SenatRzeczypospolitejPolskiej

Senatorowie z Komisji Budżetu i Finansów Publicznych jednomyślnie postanowili zaproponować Izbie przyjęcie bez poprawek ustawy o ratyfikacji Umowy między Rzecząpospolitą Polską a Gibraltarem o wymianie informacji w sprawach podatkowych oraz Protokołu do tej Umowy, podpisanych w Londynie dnia 31 stycznia 2013 r. Wniosek taki zgłosił senator Kazimierz Kleina.

Przedstawiając ustawę ratyfikacyjną, podsekretarz stanu w Ministerstwie Finansów Maciej Grabowski przypomniał, że to kolejna umowa, jaką Polska zawarła z krajem z tzw. listy rajów podatkowych. W umowie zastosowana została modelowa konwencja OECD. Zakres wymiany informacji podatkowych obejmie w wypadku Polski podatek dochodowy od osób fizycznych i podatek dochodowy od osób prawnych. W wypadku Gibraltaru będą to wszystkie podatki. W umowie zastosowano mechanizm wymiany informacji na wniosek. Dzięki temu będzie możliwy dostęp do informacji o transakcjach między polskimi podatnikami a Gibraltarem.

Komisja postanowiła natomiast wnieść o wprowadzenie 4 poprawek do ustawy o zmianie ustawy – Ordynacja podatkowa oraz ustawy o kontroli skarbowej. Nowelizacja dotyczy wymiany informacji podatkowej oraz współpracy w zakresie kontroli podatkowej i doręczania pism między krajami Unii Europejskiej. Jej celem jest uproszczenie zasad współpracy między administracjami podatkowymi państw członkowskich. Ustawa wdraża zapisy dyrektywy przyjętej 15 lutego 2011 r. w sprawie współpracy administracyjnej w zakresie opodatkowania, rozszerza też zakres informacji podatkowej. Przewiduje, że minister finansów w drodze rozporządzenia może upoważnić podległe mu organy podatkowe do przekazywania obcym władzom państw wniosków i informacji. W celu ułatwienia uzyskania informacji od władz obcych samorządowe organy podatkowe będą korzystały z pośrednictwa dyrektorów izb skarbowych. Zgodnie z zapisami unijnej dyrektywy, wprowadzono termin 6-miesięczny na udzielenie informacji i miesięczny na odmowę udzielenia informacji. Przedstawiciele polskich władz skarbowych, na zasadzie wzajemności, będą mogli być świadkami toczących się procedur, zostaną zobowiązani do przestrzegania tajemnicy skarbowej. Jeśli doręczenie pism w trybie zwykłym pocztowym do innych krajów Unii Europejskiej będzie niemożliwe albo bardzo utrudnione, polskie organy podatkowe, na zasadzie wzajemności, będą mogły występować o pomoc w ich doręczaniu.

W trakcie dyskusji poruszono kwestie dotyczące opóźnionego terminu wdrożenia dyrektywy.

Przedstawiciel Biura Legislacyjnego Kancelarii Senatu przedstawił 7 szczegółowych uwag,

wskazując na konieczność doprecyzowania oraz uzupełnienia przepisów ustawy. Pozytywnie ocenił je wiceminister Maciej Grabowski.

Senator Kazimierz Kleina zgłosił formalnie poprawki zaproponowane przez Biuro Legislacyjne i poparte przez przedstawiciela rządu. W wyniku głosowania komisja poparła je jednomyślnie.