Narzędzia:

20‒21 kwietnia 2017 r.

21.04.2017

Podczas 39. posiedzenia Senat rozpatrzył 8 ustaw i przyjął je bez poprawek. Podjął też uchwałę okolicznościową i postanowił wnieść do Sejmu 1 projekt ustawy. Zdecydował także o odwołaniu Grzegorza Czeleja z funkcji wicemarszałka Senatu i powołaniu na nią senatora Michała Seweryńskiego.

Przed przystąpieniem do obrad Izba minutą ciszy uczciła pamięć, zmarłego 31 marca 2017 r., senatora I kadencji Erwina Kruka.

 

Uchwała w 150. rocznicę powstania Towarzystwa Gimnastycznego „Sokół”

Głosami 51 senatorów, przy 4 ‒ przeciw i 24 wstrzymujących się, Senat podjął uchwałę, przygotowaną z inicjatywy senatora Jana Żaryna. Przypomniano w niej, że 150 lat temu we Lwowie zarejestrowano Towarzystwo Gimnastyczne „Sokół”, którego głównym celem było wychowanie młodzieży polskiej zgodnie z hasłem: „W zdrowym ciele zdrowy duch”. Organizacja miała podtrzymać w młodym pokoleniu ducha patriotycznego, jednocześnie wpisując się w nurt pozytywistycznej epoki i galicyjskiej autonomii. Towarzystwo budowało sokolnie, a w nich sale gimnastyczne, chóry, teatry i biblioteki. Bardzo szybko rosło w siłę, a kolejne gniazda powstawały w pozostałych zaborach, a także wśród emigracji (USA, Francja, Niemcy, Kanada, Wielka Brytania).

Uchwała wspomina także członków gniazd sokolich, którzy zasilili m.in. Legiony Polskie, szeregi Błękitnej Armii, walczącej po stronie zwycięzców w I wojnie światowej, a także instruktorów, m.in. gen. Józefa Hallera. W II RP Towarzystwo Gimnastyczne „Sokół” pod wodzą hr. Adama Zamoyskiego wpisało się pozytywnie w historię budowania ojczyzny po 123 latach niewoli. „Duch sportu i miłości do Polski nie gasł, czego przykładem były przedwojenne sukcesy olimpijczyków wywodzących się z «Sokoła»” ‒ napisano w uchwale.

Po wojnie komuniści ostatecznie w 1947 r. zdelegalizowali towarzystwo, które jednak przetrwało na emigracji. W PRL kilkakrotnie podejmowano bezskuteczne próby jego legalizacji. W Polsce narodziło się ponownie dopiero w końcu lat osiemdziesiątych XX w. Obecnie liczy ponad 70 gniazd w kraju i poza granicami. „Dopiero w tym roku – przy okazji kolejnej okrągłej rocznicy – Towarzystwo może świętować w wolnej i niepodległej Polsce swoje narodzenie. Pięćdziesiąta rocznica powstania «Sokoła» obchodzona była w okopach I wojny światowej, a stulecie przypadało w okresie przymusowego milczenia o tej organizacji” – głosi uchwała. Podejmując ją, Senat przyłączył się do tych obchodów, „życząc sokolstwu polskiemu, by młodzież garnęła się do gniazd sokolich i znajdowała w nich sens swojej aktywności oraz pracy dla Polski”.

 

Ustawa o zmianie ustawy – Prawo konsularne – przyjęta bez poprawek

Jednomyślnie, 73 głosami, na wniosek Komisji Spraw Emigracji i Łączności z Polakami za Granicą Izba przyjęła bez poprawek nowelizację, uchwaloną z inicjatywy rządu na 39. posiedzeniu Sejmu, 7 kwietnia 2017 r. Na jej podstawie konsulowie będą mogli bezpłatnie wydawać dokumenty poświadczające uprawnienia do korzystania z ulgowych przejazdów przez uczniów do ukończenia 18. roku życia w okresie nauki języka polskiego lub innych przedmiotów w języku polskim w szkołach społecznych, prowadzonych przez polonijne organizacje oświatowe, stowarzyszenia rodziców i polskie parafie, zarejestrowane w bazie Ośrodka Rozwoju Polskiej Edukacji za Granicą. Ulgi mają też otrzymać uczniowie kształcący się w sekcjach polskich szkół działających w systemach oświaty innych państw i szkołach europejskich funkcjonujących na podstawie konwencji o statucie szkół europejskich. Ulgi będą przysługiwać również nauczycielom uczącym języka polskiego lub innych przedmiotów w języku polskim w tych szkołach.

