Posiedzenia Senatu

Senat na 5. posiedzeniu rozpatrzył 10 ustaw i przyjął je bez poprawek oraz podjął 3 uchwały okolicznościowe. Izba wybrała także senatorów Rafała Ambrozika i Stanisława Gogacza do składu Krajowej Rady Sądownictwa. Ponadto Senat mimo rekomendacji Komisji Regulaminowej, Etyki i Spraw Senatorskich nie dokonał zmian w składach swoich komisji.

Przed rozpoczęciem obrad senatorowie w 45. rocznicę wydarzeń Grudnia 1970 r. uczcili minutą ciszy poległych stoczniowców.

Ustawa o zmianie ustawy budżetowej na rok 2015 – przyjęta bez poprawek

Nowelizacja, uchwalona z inicjatywy rządu na 5. posiedzeniu Sejmu, 16 grudnia 2015 r., przewiduje m.in. zwiększenie deficytu budżetu na 2015 r. o 3,9 mld zł, do poziomu 49 mld 980 mln zł. Według rządu wynika to z niższych o 10,5 mld zł (3,5%) dochodów względem planowanych na ten rok w ustawie budżetowej. Zgodnie z nowelą dochody zakładane w budżecie zostaną zmniejszone z 297,2 mld do 286,7 mld zł.

Jako główny powód obniżenia prognozy dochodów wskazano niższe o 13,3 mld zł dochody z VAT i o 0,6 mld zł – podatku akcyzowego przy jednoczesnym wzroście prognozy dochodów z tytułu podatku CIT o 1,1 mld zł, z podatku PIT o 0,6 mld zł i dochodów niepodatkowych o 1,7 mld zł. Wydatki budżetu państwa obniżono o 6,6 mld zł, do 336,7 mld zł, w stosunku do zaplanowanych w ustawie budżetowej na 2015 r.

Nowelizacja budżetu przewiduje utworzenie przez ministra finansów rezerwy celowej z wydatków zablokowanych przez dysponentów poszczególnych części budżetowych, przeznaczonej na realizację zadań Agencji Rezerw Materiałowych, związanych z rezerwami strategicznymi.

Komisja Budżetu i Finansów Publicznych przedstawiła wniosek o przyjęcie nowelizacji bez poprawek, który został poparty przez 57 senatorów, 27było przeciw, a 1 wstrzymał się od głosu.

Ustawa trafi teraz do podpisu prezydenta.

Ustawa zmieniająca ustawę o zmianie niektórych ustaw w związku z realizacją ustawy budżetowej – przyjęta bez poprawek

Nowelizacja, uchwalona na 5. posiedzeniu Sejmu, 16 grudnia 2015 r., na podstawie przedłożenia rządu, przewiduje zmniejszenie o 209 mln 492 tys. zł środków na obronę narodową. Wynika to z oszczędności, powstałych m.in. z tego powodu, że niektóre inwestycje zostaną zrealizowane i sfinansowane dopiero w 2016 r. Powstały też oszczędności wydatków na zaopatrzenie emerytalne żołnierzy – na emerytury w 2015 r. przeszło ich mniej niż zakładano. Ustawa o wyposażeniu Sił Zbrojnych zakłada, że wskaźnik wydatków na obronę musi wynosić 1,95%, a po zmniejszeniu tych wydatków o 209 mln zł on również się zmniejszy. Dlatego nowelizacja zawiesza stosowanie w 2015 r. przepisu przewidującego przeznaczanie na potrzeby obronne armii kwoty nie niższej niż 1,95% PKB brutto z roku poprzedniego. Na obronność w 2015 r. zostanie przeznaczonych ok. 32,82 mld zł. W nowelizacji określono szczególny tryb utworzenia i rozdysponowania rezerwy celowej, przeznaczonej na realizację zadań Agencji Rezerw Materiałowych.

Senat głosami 58 senatorów, przy 28 przeciwnych i 1 wstrzymującym się, przyjął ustawę bez poprawek, o co wnosiła Komisja Budżetu i Finansów Publicznych.

Nowelizacja zostanie skierowana do podpisu prezydenta.

Ustawa o szczególnych rozwiązaniach służących realizacji ustawy budżetowej na rok 2016 – przyjęta bez poprawek

W wyniku głosowania Izba poparła wniosek Komisji Budżetu i Finansów Publicznych o przyjęcie ustawy w wersji uchwalonej przez Sejm podczas 5. posiedzenia, 16 grudnia 2015 r., z inicjatywy rządu (58 głosów za, 4 – przeciw, 25 wstrzymujących się).

