SenatRzeczypospolitejPolskiej

Senat podczas 19. posiedzenia rozpatrzył 4 ustawy, do 1 wprowadził poprawki. Podjął też okolicznościowe uchwały w sprawie uczczenia pamięci polskich kryptologów Mariana Rejewskiego, Jerzego Różyckiego, Henryka Zygalskiego, a także z okazji 25. rocznicy beatyfikacji bł. Karoliny Kózkówny. Senatorowie odrzucili uchwałę – stanowisko Senatu RP w sprawie udziału świeckich i duchownych katolików w debacie publicznej. Ponadto Senat zapoznał się z informacjami: o udziale Rzeczypospolitej Polskiej w pracach Unii Europejskiej w okresie styczeń – czerwiec 2012 r., o działalności Rzecznika Praw Dziecka za rok 2011 wraz z uwagami o stanie przestrzegania praw dziecka na temat sytuacji mikro- i małych przedsiębiorstw w Polsce, ze szczególnym uwzględnieniem ich dostępu do pomocy publicznej.

Uchwała w sprawie uczczenia pamięci polskich kryptologów Mariana Rejewskiego, Jerzego Różyckiego, Henryka Zygalskiego i ich wkładu w zwycięstwo nad faszyzmem

W obecności m.in. Janiny Sylwestrzak, córki Mariana Rejewskiego i Ewy Wodzińskiej, bratanicy Jerzego Różyckiego, Izba jednomyślnie, 84 głosami, podjęła uchwałę, w której uznała Mariana Rejewskiego, Jerzego Różyckiego i Henryka Zygalskiego za wybitnych bohaterów II wojny światowej. Inicjatorką uchwały była Komisja Praw Człowieka, Praworządności i Petycji.

W uchwale przypomniano, że polscy kryptolodzy Marian Rejewski, Jerzy Różycki i Henryk Zygalski już we wrześniu 1932 r. podjęli się zadania złamania szyfrów niemieckiej maszyny kodującej Enigma. Poświecili się tej pracy, wykorzystując swą wiedzę matematyczną, a przy tym rezygnując z obiecujących karier naukowych. Prace zmierzające do rozszyfrowania Enigmy prowadzili równolegle Anglicy, Francuzi i Amerykanie. Jednak to Polacy dokonali jej rozszyfrowania w grudniu 1932 r. Senatorowie podkreślili, że wkład polskich naukowców w "złamanie" Enigmy przez długi czas po wojnie był pomijany.

Informacja dla Sejmu i Senatu Rzeczypospolitej Polskiej o udziale Rzeczypospolitej Polskiej w pracach Unii Europejskiej w okresie styczeń – czerwiec 2012 r.

Informację, obejmującą okres prezydencji duńskiej, przedstawił podsekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Zagranicznych Maciej Szpunar. Omówił działania prezydencji w zakresie 4 bloków tematycznych: Europa odpowiedzialna, Europa dynamiczna, Europa zielona i Europa bezpieczna. Jak mówił wiceminister Maciej Szpunar, tematy, nad którymi prezydencja duńska zdecydowała się procedować, charakteryzowały się dość dużą ogólnością, chociaż nie można im odmówić proeuropejskiego charakteru. Prezydencja przyspieszyła prace nad wieloma projektami istotnymi dla rozwoju integracji europejskiej, które były zawarte w programie prezydencji lub wpisywały się w program trio Polski, Danii i Cypru, ale prace nad wieloma istotnymi sprawami nie zostały zakończone i obecnie są prowadzone przez prezydencję cypryjską.

W trakcie dyskusji senatorowie pytali m.in. o działania rządu w celu zlikwidowania dyskryminacji polskich rolników i wyrównania szans w zakresie konkurencyjności w ramach budżetu na lata 2014–2020. Poruszano też kwestie ochrony środowiska. Wskazywano także na potrzebę zmiany informacji dla Sejmu i Senatu, tak aby pokazywała przede wszystkim udział Polski w pracach Unii Europejskiej, to co udało się osiągnąć w danym okresie.

Ustawa o zmianie ustawy o radiofonii i telewizji – przyjęta bez poprawek

Sejm uchwalił ustawę na 23. posiedzeniu, 10 października 2012 r., na podstawie projektów senackiego i poselskiego. Jej celem jest uregulowanie kwestii opłaty za udzielenie koncesji na rozpowszechnianie programów radiowych i telewizyjnych w ustawie, a nie jak dotychczas w rozporządzeniu Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji. W ten sposób zrealizowano wyrok Trybunału Konstytucyjnego.

