Wykaz tematów petycji
Petycja dotycząca podjęcia inicjatywy ustawodawczej mającej na celu zmodernizowanie struktury i działania Służby Celnej oraz sposobu przeprowadzania konsultacji społecznych i resortowych (P8-03/11).
Szczegółowe postulaty petycji dotyczą:
-
Wprowadzenia do ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o Służbie Celnej następujących zmian:
a) zrównanie praw i obowiązków funkcjonariuszy celnych z funkcjonariuszami innych służb mundurowych,
b) naprawa procesu wartościowania z uwzględnieniem doświadczeń funkcjonariuszy celnych,
c) zagwarantowanie ochrony prawnej i bezpieczeństwa w czasie wykonywania obowiązków służbowych,
d) zagwarantowanie możliwości powtórzenia procesu mianowania funkcjonariuszy na stopnie służbowe zgodnie z art. 223 ust. 3 pkt 2 i ust. 7 ustawy,
e) restytucja świadczeń i uprawnień celnikom przywracanym do służby,
f) rozwiązanie problemu skutków alokacji funkcjonariuszy celnych,
g) zagwarantowanie skutecznej realizacji zadań formacji, wynikających z art. 2 ustawy, ochrony rynku UE, zdrowia oraz bezpieczeństwa obywateli Wspólnoty,
h) zachowanie niezależności organów celnych i profesjonalności kadry,
i) usprawnienie obrotu towarowego z zagranicą i zapewnienie skuteczniejszych warunków do walki z szarą strefą w gospodarce. - Upublicznienia przebiegu i rezultatów procesu konsultacji społecznych, ze zobowiązaniem strony rządowej do udzielania odpowiedzi na nadsyłane opinie.
Petycja zbiorowa wniesiona przez Związek Zawodowy „Celnicy PL” z siedzibą w Nysie.
Dotyczy:
- ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o Służbie Celnej (Dz. U. Nr 168, poz. 1323 ze zm.).
Autorzy petycji - celnicy reprezentowani przez Związek Zawodowy „Celnicy PL” z siedzibą w Nysie – skierowali do ustawodawcy postulaty o pilne wprowadzenie zasadniczej reformy funkcjonowania Służby Celnej. Czynione dotychczas próby (m.in. w 2009 r.) nie uwzględniły postulatów środowiska celniczego i zostały przez adresatów systemu ocenione bardzo negatywnie. W efekcie wprowadzenia w 2009 r. procesów modernizacyjnych i niedostosowanych, zdaniem celników, działań prawnych doszło do fatalnej wręcz kondycji tej formacji. Powszechne jest też przeświadczenie, że nastąpił regres w zakresie polityki kadrowej i efektywności służby oraz nie zostały zrealizowane cele Uchwały Modernizacyjnej Rządu (program zakładał przeznaczenie w latach 2009-2011 30% środków na wzrost wynagrodzeń celników i stworzenie systemu motywacyjnego, a 70% na sprzęt do kontroli i infrastrukturę). Wśród celników przeważa pogląd, że Służba tonie w przestrzeni absurdów, polityka kadrowa przestała opierać się na takich przesłankach jak staż, doświadczenie i kwalifikacje funkcjonariuszy, a zakres obowiązków już nie zależy od potrzeb Państwa i innych podmiotów, lecz opiera się, przy wartościowaniu stanowisk, na jakiś matematycznych i ślepych przeliczeniach.
Celnicy zwracają też uwagę na to, że dalszy brak realnej reformy doprowadzi do obniżenia efektywności Służby Celnej i powiększy akceptację dla rozwoju szarej strefy.
Odrębną sprawą pozostaje brak faktycznego dialogu ze środowiskiem wyrażający się w nieefektywności konsultacji społecznych i resortowych, co w następstwie doprowadza do uchwalania tylko pozornych zmian w kondycji Służby Celnej.
20 grudnia 2011 r. Marszałek Senatu skierował petycję do rozpatrzenia przez KPCPP.
10 stycznia 2012 r. (zapis stenograficzny) komisja rozpatrzyła petycję, przeprowadzona została dyskusja. Przegłosowany został wniosek o przekazaniu petycji do Ministerstwa Finansów.