W myśl ustawy w 2016 r. rząd nie skorzysta z możliwości przeznaczenia 1,5% wpływów z akcyzy od paliw na promocję biopaliw, co pozwoli zaoszczędzić 440 mln zł. Zwiększone za to zostaną środki na wydatki o charakterze społecznym. W ustawie znajdzie się też przepis umożliwiający elastyczne planowanie środków na doskonalenie zawodowe nauczycieli. Ustawa zakłada ponadto utrzymanie na poziomie obowiązującym w 2015 r. odpisów na zakładowy fundusz świadczeń socjalnych oraz utrzymanie na poziomie z 2013 r. podstawy naliczenia wysokości odpisu na zakładowy fundusz świadczeń socjalnych dla pracowników uczelni publicznych. Odpis na zakładowy fundusz świadczeń socjalnych dla nauczycieli dokonywany będzie na podstawie kwoty bazowej z 2012 r., a podstawą odpisu na fundusz socjalny dla emerytów i rencistów – byłych żołnierzy oraz funkcjonariuszy innych służb mundurowych będą środki zaplanowane na 2011 r. na emerytury i renty. „Zamrożona” pozostanie też kwota bazowa wynagrodzeń dla osób zajmujących kierownicze stanowiska państwowe.

W zakresie Funduszu Pracy ustawa przewiduje przeznaczenie 835,3 mln zł na staże podyplomowe oraz szkolenia specjalizacyjne (rezydentury) lekarzy, dentystów, pielęgniarek i położnych. W 2016 r. na częściowe finansowanie rezydentur z budżetu państwa zostanie przeznaczone 182,9 mln zł, co umożliwi odbycie specjalizacji wszystkim absolwentom uczelni medycznych z lat 2012–15. Ponadto w ustawie o 700,3 mln zł zwiększono wydatki na przeciwdziałanie bezrobociu. Wprowadzono też m.in. szczególne zasady finansowania przygotowań i organizacji szczytu NATO w Warszawie w 2016 r. – na wniosek szefa resortu obrony minister finansów będzie mógł dokonywać przeniesień wydatków. Ustawa umożliwia również w wypadku większej liczby świadczeniobiorców dofinansowanie z budżetu państwa Funduszu Emerytalno-Rentowego. Przyznaje też dotacje celowe na obsługę medialną Światowych Dni Młodzieży Kraków 2016.

Ustawa zostanie teraz skierowana do podpisu prezydenta.

Ustawa o zmianie ustawy o finansach publicznych – przyjęta bez poprawek

Celem ustawy, uchwalonej przez Sejm na 4. posiedzeniu, 10 grudnia 2015 r., jest modyfikacja tzw. stabilizującej reguły wydatkowej i umożliwienie zwiększenia limitu wydatków w wypadku prognozowanych działań jednorazowych i tymczasowych. Nowelizacja powoduje zastąpienie wskaźnika prognozowanego wzrostu cen, uzupełnionego o korektę błędnych prognoz, wskaźnikiem celu inflacyjnego, określanego przez Radę Polityki Pieniężnej w założeniach polityki pieniężnej. Umożliwia też zwiększenie kwoty wydatków obliczonych na podstawie reguły wydatkowej. Kwota ta będzie mogła zostać zwiększona o kwotę prognozowanych działań jednorazowych i tymczasowych, o których mowa w Rozporządzeniu Rady (WE) nr 1466/97/WE z 7 lipca 1997 r. w sprawie wzmocnienia nadzoru pozycji budżetowych oraz nadzoru i koordynacji polityk gospodarczych.

Senat, zgodnie z rekomendacją Komisji Budżetu i Finansów Publicznych, przyjął ustawę bez poprawek. Stanowisko takie poparło 58 senatorów, 29 było przeciw.

Ustawę może teraz podpisać prezydent.

Ustawa o zmianie ustawy o administracji podatkowej oraz ustawy o zmianie ustawy – Ordynacja podatkowa oraz niektórych innych ustaw – przyjęta bez poprawek

Izba, zgodnie z propozycją Komisji Budżetu i Finansów Publicznych, głosami 58 senatorów, przy 29 – przeciw, przyjęła bez poprawek nowelę, uchwaloną przez Sejm na 5. posiedzeniu, 16 grudnia 2015 r., na podstawie projektu poselskiego. Przesuwa ona z 1 stycznia na 1 lipca 2016 r. termin wejścia w życie ustawy o administracji podatkowej z 10 lipca 2015 r., której celem jest usprawnienie funkcjonowania administracji podatkowej i stworzenie lepszych warunków do wypełniania obowiązków przez podatników. Na mocy noweli naczelnik urzędu skarbowego będzie mógł także przekazać prowadzenie niektórych spraw jednostce samorządu terytorialnego. Zmodyfikowano też przepisy dotyczące interpretacji indywidualnych.

