SenatRzeczypospolitejPolskiej

Po przeprowadzeniu pierwszego czytania projektu ustawy o zmianie ustawy o Banku Gospodarstwa Krajowego oraz o zmianie ustawy – Prawo zamówień publicznych KomisjaGospodarki Narodowej, Komisja Budżetu i Finansów Publicznych oraz Komisja Ustawodawcza zaproponowały wprowadzenie do niego poprawki. Pierwsze posiedzenie w tej sprawie odbyło się 2 lipca 2013 r. Zapoznano się wówczas z projektem zgłoszonym przez grupę senatorów Platformy Obywatelskiej. Wniosek o odrzucenie projektu zgłosił senator Bohdan Paszkowski.

W projekcie zaproponowano m.in. wprowadzenie zapisu, z którego jednoznacznie wynikałoby, że do wynagrodzeńczłonków zarządu Banku Gospodarstwa Krajowego nie stosuje sięprzepisów ustawy o wynagradzaniu osób kierujących niektórymi podmiotami prawnymi. Zasady ustalania wynagrodzenia zasadniczego oraz zasady i tryb przyznawania premii i świadczeń dodatkowych znalazłyby uregulowanie bezpośrednio w przepisach ustawy o Banku Gospodarstwa Krajowego, a ich wysokość byłabyokreślana przez RadęNadzorczą banku. Jak uzasadniono, włączenie Banku Gospodarstwa Krajowego w realizacjęrządowego programu Polskie Inwestycje Rozwojowe wymaga zapewnienia wysokiego poziomu profesjonalizmu w zarządzaniu bankiem, czemu, zdaniem wnioskodawców, będzie sprzyjać jednoznaczne wyłączenie banku spod rygorów tzw. ustawy kominowej. Ponadto w projekcie zaproponowano zmiany w prawie zamówień, mające na celu ułatwienie Bankowi Gospodarstwa Krajowego stosowania w wypadku zamówień publicznych trybu z wolnej ręki. Chodzi przede wszystkim o korzystanie ze specjalistycznego doradztwa prawnego i zamówienia o wartości nieprzekraczającej 200 tys. euro.

Podczas posiedzenia senator Kazimierz Kleina złożył wniosek o wykreślenie art. 2 i zmianę tytułu ustawy, tak by projekt dotyczył wyłącznie wynagrodzeń zarządu Banku Gospodarstwa Krajowego i nie zawierał przepisów dotyczących prawa zamówień publicznych. Poprawkę doprecyzował przedstawiciel Biura Legislacyjnego Kancelarii Senatu. Za jej przyjęciem opowiedzieli się senatorowie.

W trakcie dyskusji pytano przedstawicieli rządu, czy są jakieś wytyczne dla członków rad nadzorczych powoływanych z nominacji resortów, którymi kierują się oni przy ustalaniu poziomu wynagrodzeń zarządów.

Jak podkreślił wiceminister finansów Wojciech Kowalczyk, Bank Gospodarstwa Krajowego funkcjonuje pod rygorem tzw. ustawy kominowej, choć nie jest przedsiębiorstwem państwowym. Zastrzegł, że nowe zadanie banku i udział w realizacji programu Polskie Inwestycje Rozwojowe wymaga zatrudnienia profesjonalnej kadry zarządzającej projektami, która oczekuje konkurencyjnych rynkowo zarobków. Zaznaczył, że prawo bankowe nie daje możliwości zastosowania tzw. kontraktów menedżerskich.

W wyniku głosowania komisje odrzuciły wniosek o odrzucenie projektu ustawy i przyjęły projekt ustawy wraz z poprawką senatora Kazimierza Kleiny.