SenatRzeczypospolitejPolskiej

Petycja indywidualna

Dotyczy:

- ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2011 r. Nr 177, poz. 1054 ze zm.), która określa zasady opodatkowania tym podatkiem oraz wskazuje okoliczności obniżenia jego wysokości, odliczenia, zwrotu lub korekty (Dział IX),

- ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz. U. z 2012 r., poz. 361 ze zm.), która precyzuje prawa i obowiązki podatkowe osób fizycznych z tytułu działalności gospodarczej prowadzonej na terytorium Polski (głównie rozdziały 6, 7 i 8).

Autorzy petycji wyrazili opinię, że ostatnie zmiany w systemie podatkowym, miały ostatecznie zlikwidować zatory płatnicze powodowane przez niesolidnych partnerów umów kontraktowych. Zdaniem autorów petycji, zmiany te okazały się jedynie kosmetycznymi poprawkami, które nie zmieniły praktyki, w której nieuczciwi dłużnicy mogą nadal dowolnie korzystać z dobrodziejstw oferowanych im przez obowiązujący system podatkowy. Przepisy ustawy o podatku VAT oraz ustawy o rachunkowości zdecydowanie nadal uprzywilejowują niesolidnych nabywców towarów i usług, którzy jako dłużnicy nieterminowo wywiązują się ze zobowiązań płatniczych wobec wierzycieli. „Nabywcy-dłużnicy”, aby nie naruszać własnych środków lub nie korzystać z kredytu obrotowego w banku, nie płacą sprzedawcy w terminie określonym w umowie, a mimo to korzystają z darmowego towaru lub usługi oraz wykorzystują przysługującą im możliwość odliczenia 23% podatku VAT oraz kosztów uzyskania przychodów (19%) od otrzymanej wraz z towarem faktury. Uzyskują w ten sposób, jak to określają wnoszący petycję, 42% darmowy kredyt - „prezent za niesolidność”.

W opinii autorów petycji mało skuteczne jest sądowe egzekwowanie należności przez wierzycieli, przy tym kosztowne, czasochłonne i długotrwałe. Wierzyciele rezygnują też z postępowania windykacyjnego, którego koszty, wobec nieściągalności długu, przekraczają korzyści z tytułu zaliczenia należności do kosztów uzyskania przychodów. W efekcie nagrodzonym i bezkarnym pozostaje dłużnik.

Wnoszący petycję proponują, aby:

- w przypadku przekroczenia terminu płatności dłużnik był całkowicie pozbawiony możliwości odliczenia podatku VAT od zakupionej usługi lub towaru, zaś sprzedawca nadal zachowałby prawo do odzyskania zapłaconego podatku VAT,

- w przypadku uregulowania długu w ciągu 6 miesięcy dłużnik zachowałby prawo do rozliczenia kosztów uzyskania przychodów. Przekroczenie 6-miesięcznego terminu niwelowałoby ten przywilej.

Jak podnoszą autorzy petycji wprowadzenie ich postulatów byłoby skutecznym środkiem dyscyplinującym nieuczciwych kontrahentów, a tym samym uratowałoby wiele przedsiębiorstw przed upadkiem. Krajowa skala problemu jest ogromna, a obowiązujące przepisy tylko zachęcają nieuczciwych kontrahentów do nieopłacenia faktur w terminie umownym.

4 października 2012 r.  Marszałek Senatu skierował petycję do rozpatrzenie przez KPCPP.

16 października 2012 r. komisja rozpatrywała petycję, przeprowadzona została dyskusja. Senatorowie w głosowaniu zdecydowali o niepodejmowaniu prac nad petycją oraz o przekazaniu jej właściwemu organowi władzy publicznej.

Komisja oceniła, że wniosek petycyjny jest zasadny i zadecydowała o przekazaniu petycji do Ministerstwa Gospodarki z uwagi na fakt, że obecnie prowadzone są tam zaawansowane prace nad projektem regulacji obejmującej postulaty petycji.