Teraz nowela zostanie skierowana do podpisu prezydenta.

Ustawa o zmianie ustawy – Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw – przyjęta bez poprawek

Nowelizacja, uchwalona na 5. posiedzeniu Sejmu, 16 grudnia 2015 r., na podstawie projektu poselskiego, polega na przesunięciu z 4 stycznia 2016 r. na 1 stycznia 2017 r. terminu uruchomienia zmodernizowanego systemu informatycznego Centralnej Ewidencji Pojazdów i Kierowców (CEPiK), budowanego w ramach projektu CEPiK 2.0. Zmiana terminu, postulowana m.in. przez Związek Powiatów Polskich i odbiorców usług, wynika z niedostatecznego przygotowania użytkowników systemu do jego wdrożenia.

Komisje Infrastruktury oraz Samorządu Terytorialnego i Administracji Państwowej rekomendowały Izbie przyjęcie noweli bez poprawek, co poparło 80 senatorów, 4 było przeciw, a 3 wstrzymało się od głosu. .

Nowela zostanie teraz skierowana do podpisu prezydenta.

Ustawa o zmianie ustawy o kształtowaniu ustroju rolnego – przyjęta bez poprawek

Senat, zgodnie z wnioskiem Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi, przyjął ustawę w wersji uchwalonej przez Sejm na podstawie projektu poselskiego podczas 5. posiedzenia, 16 grudnia 2015 r. Stanowisko takie poparło 58 senatorów, a 29 było przeciw.

Uchwalona 5 sierpnia 2015 r. ustawa o kształtowaniu ustroju rolnego wprowadza nowe regulacje w obrocie nieruchomościami rolnymi, przewiduje np. ograniczenie podziału gospodarstw i tzw. sąsiedzkie prawo pierwokupu dla rolników indywidualnych sąsiadujących ze sprzedawaną nieruchomością rolną. Zgodnie z nowelizacją regulacja ta będzie obowiązywać nie od 1 stycznia, a od 1 maja 2016 r.

Nowelizacja trafi teraz do podpisu prezydenta.

Ustawa zmieniająca ustawę o zmianie ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych oraz niektórych innych ustaw – przyjęta bez poprawek

Ustawa, uchwalona przez Sejm podczas 5. posiedzenia, 16 grudnia 2015 r., na podstawie projektu poselskiego, umożliwia przedłużenie do 30 czerwca 2017 r. umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej realizowanych 1 stycznia 2016 r. Ponadto wydłuża do 1 lipca 2016 r. termin wejścia w życie przepisów dotyczących procedury konkursu ofert, określania przedmiotu postępowania w sprawie zawarcia umowy o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej i szczegółowych warunków takich umów, a także przepisów upoważniających ministra zdrowia do określania kryteriów wyboru ofert w postępowaniu w sprawie zawarcia umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej.

Komisja Zdrowia wniosła o przyjęcie ustawy bez poprawek. W trakcie debaty senator Tomasz Grodzki zaproponował, aby umowy o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej mogły być przedłużane do 31 grudnia 2016 r. Za przyjęciem noweli bez poprawek głosowało 59 senatorów, a 28 było przeciw.

Ustawa zostanie teraz skierowana do podpisu prezydenta.

Ustawa o zmianie ustawy o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego – przyjęta bez poprawek

Izba 84 głosami, przy 2 wstrzymujących się, przyjęła nowelę w wersji uchwalonej przez Sejm na 5. posiedzeniu, 16 grudnia 2015 r., na podstawie projektu poselskiego, o co wnosiły komisje: Infrastruktury oraz Samorządu Terytorialnego i Administracji Państwowej.

Ustawa wydłuża z 31 grudnia 2015 r. do 31 grudnia 2017 r. ochronę lokatorów budynków przeznaczonych do rozbiórki lub remontu(w trakcie debaty senator Piotr Florek proponował przedłużenie ochrony lokatorów do 31 grudnia 2020 r., ale Senat nie poparł tej propozycji). Osoby mieszkające w budynkach, które muszą opuścić, otrzymają od gminy lokale zastępcze. Gmina pokryje też koszty przeprowadzki.

Nowelizacja zostanie teraz skierowana do podpisu prezydenta.

