SenatRzeczypospolitejPolskiej

Petycja indywidualna

Dotyczy:

• ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.).

Autor petycji postuluje podjąć inicjatywę ustawodawczą celem której będzie wprowadzenie podstawy do wnoszenia pism procesowych sygnowanych bezpiecznym podpisem elektronicznym oraz przesyłania ich środkami komunikacji elektronicznej, za pośrednictwem skarżonego organu.

W obowiązującym prawie nie ma możliwości wnoszenia do sądów administracyjnych pism procesowych sygnowanych bezpiecznym podpisem elektronicznym. Sądy administracyjne interpretują treść art. 46 § 1 pkt 4 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.) w ten sposób, że za podpis „własnoręczny” nie uznają „podpisu elektronicznego”, gdyż to ostatnie pojęcie nie występuje w ustawie expressis verbis. Mowa jest jedynie o podpisie rozumianym, jako znak ręczny określonej osoby, pozwalający na jej identyfikację.

Jak dowodzi autor petycji - po wpłynięciu pisma procesowego, w formie pisemnej w postaci elektronicznej (na nośniku elektronicznym) opatrzonego bezpiecznym podpisem elektronicznym, sądy wzywają do uzupełnienia braku formalnego pisma, przesyłając do podmiotu wnoszącego pismo - formularz, z prośbą o własnoręczne jego podpisanie.

Zdaniem wnoszącego petycję, ustawodawca nie wskazał w przepisach p.p.s.a., że chodzi o podpis własnoręczny, jak to wyartykułowano w innych ustawach, co tym samym nie wyklucza innej interpretacji przywołanego wyżej przepisu. Dlatego też, aby można w pełni korzystać z dobrodziejstw nowych technologii, które towarzyszą już w życiu codziennym (internet, komunikatory, usługi bankowości internetowej itp.) powinna istnieć również możliwość wnoszenia w postępowaniu sądowoadministracyjnym pism procesowych podpisanych elektronicznie. Zwłaszcza, że już taka możliwość funkcjonuje w postępowaniu administracyjnym (art. 63 K.p.a.), a oba te postępowania są często ze sobą skorelowane. Wprowadzone drogą elektroniczną dostarczanie podań, pism, doręczeń przyczyni się, zdaniem autora petycji, do przyspieszenia postępowań sądowych i obniży koszty po stronie obywatela, urzędów i sądów.

8 czerwca 2012  r. Marszałek Senatu skierował petycję do rozpatrzenia przez KPCPP.

2 października 2012 r. komisja rozpatrywała petycję, przeprowadzona została dyskusja, senatorowie w głosowaniu zdecydowali o niepodejmowaniu prac nad petycją oraz o przekazaniu jej właściwemu organowi władzy publicznej.

Komisja oceniła, że wniosek petycyjny jest zasadny i zadecydowała o przekazaniu petycji do Ministerstwa Administracji i Cyfryzacji, Ministerstwa Sprawiedliwości oraz do Naczelnego Sądu Administracyjnego ze względu na fakt, że obecnie prowadzone są tam zaawansowane prace nad projektem regulacji obejmującej postulat petycji.