W ustawie określono maksymalne wysokości stawek opłaty za udzielanie koncesji. Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji w porozumieniu z ministrem finansów określi w rozporządzeniu nie wyższą niż wskazana w ustawie wysokość opłaty za udzielenie koncesji. Zgodnie z nowelą, opłata za udzielenie koncesji dla rozpowszechniania programu telewizyjnego w sposób cyfrowy rozsiewczy naziemny w multipleksie będzie wynosić nie więcej niż 25 890 000 zł (wcześniej w senackim projekcie przyjęto kwotę 12 945 000 zł). Wprowadzona została opłata za udzielanie koncesji na rozpowszechnianie programu radiowego w sposób cyfrowy rozsiewczy naziemny w multipleksie. Będzie równa połowie opłaty za rozpowszechnianie w sposób analogowy. W przypadku rozpowszechniania programu telewizyjnego i programu radiowego w sieciach telekomunikacyjnych innych niż wykorzystywane do rozpowszechniania rozsiewczego naziemnego lub rozsiewczego satelitarnego obniżono wysokość opłaty. Ponadto nowela umożliwia rozkładanie opłaty za udzielenie koncesji na równe roczne raty, które będą płatne w kolejnych latach obowiązywania koncesji.

Komisja Ustawodawcza oraz Komisja Kultury i Środków Przekazu wniosły o przyjęcie ustawy bez poprawek. Podczas dyskusji senatorowie Jan Maria Jackowski i Wojciech Skurkiewicz proponowali m.in., aby wysokość opłat za koncesje na nadawanie analogowego i cyfrowego programu radiowego była taka sama i wynosiła 6 158 785 zł. Grupa senatorów PiS zgłosiła poprawkę obniżającą stawkę maksymalnej opłaty za udzielenie koncesji z 25 890 000 zł do 12 945 000 zł.

Przewodniczący KRRiT Jan Dworak wyjaśnił, że opłata w wysokości 25 890 000 zł będzie dotyczyć tylko tych nadawców, którzy w przyszłości będą nadawać program w wyższym standardzie HD. Nadawanie w jakości HD wiąże się z dwukrotnie większym zajęciem pasma multipleksu niż w jakości SD, w której dostępna jest większość programów dziś obecnych na multipleksie, więc opłata w przypadku programów HD powinna być adekwatnie wyższa. Przewodniczący KRRiT podkreślił, że opłata za przyznanie koncesji stanowi jedynie ok. 15% kosztów, jakie musi ponieść nadawca wchodzący na rynek. Pozostałe to opłata za używanie przyznanej częstotliwości, koszt produkcji programu oraz opłata wnoszona na podstawie umowy z operatorem multipleksu.

Ostatecznie propozycje senatorów nie uzyskały akceptacji Izby, która w wyniku głosowania poparła wniosek komisji głosami 57 senatorów, przy 30 przeciw.

Teraz ustawa zostanie skierowana do podpisu prezydenta.

Ustawa o zmianie ustawy o spółdzielczych kasach oszczędnościowo-kredytowych – przyjęta bez poprawek

Ustawa, uchwalona na 23. posiedzeniu Sejmu, 10 października 2012 r., na podstawie projektu komisyjnego, dostosowuje niektóre przepisy ustawy o spółdzielczych kasach oszczędnościowo-kredytowych do przepisów, które zmieniły się od czasu jej uchwalenia. Dotyczy to m.in. ustaw: o kredycie konsumenckim; o Narodowym Banku Polskim; o swobodzie działalności gospodarczej;o usługach płatniczych. Ustawa o spółdzielczych kasach oszczędnościowo-kredytowych została uchwalona 5 listopada 2009 r., wejdzie zaś w życie 27 października 2012 r. w wyniku jej zaskarżenia do Trybunału Konstytucyjnego przez prezydenta Lecha Kaczyńskiego, a następnie przez prezydenta Bronisława Komorowskiego. 12 stycznia 2012 r. Trybunał Konstytucyjny orzekł o niezgodności z konstytucją jej 2 przepisów.

Teraz ustawa zostanie skierowana do podpisu prezydenta.

