SenatRzeczypospolitejPolskiej

W pierwszym punkcie posiedzenia Komisji Spraw Zagranicznych znalazło się rozpatrzenie ustawy o ratyfikacji Umowy między Rzecząpospolitą Polską a Gibraltarem o wymianie informacji w sprawach podatkowych oraz Protokołu do tej Umowy, podpisanych w Londynie dnia 31 stycznia 2013 r. Protokół będący przedmiotem ratyfikacji przedstawił podsekretarz stanu w Ministerstwie Finansów Maciej Grabowski. Poinformował, że umowa stanowi jedną z serii podobnych umów zawieranych z krajami uważanymi za raje podatkowe. Pozwoli na uzyskanie informacji dotyczących podatków dochodowych od osób fizycznych i prawnych. Wiceminister dodał, że bezpośrednie inwestycje gibraltarskie w Polsce sięgają 3 mld złotych, a w naszym kraju funkcjonuje 17 podmiotów z kapitałem gibraltarskim. W związku z tym dostęp do informacji podatkowych może się przyczynić do skutecznej walki z unikaniem płacenia podatków.

Senatora Włodzimierza Cimoszewicza interesowało, czy MSZ monitorowało reakcję Hiszpanii na prowadzenie negocjacji i zawarcie umowy z Gibraltarem. Odpowiadając, zastępca dyrektora Departamentu Prawno-Traktatowego w Ministerstwie Spraw Zagranicznych Andrzej Misztal poinformował, że równolegle do negocjacji umowy trwały konsultacje między Polską a Hiszpanią. Królestwo Hiszpanii nie zgłaszało obiekcji do umowy.

Przewodniczący komisji senator Włodzimierz Cimoszewicz zgłosił wniosek o przyjęcie ustawy bez poprawek, jednomyślnie, 8 głosami, przyjęty przez komisję.

Kolejne 2 punkty porządku posiedzenia obejmowały rozpatrzenie ustawy o ratyfikacji Drugiego Protokołu Fakultatywnego do Międzynarodowego Paktu Praw Obywatelskich i Politycznych w sprawie zniesienia kary śmierci, przyjętego w Nowym Jorku dnia 15 grudnia 1989 r., a także ustawy o ratyfikacji Protokołu nr 13 do Konwencji o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności dotyczącego zniesienia kary śmierci we wszystkich okolicznościach, sporządzonego w Wilnie dnia 3 maja 2002 r. Protokoły będące przedmiotem ratyfikacji przedstawił podsekretarz stanu w Ministerstwie Sprawiedliwości Wojciech Węgrzyn. Poinformował, że od roku 1995 kara śmierci nie jest w Polsce wykonywana, a w 1998 r. została wyeliminowana z kodeksu karnego. Ratyfikacja obu protokołów jest podyktowana przede wszystkim chęcią utrwalenia na arenie międzynarodowej obrazu Polski jako państwa przywiązującego dużą wagę do respektowania praw człowieka. Drugi Protokół Fakultatywny do Międzynarodowego Paktu Praw Obywatelskich i Politycznych przewiduje możliwość ratyfikacji z zastrzeżeniem pozwalającym na stosowanie kary śmierci w sytuacji prowadzenia działań wojennych lub za przestępstwa związane z działaniami wojskowymi. Wiceminister zaznaczył, że Polska nie przewiduje złożenia takiego zastrzeżenia.

Zastępca dyrektora Departamentu Prawno-Traktatowego MSZ Andrzej Misztal poinformował, że w 2000 r. Polska ratyfikowała Protokół nr 6 do Konwencji o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności, który zakazywał kary śmierci, lecz nie wykluczał jej stosowania w warunkach wojennych. Protokół nr 13 nie przewiduje takiej możliwości. Dodał, że Polska jest jednym z czterech państw członkowskich Rady Europy – obok Armenii, Azerbejdżanu i Rosji – które nie ratyfikowały jeszcze tego protokołu.

Senator Włodzimierz Cimoszewicz wyraził poparcie dla obu protokołów, zaznaczając przy tym, że choć kara śmierci od dawna nie istnieje w polskim prawie, ratyfikacja protokołu nr 13 wprowadza pewną zmianę. W wypadku gdyby Polska zdecydowała się wprowadzić karę śmierci na czas działań wojennych, będzie to wymagało wcześniejszego wypowiedzenia omawianego protokołu nr 13. Senator Jan Maria Jackowski wyraził opinię, że ratyfikacji powinno towarzyszyć złożenie zastrzeżenia przewidującego możliwość stosowania kary śmierci w warunkach wojennych.

W wyniku głoswań komisja przyjęła wnioski o przyjęcie obu rozpatrywanych ustaw bez poprawek, zgłoszone przez senatora Włodzimierza Cimoszewicza.