Ustawa zmieniająca ustawę o zmianie ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko oraz niektórych innych ustaw – przyjęta bez poprawek

Sejm uchwalił ustawę na podstawie projektu poselskiego podczas 5. posiedzenia, 16 grudnia 2015 r. Przesuwa ona z 24 grudnia 2015 r. na 1 stycznia 2017 r. termin wejścia w życie kilku zmian w ustawie o ochronie przyrody, w tym regulacji związanych z wdrożeniem unijnych dyrektyw siedliskowej i ptasiej. Chodzi m.in. o przepisy, które zastępują ogólne zwolnienie gospodarki leśnej z przestrzegania zakazów z zakresu ochrony gatunkowej zwierząt indywidualnymi zwolnieniami dla poszczególnych nadleśnictw, wydawanymi przez regionalnych dyrektorów ochrony środowiska.

Senat, zgodnie z wnioskiem Komisji Środowiska, przyjął ustawę bez poprawek, co poparło 58 senatorów, 28 było przeciw, a 1 wstrzymał się od głosu.

Ustawę może teraz podpisać prezydent.

Uchwała w sprawie ustanowienia roku 2016 Rokiem Henryka Sienkiewicza

W wyniku głosowania (79 głosów za, 1 wstrzymujący się) Senat, z inicjatywy grupy senatorów PiS, podjął uchwałę ustanawiającą rok 2016 Rokiem Henryka Sienkiewicza. W ten sposób Izba chce przyczynić się do popularyzacji twórczości Henryka Sienkiewicza i idei zawartych w jego książkach – przede wszystkim patriotyzmu i przywiązania do tradycyjnych wartości.

W uchwale podkreślono, że Henryk Sienkiewicz poprzez swoją twórczość, publicystykę i działalność społeczną budził świadomość narodową, uczył dumy z polskości, umiłowania ojczyzny i zdolności do poświęceń. Stwierdzono także, że „był i jest ambasadorem polskości, m.in. za sprawą niosącej uniwersalne wartości powieści «Quo vadis», która dziś, w chwili zderzenia cywilizacji, zyskuje dodatkowe, współczesne znaczenie”.

Uchwała w sprawie 45. rocznicy tragicznych wydarzeń grudniowych na Wybrzeżu

Izba jednomyślnie, 87 głosami, podjęła uchwałę, w której przypomniano wydarzenia Grudnia’70 i oddano „cześć i hołd tym wszystkim, którzy walczyli z totalitarnym reżimem o wolność, godność i podstawowe prawa człowieka, oraz którzy w tej walce złożyli ofiarę krwi, cierpienia i życia”. Jak napisano w uchwale, „po raz kolejny Polacy – robotnicy, stoczniowcy, portowcy, mieszkańcy Wybrzeża – wyszli na ulicę, aby upominać się o godność człowieka pracy, władza zaś wyprowadziła przeciwko protestującym czołgi, zezwoliła milicji i wojsku na użycie broni. Według oficjalnych danych w grudniu 1970 roku na ulicach Gdańska, Gdyni, Szczecina i Elbląga zamordowano przeszło 40 osób, a ponad 1160 zostało rannych. Szczególnie krwawym dniem był 17 grudnia, kiedy to w Gdyni zastrzelono co najmniej 18 osób”. Dodano, że osoby odpowiedzialne za „bratobójcze strzały” uniknęły kary. Senatorowie uznali też, że 17 grudnia powinien być obchodzony jako Dzień Pamięci o Ofiarach Grudnia.

Projekt uchwały wniesiony został przez grupę senatorów PO.

Uchwała w 10. rocznicę złożenia przysięgi przez Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej Lecha Kaczyńskiego

Senat, z inicjatywy senatorów PiS, podjął uchwałę, w której złożył hołd pamięci prezydenta Lecha Kaczyńskiego i wyraził przekonanie, że „prezydent działając w Wolnych Związkach Zawodowych, Solidarności, pełniąc wysokie funkcje państwowe, społeczne i samorządowe, zabiegając skutecznie jako Prezydent Rzeczypospolitej Polskiej o budowę podmiotowej pozycji Polski i naszego regionu w polityce międzynarodowej, oddając sprawiedliwość ludziom walczącym o wolność naszej Ojczyzny, czynnie uczestnicząc w rozwiązywaniu licznych konfliktów społecznych, przypominając idee Solidarności, której zawsze był wierny, dobrze przysłużył się Polsce”.

Za przyjęciem uchwały głosowało 57 senatorów, 1 wstrzymał się od głosu. W głosowaniu nie wzięli udziału senatorowie PO.