Ustawa o zmianie ustawy o organizacji rynków owoców i warzyw, rynku chmielu, rynku suszu paszowego oraz rynków lnu i konopi uprawianych na włókno – przyjęta bez poprawek

Sejm uchwalił ustawę na 23. posiedzeniu, 10 października 2012 r., na podstawie projektu rządowego. Wdraża ona przepisy rozporządzenia Komisji Europejskiej, które ograniczają wsparcie finansowe dla nowo powstających grup producentów owoców i warzyw (2 limity pomocy na realizację przez grupę jej planu dochodzenia do uznania za organizację producentów owoców i warzyw) oraz wprowadzają zmiany w zasadach funkcjonowania grup już istniejących. Zmieniono także procedurę ubiegania się o wstępne uznanie grup producentów. Dotychczas marszałek województwa podejmował 1 decyzję w sprawie wstępnego uznania grupy, teraz będzie wydawał 2: pierwszą w sprawie wstępnego uznania grupy producentów i wstępnego zatwierdzenia jej planu dochodzenia do uznania i drugą w sprawie zatwierdzenia planu dochodzenia do uznania. Marszałek województwa będzie również zawiadamiał grupy producentów o przyznanym przez Komisję Europejską na dany rok tzw. współczynniku przydziału.

Komisja Rolnictwa i Rozwoju Wsi wniosła o przyjęcie ustawy bez poprawek. W trakcie dyskusji senator Grzegorz Wojciechowski zaproponował wprowadzenie do niej poprawki. Nie uzyskały one jednak poparcia Izby. Za przyjęciem ustawy bez poprawek głosowało 58 senatorów, 29 było przeciw, 1 wstrzymał się od głosu.

Teraz ustawa zostanie skierowana do podpisu prezydenta.

Poprawki Senatu doustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych

Z 6 poprawkami Senat przyjął nowelizację ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, uchwaloną przez Sejm na 23. posiedzeniu, 12 października 2012 r., na podstawie projektu rządowego.Takie stanowisko poparło 56 senatorów, 30 było przeciw, 1 wstrzymał się od głosu. Izba zdecydowała, że odliczenie wydatków na Internet będzie przysługiwało przez 2 kolejne lata podatkowe tylko osobom, które wcześniej nie korzystały z tej ulgi (poprawka zgłoszona przez senatora Kazimierza Kleinę). Dwie senackie poprawki umożliwiają potrącenie kosztów poniesionych po zakończeniu roku podatkowego przy rozliczaniu kosztów wyższych niż ryczałtowe, a także rozliczenie kosztów rzeczywistych również podatnikom osiągającym koszty uzyskania przychodów wyższe niż 42 764 zł i nie przekraczające 50% uzyskanych przychodów. Dwie kolejne zmiany mają charakter porządkowy.

Zmiany ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych przede wszystkim dotyczą kosztów uzyskania przychodu z tytułu praw własności intelektualnej, ulgi z tytułu użytkowania Internetu i ulgi z tytułu wychowywania dzieci. Ustawa przewiduje ograniczenie stosowania 50% stawki kosztów uzyskania przychodów z tytułu praw własności intelektualnej. Roczny limit wyniesie 42 764 zł. Nowela zmienia też zasady funkcjonowania ulgi z tytułu wychowywaniadzieci. Zwiększa wysokość ulgi dla rodzin z trojgiem i więcej dzieci. Ulga ta wyniesie 1/6 kwoty zmniejszającej podatek na pierwsze i na drugie dziecko, 1/4 kwoty zmniejszającej podatek (139,01 zł) na trzecie dziecko oraz 1/3 kwoty zmniejszającej podatek (185,34 zł) na czwarte i każde kolejne dziecko. Wysokość ulgi dla rodzin z jednym lub dwoma dziećmi nie została zmieniona, ale przyznanie ulgi dla rodzin z jednym dzieckiem zostało uzależnione od kryterium dochodowego (roczny dochód nie może być wyższy niż 112 000 zł). Ponadto ustawa likwiduje tzw. ulgę internetową (obecnie podatnik może odliczyć od dochodu nie więcej niż 760 zł).

Komisja Budżetu i Finansów Publicznych zaproponowała wprowadzenie do ustawy 6 poprawek, Komisja Rodziny i Polityki Społecznej – 4, a mniejszość tej komisji wniosła o odrzucenie ustawy. W trakcie dyskusji wnioski o charakterze legislacyjnym złożyli także senatorowie: Henryk Cioch (pozostawienie dotychczasowych zasad obliczania kosztów uzyskania dochodów przez twórców), Kazimierz Kleina, Waldemar Kraska (m.in. objęcie ulgą z tytułu wychowywaniadzieci podatników podatku rolnego, zryczałtowanego i liniowego; przywrócenie tzw. ulgi internetowej) i Jan Rulewski (objęcie ulgą z tytułu wychowywaniadzieci tylko podatników osiągających dochody nie przekraczające pierwszego przedziału skali podatkowej).

Senackie poprawki rozpatrzy teraz Sejm.

