SenatRzeczypospolitejPolskiej

Senatorowie z Komisji Samorządu Terytorialnego i Administracji Państwowej zapoznali się z informacją Ministerstwa Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej o realizacji ustawy o drogach publicznych w kontekście problemów samorządu gminnego. Jak wyjaśnił przewodniczący komisji senator Janusz Sepioł, przyczyną zwołania posiedzenia były liczne pisma na temat funkcjonowania tej ustawy. Poinformował także o projektach ustaw dotyczących tej tematyki, znajdujących się obecnie w Sejmie.

Jak poinformowała zastępczyni dyrektora Departamentu Dróg i Autostrad w Ministerstwie Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej Beata Leszczyńska, w 2003 r. na mocy art. 10 ust. 5 ustawy o drogach publicznych nastąpiła automatyczna zmiana kategorii dróg. Mimo możliwości zawierania porozumień nie było jednak chętnych do przejmowania dróg, które zostały przebudowane. Przedstawiła także skalę tego zjawiska w latach 2003–2012.

Senatorowie interesowali się szacunkowymi kosztami utrzymania dróg krajowych przez Generalną Dyrekcję Dróg i Autostrad, a także liczbą dróg, które przeszły pod zarząd gmin. Jak zwrócił uwagę senator Janusz Sepioł, samorządy gminne z powodu braku środków utrzymują drogi w innym standardzie, co powoduje ich degradację, a w konsekwencji duże straty.

W opinii senatorów, istnieje potrzeba przekazywania przebudowanych dróg do województw i miast, które byłyby w stanie je utrzymać. Poruszono także kwestie związane z przekazywaniem dużych obiektów inżynieryjnych i budową nowych.

Odnosząc się do projektów nowelizacji, nad którymi trwają prace w Sejmie, wicedyrektor Beata Leszczyńska poinformowała, że zgłoszono kolejny – czwarty projekt – dotyczący mostów, wiaduktów i dużych obiektów inżynieryjnych.

W trakcie dyskusji na temat tych projektów senatorowie mówili m.in. o skutkach finansowych dla samorządów przekazania przebudowanych dróg. Zwracali uwagę, że projekty ustaw nie rozwiązują problemów finansowych samorządów, a także że nie jest możliwe zrealizowanie zapisu dotyczącego przekazywania kompetencji między samorządami.

Naczelnik wydziału w Departamencie Finansów Samorządu Terytorialnego Ministerstwa Finansów Wojciech Ostrowski omówił kwestie finansowe dotyczące subwencji regionalnej i równoważącej subwencji ogólnej oraz algorytmy ich naliczania.

Zdaniem wiceministra transportu Zbigniewa Rynasiewicza, projekty budzą szereg wątpliwości i nie jest możliwe rozwiązanie omawianego problemu bez uwzględnienia aspektu finansowego. Według niego, nowy system nie może być związany z finansami Krajowego Funduszu Drogowego.