SenatRzeczypospolitejPolskiej

Petycja indywidualna

Dotyczy:

- ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz. U. z 2000 r. Nr 14, poz. 176 ze zm.).

Według autorki petycji emeryci i renciści powinni być zwolnieni z podatku dochodowego od osób fizycznych, gdyż przez cały okres pracy zawodowej odprowadzali ten podatek.

Zdaniem autorki petycji niskie emerytury i renty (zwłaszcza nauczycieli i rolników) z trudem wystarczają na sfinansowanie podstawowych opłat bytowych i nie pozwalają na zaspokojenie potrzeb życiowych np. zakup żywności, lekarstw, odzieży, środków higieny. Z powodu otrzymywania niskich świadczeń emeryci pozbawieni są możliwości korzystania z usług, komunikacji czy dóbr kultury. Ponadto ceny wszystkich artykułów wciąż szybko rosną, zaś emerytury i renty nieznacznie.

Autorka petycji powołuje się na argument, że w innych krajach najubożsi nie płacą tego rodzaju podatku. W jej opinii zwolnienie emerytów i rencistów z podatku dochodowego od osób fizycznych znacznie poprawi stan finansów osób najniżej uposażonych z tej grupy obywateli.

3 kwietnia 2012 r. Marszałek Senatu skierował petycję do rozpatrzenia przez KPCPP.

22 maja 2012 r.  (zapis stenograficzny) komisja rozpatrzyła petycję, przeprowadzona została dyskusja. Po analizie petycji senatorowie postanowili prowadzić dalsze prace nad petycją. Przewodniczący komisji postanowił zwrócić się o opinie o petycji do: Instytutu Pracy i Spraw Socjalnych, Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej, Zakładu Ubezpieczeń Społecznych oraz Ministerstwa Finansów.

2 października 2012 r. komisja kontynuowała prace nad petycją, zaprezentowane zostały pisma Ministerstwa Finansów i Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej oraz Zakładu Ubezpieczeń Społecznych zawierające stanowiska tych organów do petycji.

Senatorowie zapoznani zostali z ekspertyzą (Opracowanie OE-191), zamówioną na zlecenie komisji przez Biuro Analiz i Dokumentacji Kancelarii Senatu. Opracowanie pt. „Badanie zasadności petycji w sprawie zwolnienia z opodatkowania emerytów i rencistów pobierających najniższe świadczenia” zawiera opinię prawną prof. dr hab. Marka Chmaja i opinię dr Ewy Wierzbickiej ze Szkoły Głównej Handlowej w Warszawie.

Ponadto przeprowadzona została dyskusja oraz podsumowano dotychczasowe prace nad petycją. Komisja stwierdziła, że nie posiada możliwości i wystarczających danych, aby wyznaczyć zamknięty krąg osób, które spełniałyby kryterium najniższego dochodu i tym samym mogłyby zostać objęte zwolnieniem z opodatkowania.

Senatorowie wgłosowaniu zdecydowali o niepodejmowaniu dalszych prac nad petycją.