SenatRzeczypospolitejPolskiej

Senatorowie z Komisji Budżetu i Finansów Publicznych postanowili jednomyślnie zarekomendować Senatowi wprowadzenie 1 poprawki do noweli prawa celnego. Na sprawozdawcę stanowiska komisji w tej sprawie wybrano senatora Kazimierza Kleinę.
Ustawa o zmianie ustawy - Prawo celne dostosowuje przepisy prawa celnego do orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego z 15 listopada 2011 r., jak również do przepisów unijnych. Wprowadza zmiany polegające na dostosowaniu krajowych przepisów prawa celnego, dotyczących poboru przez organy celne opłat z tytułu przeprowadzonych badań lub analiz towarów do rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającego wspólnotowy kodeks celny. Zniesiono opłaty za czynności badania i analizy towaru przeprowadzane przez organy celne w ramach wykonywania kontroli celnej. Zmiana spowoduje zmniejszenie kosztów ponoszonych przez podmioty dokonujące obrotu towarowego z krajami trzecimi.
Przedstawiciel Biura Legislacyjnego Kancelarii Senatu przypomniał, że Komisja Budżetu i Finansów Publicznych wraz z Komisją Ustawodawczą zajmowały się projektem ustawy wykonującym wyrok Trybunału Konstytucyjnego z 15 listopada 2011 r. W senackim projekcie, zawartym w druku nr 93 S, Biuro Legislacyjne zaproponowało inne brzmienie dodawanego w art. 93 ustawy - Prawo celne ust. 1a. Zgodnie z tą propozycją, opłata za przechowywanie nie mogłaby być mniejsza niż równowartość 10 euro i nie wyższa niż wartość celna towaru. W odniesieniu do rozpatrywanej noweli Biuro Legislacyjne zaproponowało tak samo brzmiącą poprawkę. Zgłoszona formalnie przez senatora K. Kleinę zmiana uzyskała poparcie komisji.  
Tematem posiedzenia komisji budżetu było też podjęcie prac nad założeniami projektu ustawy o zmianie ustawy o usługach płatniczych (ograniczenie wysokości opłat interchange). Przewodniczący komisji senator K. Kleina przypomniał o pracach Komisji Budżetu i Finansów Publicznych oraz Narodowego Banku Polskiego, dotyczących rozwiązania problemu wysokich opłat interchange. Próby znalezienia rynkowego kompromisu w zakresie rozwiązania tego problemu nie przyniosły jednak oczekiwanych efektów. W związku z tym komisja rozważa przygotowanie projektu ustawy o zmianie ustawy o usługach płatniczych w celu ograniczenia wysokości opłat interchange. Senatorem odpowiedzialnym za koordynację prac nad tą inicjatywą ustawodawczą został senator Leszek Czarnobaj.
Podsekretarz stanu w Ministerstwie Finansów Maciej Grabowski poinformował, że w planie prac legislacyjnych resortu w bieżącym roku jest projekt ustawy regulujący opłaty interchange. Wiceminister dodał, że przygotowane są również 4 projekty poselskie dotyczące tej kwestii.
Następnie zabrała głos Patrycja Słoma, naczelnik w Departamencie Rynku Finansowego Ministerstwa Finansów, która przedstawiła uwagi do projektów inicjatyw ustawodawczych zmieniających ustawę o usługach płatniczych, przygotowanych przez m.in. kluby parlamentarne, Narodowy Bank Polski, oraz do założeń wstępnego projektu senackiego. Naczelnik Patrycja Słoma poinformowała komisję o rozwiązaniach prawnych rynku usług płatniczych w innych krajach, m.in. USA, Austrii, Danii i Szwajcarii.
Zastępca dyrektora Departamentu Systemu Płatniczego Robert Klepacz przedstawił działania Narodowego Banku Polskiego, których celem było wypracowanie kompromisu w sprawie obniżek opłat interchange. Zdaniem przedstawiciela Narodowego Banku Polskiego, przyszła regulacja prawna powinna uwzględniać taki poziom opłat dodatkowych, na jaki się zgodzi się większość uczestników rynku. Zbyt radykalne obniżki spowodowałyby podniesienie opłat dla konsumentów w celu zrekompensowania utraconych dochodów i mogłoby przynieść negatywne konsekwencje dla rozwoju rynku obrotu bezgotówkowego.
Senator Janusz Sepioł przypomniał o zobowiązaniu komisji, podjętym podczas poprzedniego, poświęconego opłatom typu interchange posiedzenia, do zdecydowania o przystąpieniu do pracy nad inicjatywą ustawodawczą.
Doradca prezesa Narodowego Banku Polskiego Wacław Martyniuk zadeklarował pomoc przedstawicieli banku w pracach legislacyjnych komisji nad projektem ustawy zmieniającej ustawę o usługach płatniczych.
Senator K. Kleina poinformował, że komisja będzie kontynuowała prace nad przygotowaniem projektu inicjatywy ustawodawczej Senatu, zmieniającej ustawę o usługach płatniczych. Przewodniczący komisji zaproponował, aby komisja spotkała się ponownie w tej sprawie pod koniec września 2012 r. i zwrócił się do przedstawicieli resortu finansów, Narodowego Banku Polskiego i Komisji Nadzoru Finansowego z prośbą o współpracę.