymulowaniu rozwoju i uszczelnieniu systemu finansów publicznych. „Jeżeli taka pandemia wydarzyłaby się wcześniej, w sytuacji wysokiego zadłużenia, sytuacja Polski byłaby znacznie gorsza” – przekonywała senator Maria Koc. 

Komisja Budżetu i Finansów Publicznych nie zgodziła się na posiedzeniu 24 listopada br., by spółki komandytowe i spółki jawne zostały opodatkowane podatkiem CIT. Komisja będzie rekomendować Senatowi wyłączenie tych spółek z zakresu nowelizacji ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych, ustawy o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne oraz niektórych innych ustaw.

Ustawa będzie rozpatrywana  na rozpoczynającym się w środę, 25 listopada br. 18. posiedzeniu Senatu.

Komisja będzie rekomendować m.in. poprawkę senatora Zygmunta Frankiewicza wyrównującą jednostkom samorządu terytorialnego straty, spowodowane abolicją podatkową przewidzianą w ustawie. Senatorowie opowiedzieli sięzwiększeniem limitu do 5 000 000 euro dla podatników chcących się rozliczać podatkiem ryczałtowym.Kolejna poprawka zmierza do skreślenia w ustawie o podatku od osób prawnych zobowiązania podatników do sporządzania i podawania do publicznej wiadomości informacji o realizowanej strategii podatkowej za rok podatkowy. Komisja opowiedziała się też za skreśleniem regulacji zawężających możliwość korzystania z tzw. ulgi abolicyjnej.

Senatorowie Grzegorz Bierecki i Krzysztof Mróz zapowiedzieli wniosek mniejszości odnoszący się do modyfikacji przepisów w zakresie obowiązków podmiotów powiązanych, dotyczących dokumentacji w sprawach cen transferowych.

Komisja proponuje ponadto kilka poprawek legislacyjnych.

Ustawa o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych, ustawy o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne oraz niektórych innych ustaw ma - w ocenie rządu, który był wnioskodawcą -  poprawić kondycję sektora firm małych i średnich, pogorszoną przez pandemię. Nowe przepisy mają na celu uszczelnienie systemu podatku dochodowego od osób prawnych, by zapewnić powiązanie wysokości podatku płaconego przez duże przedsiębiorstwa, w szczególności międzynarodowe, z faktycznym miejscem uzyskiwania przez nie dochodu.