Nowelizacja trafi teraz do podpisu prezydenta.

 

Ustawa o zmianie ustawy o repatriacji oraz niektórych innych ustaw – przyjęta bez poprawek

Główne cele nowelizacji, uchwalonej przez Sejm na podstawie projektu rządowego na 39. posiedzeniu, 7 kwietnia 2017 r., to zmiana definicji repatrianta (osoba, która przybyła do RP na podstawie wizy krajowej, wydanej w celu repatriacji, z zamiarem osiedlenia się na stałe) i procedury związanej z przyznawaniem wizy krajowej w celu repatriacji (przyznawanie jej osobom polskiego pochodzenia; deportowanym lub zesłanym przez władze Związku Socjalistycznych Republik Radzieckich; przed dniem wejścia w życie ustawy zamieszkującym na stałe na terytorium obecnej Republiki Armenii, Republiki Azerbejdżanu, Gruzji, Republiki Kazachstanu, Republiki Kirgiskiej, Republiki Tadżykistanu, Republiki Turkmenistanu, Republiki Uzbekistanu albo azjatyckiej części Federacji Rosyjskiej). Warunek deportacji lub zesłania zostanie spełniony także wówczas, gdy deportowanymi albo zesłanymi przez władze ZSRR byli wstępni takiej osoby. Wiza krajowa w celu repatriacji będzie mogła być wydana małżonkowi repatrianta i jego zstępnym do IV stopnia oraz małżonkowi zstępnego. Na podstawie obowiązujących przepisów rodzina repatrianta może przebywać na terytorium Polski na podstawie zezwolenia na pobyt stały, a nie mając uprawnień do nabycia obywatelstwa polskiego, nie korzysta z wielu świadczeń. Osobie niemającej zapewnionego w Polsce lokalu mieszkalnego i utrzymania lub miejsca w ośrodku, a spełniającej pozostałe warunki do uzyskania wizy krajowej w celu repatriacji, konsul wyda decyzję o zakwalifikowaniu do wydania wizy krajowej w celu repatriacji.

Nowelizacja przewiduje ponadto ustanowienie pełnomocnika rządu ds. repatriacji i utworzenie Rady ds. Repatriacji, czyli organu opiniodawczo-doradczego pełnomocnika ds. repatriacji. Pełnomocnik będzie współdziałał z właściwymi organami administracji rządowej oraz samorządu terytorialnego i organizacjami pozarządowymi. Ustawa nakłada na pełnomocnika szereg zadań udzielania pomocy repatriantom oraz koordynowania działań w tym zakresie, a także sprawowania nadzoru nad działalnością ośrodków adaptacyjnych dla repatriantów, analizowania rynku pracy pod względem możliwości ich zatrudnienia.

Nowela przewiduje tworzenie ośrodków adaptacyjnych dla repatriantów, które mają stanowić tymczasowe miejsce zamieszkania. Będą one zapewniać im m.in. zajęcia adaptacyjno-integracyjne, kursy języka polskiego, prowadzone przez organizacje społeczne, stowarzyszenia lub inne osoby prawne wyłonione w otwartym konkursie ofert, szkolenia zawodowe. Repatriant będzie umieszczany w ośrodku, nadzorowanym przez pełnomocnika ds. repatriacji, na podstawie jego decyzji na 3‒6 miesięcy. Decyzja pełnomocnika o przyznaniu miejsca w ośrodku będzie potwierdzać spełnienie warunków do osiedlenia się w Polsce. Każdy repatriant ‒ oprócz odpowiednich do jego potrzeb warunków zakwaterowania, wyżywienia, środków czystości, dostępu do urządzeń komunikowania się na odległość ‒ otrzyma świadczenie pieniężne w wysokości 200 zł miesięcznie, chyba że podjął pracę zarobkową.

Nowelizacja wprowadza także nową formę pomocy finansowej, udzielanej przez pełnomocnika po opuszczeniu przez repatrianta ośrodka adaptacyjnego, na zaspokojenie potrzeb mieszkaniowych. Wsparcie w wysokości do 25 tys. zł będzie można przeznaczyć na dopłatę do zakupu mieszkania lub do czynszu wynajmowanego mieszkania. Gminie, która zapewni lokal mieszkalny repatriantowi, zostanie udzielona jednorazowa dotacja z budżetu państwa do 25 tys. zł na repatrianta.

Wniosek komisji: Spraw Emigracji i Łączności z Polakami za Granicą oraz Samorządu Terytorialnego i Administracji Państwowej o przyjęcie ustawy bez poprawek Izba poparła jednomyślnie, 74 głosami.