Uchwała z okazji 25. rocznicy beatyfikacji bł. Karoliny Kózkówny

Izba podjęła tę uchwałę z inicjatywy senator Heleny Hatki. Senatorowie złożyli w ten sposób hołd Polce męczennicy, zamordowanej w 1914 r. przez carskiego żołnierza, patronce ruchów i stowarzyszeń młodzieżowych oraz działań na rzecz pomocy ofiarom przemocy i wypadków komunikacyjnych. W uchwale podkreślono, że dla współczesnych bł. Karolina Kózkówna stanowi wzór do naśladowania, "pobudzając do zmiany życia, do odkrywania świata i miłości Boga, do odwagi w obronie swoich przekonań i wartości, do budowania szlachetnej osobowości". Za podjęciem uchwały głosowało 80 senatorów, 2 było przeciw, 4 wstrzymało się od głosu.

Informacja rządu na temat sytuacji mikro- i małych przedsiębiorstw w Polsce, ze szczególnym uwzględnieniem ich dostępu do pomocy publicznej

Informację zaprezentowała wiceminister gospodarkiGrażyna Henclewska. Jak mówiła, wśród przedsiębiorstw w Polsce, bardziej niż w Unii Europejskiej, dominują mikrofirmy – jest ich w Polsce 96%, a średnia unijna wynosi 92%. Zgodnie z danymi Głównego Urzędu Statystycznego, jeśli chodzi o wkład mikro- i małych przedsiębiorstw w tworzenie PKB, to było to nieco ponad 37%, a udział pracujących w sektorze mikro- i małych przedsiębiorstw stanowi ponad 51% ogółu pracujących w przedsiębiorstwach. Słabymi stronami mikro- i małychprzedsiębiorstw jest innowacyjność. Niespełna 10% z nich realizowało w 2010 r. projekty innowacyjne. Wiceminister gospodarkiwskazała też na trudności tych firm w pozyskiwaniu kapitału na inwestycje. Mają one niższą zdolność kredytową, aż 2/3 podmiotów mikro- nigdy nie występowało o kredyt bankowy, a spośród tych małych firm nigdy nie robiło tego 6 na 10 przedsiębiorstw. Jako główną przyczynę niewystępowania o finansowanie bankowe przedsiębiorcy w badaniach przeprowadzonych przez instytucje wskazują obawę przed zaciąganiem długów i lęk przed tym zadłużeniem, a jednocześnie mają świadomość, że będą się rozwijać wolniej, ale to jest dla nich jakby pewniejsza perspektywa.

Informacja o działalności Rzecznika Praw Dziecka za rok 2011 wraz z uwagami o stanie przestrzegania praw dziecka

Informację przedstawił rzecznik praw dziecka Marek Michalak. Mówiąc o stanie przestrzegania praw dziecka, rzecznik ocenił, że w Polsce niedostatecznie przestrzegany jest artykuł Konwencji o prawach dziecka gwarantujący każdemu dziecku, które jest zdolne do kształtowania własnych poglądów, prawo do swobodnego wyrażania własnych opinii we wszystkich dotyczących go sprawach i przyjmowania ich z należytą wagą, stosownie do wieku oraz dojrzałości dziecka. Dodał, że także polska konstytucja stanowi, że organy władzy publicznej oraz osoby odpowiedzialne za dziecko są zobowiązane do wysłuchania i w miarę możliwości uwzględnienia zdania dziecka.

Rzecznik wskazał, że brak zasięgania opinii dziecka widoczny jest szczególnie w sprawach dotyczących likwidacji lub reorganizacji placówek edukacyjnych i kulturalnych, postępowaniach sądowych, administracyjnych, prokuratorskich oraz procedurach medycznych.

W trakcie dyskusji rzecznik praw dziecka był pytany m.in. o "narastającą liczbę" przypadków zabójstw i krzywdzenia dzieci, a także o sytuację w prywatnych żłobkach w związku z zarzutami postanowionymi 2 pracownicom takiej placówki z Wrocławia.

Oświadczenia

Po wyczerpaniu porządku 19. posiedzenia oświadczenia złożyli senatorowie: Grzegorz Bierecki, Dorota Czudowska, Ryszard Górecki, Andrzej Grzyb, Jan Maria Jackowski, Ryszard Knosala, Stanisław Kogut, Marek Konopka, Jarosław Lasecki, Jarosław Obremski, Władysław Ortyl, Andrzej Owczarek, Andrzej Pająk, Leszek Piechota, Marian Poślednik, Janina Sagatowska, Krzysztof Słoń, Grzegorz Wojciechowski, Piotr Zientarski.