SenatRzeczypospolitejPolskiej

Petycja zbiorowa wniesiona przez Ośrodek Badań Handlu Ludźmi reprezentowany przez kierownika prof. dr hab. Zbigniewa Lasocika. Ośrodek funkcjonuje przy Katedrze Kryminologii i Polityki Kryminalnej Instytutu Profilaktyki Społecznej i Resocjalizacji Uniwersytetu Warszawskiego.

Autorzy petycji stwierdzają, że choć Straż Graniczna (SG) z natury rzeczy styka się z handlem ludźmi, to wśród zadań wymienionych w art. 1 ust. 2 pkt 4 ustawy o Straży Granicznej nie ma uprawnień do prowadzenia postępowań w sprawach dotyczących tych przestępstw. Gdy pojawia się zarzut handlu ludźmi – SG musi przekazać sprawę Policji. Brak przepisów, o które zabiegają autorzy petycji powoduje, że w praktyce skuteczność działań wobec osób oskarżonych o handel ludźmi jest osłabiona.

Brak postulowanej regulacji dostrzeżono już kilka lat temu, ale nowelizacji ustawy nie przeprowadzono – sam problem wpisano do „Krajowego planu działań przeciwko handlowi ludźmi na lata 2009–2010”, a następnie do „Krajowego planu (…) na lata 2011–2012”.

Autorzy petycji są sceptyczni, co do skuteczności takich zapisów, nie dostrzegają zrozumienia problemu i woli, aby przeprowadzić niezbędne zmiany w prawie – mimo kilku nowelizacji dotyczących podobnej problematyki (np. nowelizacja kodeksu karnego, w ramach której wprowadzono do polskiego prawa definicję handlu ludźmi). Wnoszący petycję są przeświadczeni, że „utrzymanie dotychczasowego stanu prawnego osłabia skuteczność działań skierowanych przeciwko handlowi ludźmi”. Ponadto brak postulowanych przepisów ma wpływ „na wizerunek Polski jako państwa, które nie przywiązuje wagi do eliminowania handlu ludźmi”.

10 kwietnia 2012 r. Marszałek Senatu skierował petycję do rozpatrzenia przez KPCPP.

22 maja 2012 r.  (zapis stenograficzny) komisja rozpatrzyła petycję, przeprowadzona została dyskusja. Po analizie petycji senatorowie postanowili prowadzić dalsze prace nad petycją. Przewodniczący komisji postanowił zwrócić się o opinie o petycji do: Komendanta Głównego Straży Granicznej oraz Ministerstwa Spraw Wewnętrznych.

19 lipca 2012 r.  (zapis stenograficzny) komisja kontynuowała prace nad petycją - zapoznała się ze stanowiskiemMinisterstwa Spraw Wewnętrznych oraz Komendanta Głównego Straży Granicznej o postulacie petycji. Na posiedzeniu obecny był również autor petycji prof. dr hab. Zbigniew Lasocik. Senatorowie postanowili kontynuować prace nad petycją.

2 października 2012 r. komisja kontynuowała prace nad petycją. Biuro Legislacyjne Kancelarii Senatu przygotowało projekt ustawy o zmianie ustawy o Straży Granicznej. Senatorowie postanowili kontynuować prace nad projektem.

16 października 2012 r. komisja kontynuowała prace nad petycją. Komisja przyjęła wniosek o zaakceptowanie przedstawionego przez Biuro Legislacyjne Kancelarii Senatu projektu ustawy o zmianie ustawy o Straży Granicznej. Do reprezentowania komisji w dalszych pracach nad projektem ustawy (druk senacki nr 226) upoważniony został senator Aleksander Pociej.

7 listopada 2012 r. Marszałek Senatu skierował projekt do pierwszego czytania do Komisji Ustawodawczej, Komisji Praw Człowieka, Praworządności i Petycjioraz Komisji Samorządu Terytorialnego i Administracji Państwowej.

30 stycznia 2013 r. na wspólnym posiedzeniu Komisji Ustawodawczej, Komisji Samorządu Terytorialnego i Administracji Państwowej oraz Komisji Praw Człowieka, Praworządności i Petycji odbyło się pierwsze czytanie projektu ustawy o zmianie ustawy o Straży Granicznej. Komisje wniosły o wprowadzenie poprawki do projektu ustawy (druk senacki nr 226 S).

6 marca 2013 r. na 28. posiedzeniu Senat przeprowadził drugie czytanie projektu ustawy zawartego w drukach nr 226 i 226 S.

7 marca 2013 r. Senat podjął uchwałę w sprawie wniesienia do Sejmu projektu ustawy o zmianie ustawy o Straży Granicznej. Do reprezentowania Senatu w pracach nad projektem upoważniono senatora Aleksandra Pocieja.

8 marca 2013 r. senacki projekt ustawy o zmianie ustawy o Straży Granicznej został wniesiony do Sejmu.

11 marca 2013 r. projekt skierowano do opinii Biura Legislacyjnego oraz do Biura Analiz Sejmowych Kancelarii Sejmu w celu wydania opinii co do zgodności z prawem Unii Europejskiej.