Nowelizacja zostanie teraz skierowana do podpisu prezydenta.

 

Ustawa o zmianie ustawy – Prawo farmaceutyczne – przyjęta bez poprawek

Cele nowelizacji, uchwalonej na 39. posiedzeniu Sejmu, 7 kwietnia 2017 r., z inicjatywy posłów, to wprowadzenie ograniczeń demograficznych i geograficznych dla nowo tworzonych aptek. Nowelizacja uzależnia wydanie zezwolenia na utworzenie apteki od liczby (co najmniej 3 tys.) mieszkańców przypadających na 1 aptekę i od odległości (500 m) od miejsca planowanej lokalizacji nowej apteki do najbliższej funkcjonującej apteki ogólnodostępnej, z wyjątkiem sytuacji, gdy w dniu złożenia wniosku o zezwolenie od miejsca planowanej lokalizacji apteki do najbliższej działającej apteki odległość w linii prostej wynosi co najmniej 1000 m lub apteka została nabyta od spadkobiercy w całości i jej adres pozostaje aktualny. Farmaceuta będzie mógł posiadać maksymalnie 4 apteki ogólnodostępne. Według projektodawców nowelizacji ma to wpływać na powstawanie aptek na obrzeżach miast, a dzięki temu zwiększać dostępność pacjentów do tych placówek.

Ustawa zakłada ponadto m.in., że zezwolenie na prowadzenie apteki będą mogli uzyskać farmaceuci posiadający prawo wykonywania zawodu prowadzący 1-osobową działalność gospodarczą, a także spółki jawne lub partnerskie, których przedmiotem działalności jest wyłącznie prowadzenie aptek. Wspólnikami w tych spółkach muszą być farmaceuci z uprawnieniami do wykonywania zawodu.

Komisje: Zdrowia oraz Gospodarki Narodowej i Innowacyjności postulowały przyjęcie noweli bez poprawek, co Izba poparła w wyniku głosowania (47 głosów za, 32 ‒ przeciw, 4 wstrzymujące się). Wcześniej odrzuciła (30głosów za, 49 ‒ przeciw, 4 wstrzymujące się) wniosek mniejszości tych komisji i senatora Tomasza Grodzkiego o odrzucenie nowelizacji. Mniejszość wymienionych komisji oraz senatorowie: Mieczysław Augustyn, Tomasz Grodzki, Jerzy Wcisła, Andrzej Stanisławek i Józef Zając zaproponowali poprawki do ustawy (łącznie 11).

Nowelizacja trafi teraz do podpisu prezydenta.

 

Projekt ustawy o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych

W projekcie ustawy, przygotowanym z inicjatywy grupy senatorów, zaproponowano, aby zróżnicować wysokość zasiłku pogrzebowego, przysługującego w razie śmierci ubezpieczonego, w zależności od tego, czy osoby uprawnione do jego wypłaty pozostawały ze zmarłym we wspólnym gospodarstwie domowym, czy też nie.

Podczas dyskusji na posiedzeniu zostały zgłoszone wnioski o charakterze legislacyjnym. Projekt został skierowany do komisji w celu ustosunkowania się do nich i przygotowania dodatkowego sprawozdania.

 

Ustawa o zmianie ustawy – Prawo o miarach oraz ustawy o wojewodzie i administracji rządowej w województwie – przyjęta bez poprawek

Senat 55 głosami, przy 2 przeciwnych i 25 wstrzymujących się, przyjął bez poprawek nowelę uchwaloną na podstawie projektu rządowego podczas 38. posiedzenia Sejmu, 23 marca 2017 r., o co wnosiły komisje: Gospodarki Narodowej i Innowacyjności oraz Nauki, Edukacji i Sportu. Teraz ustawę może podpisać prezydent.

Celem nowelizacji jest zreformowanie systemu metrologii. W uzasadnieniu do projektu wskazano, że największą wadą tego systemu jest nieadekwatność jego struktury instytucjonalnej do potrzeb rynku i nauki. Nowela przewiduje zmianę struktury administracji terenowej Głównego Urzędu Miar poprzez przekształcenie urzędów obwodowych w wydziały zamiejscowe urzędów okręgowych. Na nowo określono katalog zadań prezesa GUM, rozszerzając go m.in. o prowadzenie badań naukowych i prac rozwojowych w dziedzinach dotyczących metrologii, współpracę z innymi jednostkami naukowymi w tym zakresie oraz wspieranie i inspirowanie rozwoju krajowego przemysłu. Przy prezesie Rady Ministrów ma zostać utworzona Rada Metrologii, która będzie opiniować stan i kierunki rozwoju krajowej metrologii, działalność merytoryczną administracji miar, plany i sprawozdania GUM. Członków rady będzie powoływał minister właściwy gospodarki. W ustawie ponadto uregulowano kwestie prawnej kontroli metrologicznej przyrządu pomiarowego w miejscu jego zainstalowania lub użytkowania.

