SenatRzeczypospolitejPolskiej

W pierwszym punkcie porządku posiedzenia Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi znalazło się rozpatrzenie ustawy o zmianie ustawy o scalaniu i wymianie gruntów. Uzasadnienie nowelizacji przedstawiła Krystyna Gurbiel, podsekretarz stanu w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi. Celem ustawy jest doprecyzowanie przepisów umożliwiających stworzenie korzystniejszych warunków gospodarowania w rolnictwie i leśnictwie poprzez poprawę struktury obszarowej gospodarstw rolnych i gruntów leśnych. Wiceminister Krystyna Gurbiel wyjaśniła, że ustawa zalicza inwestora realizującego przedsięwzięcia celu publicznego na obszarach scalenia do katalogu podmiotów partycypujących w kosztach postępowania scaleniowego – do tych podmiotów należy już Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad, która dokonuje tego w czasie budowania autostrady – oraz zagospodarowania poscaleniowego. Ustawa umożliwia ponadto zmianę przebiegu granic nieruchomości zabudowanych w trakcie scalania gruntów bez zgody dotychczasowego właściciela z zastrzeżeniem, że taka zmiana nie może pogorszyć warunków korzystania z nieruchomości. Nowelizacja doprecyzowuje także zasadę ekwiwalentności gruntów.

W trakcie dyskusji podnoszono, że ustawa wprowadza szereg rozwiązań, które są niekorzystne dla samorządów, a także pozwala włączyć instytucję scalania i wymiany gruntów do realizacji inwestycji celu publicznego.

Przedstawiciel Biura Legislacyjnego zwrócił uwagę na szereg nieścisłości w sformułowaniu niektórych przepisów ustawy i przedstawił propozycje poprawek je precyzujących.

Senatorowie Przemysław Błaszczyk i Jan Maria Jackowski złożyli wniosek o odrzucenie ustawy. Senator Marek Konopka formalnie zgłosił większość poprawek zaproponowanych przez Biuro Legislacyjne.

W wyniku głosowań żaden z wniosków nie uzyskał większości. Zgodnie z art. 68 ust. 2a Regulaminu Senatu, w takiej sytuacji komisja w sprawozdaniu przedstawia wszystkie wnioski poddane pod głosowanie podczas swego posiedzenia.

Następnie komisja rolnictwa rozpatrzyła ustawę o zmianie ustawy o rybactwie śródlądowym. Jak poinformowała wiceminister rolnictwa Krystyna Gurbiel, celem nowelizacji jest doprecyzowanie jej przepisów. Zmiana art. 4 ust. 4 przyspiesza termin, w którym uprawniony do rybactwa może złożyć oświadczenie uprawniające go do pierwszeństwa w zawarciu umowy o użytkowanie. Zgodnie z ustawą, takie oświadczenie należy złożyć w terminie 6 miesięcy przed upływem okresu obowiązywania dotychczasowej umowy. W wypadku nieskorzystania przez dotychczasowego użytkownika z prawa pierwszeństwa zmiana terminu ma umożliwić dyrektorom regionalnych zarządów gospodarki wodnej przygotowanie konkursu ofert w celu wyłonienia nowego użytkownika obwodu rybackiego. Ustawa doprecyzowuje ponadto zasady prawa pierwszeństwa i ujednolicenie umów zawartych w różnych trybach (art. 13 ust. 3 albo art. 217 ust. 6 ustawy – Prawo wodne) poprzez określenie wysokości obciążeń wynikających z nowych umów (art. 4 ust. 5–7).

Przedstawiciel Biura Legislacyjnego zwrócił uwagę na szereg nieścisłości w sformułowaniu niektórych przepisów ustawy i przedstawił 2 propozycje poprawek je doprecyzowujących. Senator Andrzej Grzyb formalnie zgłosił te poprawki. Komisja przyjęła je w wyniku głosowania.