SenatRzeczypospolitejPolskiej

Senatorowie z Komisji Budżetu i Finansów Publicznych jednomyślnie poparli wniosek senatora Piotra Gruszczyńskiego o przyjęcie bez poprawek ustawy o ratyfikacji Konwencji między Rzecząpospolitą Polską a Stanami Zjednoczonymi Ameryki w sprawie unikania podwójnego opodatkowania i zapobiegania uchylaniu się od opodatkowania w zakresie podatków od dochodu, podpisanej w Warszawie dnia 13 lutego 2013 r. Jak podkreślił, przedstawiając ją, podsekretarz stanu w Ministerstwie Finansów Maciej Grabowski, odpowiada ona regulacjom modelowej konwencji OECD. Wprowadza opodatkowanie dochodów pasywnych, czyli z odsetek, dywident i należności licencyjnych. Konwencja przewiduje, że dochody te są opodatkowane stawką 5-procentową u źródła, część z nich zaś – stawką zerową. Jeśli chodzi o dywidendy, to stawka 5-procentowa będzie stosowana w wypadku, gdy spółka, której te dochody dotyczą, ma prawo głosu w tym przedsięwzięciu wyższe niż 10%. Jeśli spółka posiada mniejsze niż 10-procentowe prawo głosu, stosuje się stawkę 15-procentową. Co do unikania podwójnego opodatkowania świadczeń emerytalnych w konwencji przyjęto 2 zasady – jeżeli emerytura lub renta są wypłacane z prywatnych form zabezpieczenia emerytalnego, to będą podlegały opodatkowaniu wyłącznie w kraju rezydencji podatnika, a jeżeli to emerytura wypłacana z państwowego systemu zabezpieczenia społecznego, będzie opodatkowana wyłącznie w państwie źródła. Konwencja zawiera również klauzulę wymiany informacji podatkowych, zgodnie ze standardami OECD.

W trakcie dyskusji poruszono sprawy arbitrażu podatkowego w zakresie umów o unikaniu podwójnego opodatkowania oraz nierówności opodatkowania dochodów z emerytur pochodzących z systemu publicznego w różnych krajach.

W kolejnym punkcie porządku posiedzenie znalazło się rozpatrzenie ustawy o zmianie ustawy o Bankowym Funduszu Gwarancyjnym oraz niektórych innych ustaw. Przedstawił ją wiceminister Wojciech Kowalczyk. Jak stwierdził, cele wprowadzonych zmian to stworzenie dodatkowego funduszu, tzw. funduszu stabilizacyjnego, w ramach Bankowego Funduszu Gwarancyjnego (BFG) i udzielanie przez BFG, na wniosek ministra finansów, gwarancji zwiększania funduszy własnych banku, zwanej gwarancją rekapitalizacyjną. BFG obejmowałby akcje, obligacje banków krajowych lub bankowe papiery wartościowe. Fundusz stabilizacyjny byłby zasilany wpływami z opłaty ostrożnościowej w wysokości ustalanej przez Radę BFG. Wprowadzono również rozwiązanie, które umożliwiłoby BFG przesuwanie środków między funduszem stabilizacyjnym a funduszem pomocowym. Wiceminister Wojciech Kowalczyk poinformował, że dyrektywa przygotowywana przez kraje członkowskie Unii Europejskiej również przewiduje powołanie funduszy stabilizacyjnych.

Podczas dyskusji senatorowie pytali m.in. o przyczyny przyjęcia w ustawie rozwiązania zapewniającego stabilność sektora bankowego poprzez wprowadzenie opłaty na rzecz BFG, a nie podatku bankowego, jak zdecydowano w wielu innych krajach. Poruszono również kwestie skutków uporządkowanej likwidacji banków działających w Polsce, terminu wejścia w życie ustawy oraz różnicowania opłaty rocznej i ostrożnościowej z punktu widzenia podatkowego.

Senator Piotr Gruszczyński formalnie zgłosił 64 poprawki zaproponowane przez Biuro Legislacyjne. Komisja przyjęła je w wyniku głosowania.

Podczas tego posiedzenia komisja wysłuchała również stanowiska Ministerstwa Finansów na temat uwag i propozycji poprawek generalnego inspektora danych osobowych, Związku Banków Polskich oraz Polskiej Organizacji Niebankowych Instytucji Płatności Związek Pracodawców, zgłoszonych podczas rozpatrywania ustawy o zmianie ustawy o usługach płatniczych oraz niektórych innych ustaw.