 

Ustawa o zmianie ustawy – Kodeks karny oraz niektórych innych ustaw – przyjęta bez poprawek

Ustawa, uchwalona przez Sejm na 38. posiedzeniu, 23 marca 2017 r., na podstawie przedłożenia rządowego, przewiduje zaostrzenie kar dla piratów drogowych, którzy będąc pod wpływem alkoholu lub narkotyków, powodują najgroźniejsze wypadki komunikacyjne ‒ ze skutkiem śmiertelnym lub ciężkim uszczerbkiem zdrowia. Zgodnie z nowymi przepisami za spowodowanie takiego wypadku będzie grozić kara pozbawienia wolności od 2 do 12 lat (obecnie dolna granica kary to 9 miesięcy) i nie będzie mogła być zawieszana. Kara od 3 miesięcy do lat 5 więzienia oraz zakaz prowadzenia pojazdów mechanicznych będzie natomiast grozić za niezatrzymanie niezwłoczne pojazdu i kontynuowanie jazdy mimo polecenia zatrzymania, wydanego przez osobę do tego uprawnioną; obecnie jest to wykroczeniem, za które grozi grzywna i kara do 30 dni aresztu. Kierowca, który prowadziłby pojazd mimo zakazu, zostanie skazany na okres od 3 miesięcy do 5 lat; obecnie górna granica to 3 lata.

Nowela przewiduje ponadto, że wykroczenia w ruchu drogowym mają się przedawniać nie jak obecnie po 2, ale po 3 latach od chwili popełnienia czynu.

Komisja Praw Człowieka, Praworządności i Petycji oraz Komisja Ustawodawcza rekomendowały Izbie wprowadzenie do ustawy 2 poprawek (przyznanie sądowi prawa do decydowania o tym, jaki rodzaj pojazdów mechanicznych objęty będzie zakazem prowadzenia pojazdów oraz wprowadzenie możliwości odstąpienia przez sąd, w wyjątkowych przypadkach, od obligatoryjnego orzekania zakazu prowadzenia pojazdów mechanicznych), ich mniejszość zaś przyjęcie jej bez zmian. Poprawki proponowali także senatorowie Piotr Florek i Piotr Zientarski. W wyniku głosowania Izba poparła nowelę bez poprawek (44 głosy za, 33 – przeciw, 6 wstrzymujących się).

Nowela zostanie skierowana teraz do podpisu prezydenta.

 

Ustawa o zmianie ustawy – Kodeks karny oraz ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentów – przyjęta bez poprawek

Celem noweli, przyjętej przez Sejm na 38. posiedzeniu, 23 marca 2017 r., na podstawie projektu rządowego, jest zapobieganie uchylaniu się od płacenia alimentów. Przewiduje ona, że osoba zobowiązana do zapłacenia świadczeń alimentacyjnych będzie podlegać karze grzywny, ograniczenia wolności albo pozbawienia wolności do roku, jeśli zaległości alimentacyjne będą stanowić równowartość co najmniej 3 świadczeń okresowych albo opóźnienie w zapłacie zaległego świadczenia innego niż okresowe (wypłacone jednorazowo) wyniesie co najmniej 3 miesiące. Ponadto jeśli z powodu nieuregulowanych zobowiązań alimentacyjnych wobec niej osoba uprawniona zostanie narażona na niezaspokojenie podstawowych potrzeb życiowych, to dłużnik będzie podlegał karze grzywny, ograniczenia wolności lub pozbawienia wolności do lat 2. Ustawa umożliwia dłużnikom uniknięcie kary poprzez zapłatę całości zaległych alimentów w ciągu maksymalnie 30 dni od dnia pierwszego przesłuchania w charakterze podejrzanego.

Sprawozdawca komisji praw człowieka oraz ustawodawczej senator Aleksander Szwed poinformował, że zaległości alimentacyjne z Funduszu Alimentacyjnego przekroczyły już 10 mld zł. W 2015 r. wypłacono 1,5 mld zł, zwrot od dłużników to 0,2 mld zł.

Obecny na posiedzeniu wiceminister sprawiedliwości Marcin Warchoł zapewnił, że norma karna nie będzie dotyczyła sytuacji, w których obiektywnie, ponad wszelką wątpliwość, rodzic nie jest w stanie spełnić obowiązku alimentacyjnego.

Komisja Praw Człowieka, Praworządności i Petycji oraz Komisji Ustawodawczej wnosiła o przyjęcie ustawy bez poprawek, jej mniejszość zaś z 1 zmianą. Komisja Rodziny, Polityki Senioralnej i Społecznej proponowała 2 poprawki, m.in. wydłużenie vacatio legis ustawy z 14 dni do 3 miesięcy. Za przyjęciem ustawy bez zmian głosowało 54 senatorów, 27 było przeciwnych, 3 wstrzymało się od głosu.

Ustawa zostanie teraz skierowana do podpisu prezydenta.

 

Ustawa o zmianie ustawy o zatrudnianiu osób pozbawionych wolności – przyjęta bez poprawek

Senat, zgodnie z wnioskiem Komisji Praw Człowieka, Praworządności i Petycji, przyjął bez poprawek ustawę uchwaloną na podstawie projektu rządowego na 38. posiedzeniu Sejmu, 23 marca 2017 r., co poparło 83 senatorów, 1 był przeciwny. Zmianę terminu wejścia w życie nowych przepisów proponował senator Mieczysław Augustyn. Teraz nowela trafi do podpisu prezydenta.

Ustawa przewiduje podwyższenie ‒ z 20% do 35% wartości wynagrodzeń przysługującym osobom zatrudnionym pozbawionym wolności ‒ kwoty ryczałtu wypłacanego ze środków Funduszu Aktywizacji Zawodowej Skazanych oraz Rozwoju Przywięziennych Zakładów Pracy, przysługującego przedsiębiorcom zatrudniającym osoby pozbawione wolności. Nowelizacja wprowadza nowe unormowania odnoszące się do sposobu wydatkowania środków zgromadzonych w tym funduszu. Będzie je można przeznaczać na finansowanie zadań związanych nie tylko z resocjalizacją skazanych, ale także z szeroko pojętym wykonywaniem kary pozbawienia wolności.

 

Ustawa o zmianie ustawy o zatrudnianiu pracowników tymczasowych oraz niektórych innych ustaw – przyjęta bez poprawek

Izba 61 głosami, przy 22 przeciwnych i 1 wstrzymującym się, przyjęła ustawę w wersjiuchwalonej przez Sejm na 39. posiedzenia, 7 kwietnia 2017 r., na podstawie projektu rządowego, co wnosiła Komisja Rodziny, Polityki Senioralnej i Społecznej.

Nowela wprowadza rozwiązania zapewniające poprawę warunków zatrudnienia pracowników tymczasowych, ma zwiększyć ochronę klientów agencji zatrudnienia oraz poprawić skuteczność działań kontrolnych Państwowej Inspekcji Pracy w obszarze szeroko rozumianej pracy tymczasowej. Ustawa zakłada m.in. określenie maksymalnego okresu wykonywania pracy tymczasowej przez pracownika tymczasowego na rzecz danego pracodawcy; wprowadzenie większej ochrony pracownic w ciąży wykonujących pracę tymczasową; dookreślenie, w jakich przypadkach nie może być powierzana praca tymczasowa; objęcie większą ochroną osób wykonujących pracę tymczasową na podstawie umowy prawa cywilnego.

 

Projekt ustawy o zmianie ustawy o zakazie propagowania komunizmu lub innego ustroju totalitarnego przez nazwy budowli, obiektów i urządzeń użyteczności publicznej

Projekt ustawy, przygotowany z inicjatywy grupy senatorów, przewiduje objęcie ustawą ‒ pozostających dotychczas poza jej zakresem ‒ m.in. nazw szkół, szpitali, instytucji kultury, osiedli oraz pomników propagujących komunizm lub inny ustrój totalitarny. Zdaniem projektodawców pozwoli to na stworzenie mechanizmów prawnych, które umożliwią usunięcie z przestrzeni publicznej takich nazw i budowli.

Za wniesieniem do Sejmu tego projektu nowelizacji opowiedziało się 75 senatorów, 1 był przeciw, a 5 wstrzymało się od głosu. Izba upoważniła senatora Roberta Mamątowa do reprezentowania jej podczas dalszych prac.

 

Zobacz inne aktualności Przejdż do wszystkich aktualności

8. posiedzenie Senatu

Izba zakończyła obrady.

Prace w komisjach senackich – 13 marca 2024 r.

Komisja Petycji rozpatrzyła 7 petycji.

7. posiedzenie Senatu

Zakończyło się 7. posiedzenie Senatu.