SenatRzeczypospolitejPolskiej

Komisja Spraw Zagranicznych zarekomenduje Senatowi przyjęcie bez poprawek ustawy o ratyfikacji Konwencji między Rzecząpospolitą Polską a Stanami Zjednoczonymi Ameryki w sprawie unikania podwójnego opodatkowania i zapobiegania uchylaniu się od opodatkowania w zakresie podatków od dochodu, podpisanej w Warszawie dnia 13 lutego 2013 r. Podczas posiedzenia rozwiązania przyjęte w konwencji będącej przedmiotem ratyfikacji przedstawił wiceminister finansów Maciej Grabowski. Jak poinformował, zastąpi ona umowę z 1974 r. Postanowienia konwencji dotyczą: opodatkowania dochodów z pracy, prowadzenia działalności gospodarczej, nieruchomości, zysków kapitałowych oraz rent i emerytur. W myśl konwencji, nieopodatkowane dotychczas dochody z odsetek zostaną obciążone podatkiem w wysokości 5%. Taka sama stawka obejmie należności licencyjne i dywidendy. Konwencja przewiduje także wymianę informacji podatkowych między stronami. Konwencja odpowiada standardom Organizacji Współpracy Gospodarczej i Rozwoju (OECD), dotyczącym opodatkowania.

O bardziej szczegółowe informacje na temat przepisów konwencji, szczególnie w zakresie opodatkowania dywidend oraz rent i emerytur, zwrócili się do wiceministra finansów senatorowie Marek Borowski i Jan Maria Jackowski. Odpowiadając, wiceminister Maciej Grabowski podkreślił, że dywidendy będą opodatkowane u źródła, a więc podatki od dywidend wypłacanych przez amerykańskie spółki działające w Polsce zasilą polski budżet. Emerytury i renty pochodzące z państwowego systemu zabezpieczeń społecznych będą opodatkowane jedynie w państwie, w którym są wypłacane, emerytury i renty kapitałowe mają podlegać natomiast opodatkowaniu tylko w państwie rezydencji osoby je otrzymującej.

Komisja Spraw Zagranicznych rozpatrzyła także ustawę o ratyfikacji Umowy o ustanowieniu Bałtyckiego Funkcjonalnego Bloku Przestrzeni Powietrznej pomiędzy Rzecząpospolitą Polską i Republiką Litewską, podpisanej w Wilnie dnia 17 lipca 2012 r. Postanowiła zaproponować Senatowi przyjęcie jej bez poprawek. Przedmiotową umowę przedstawił wiceminister transportu, budownictwa i gospodarki morskiej Zbigniew Rynasiewicz. Jak poinformował, stworzenie funkcjonalnego bloku przestrzeni powietrznej między Polską a Litwą jest wprowadzeniem w życie wytycznych Unii Europejskiej. Unijny projekt jednolitej europejskiej przestrzeni powietrznej przewiduje, że państwa członkowskie będą tworzyć funkcjonalne bloki przestrzeni powietrznej. Porozumienia te mają ułatwić zarządzanie przestrzenią powietrzną i umożliwić optymalizację jej wykorzystania. W efekcie w Europie powstało 9 takich bloków.

W trakcie dyskusji Senator Maciej Grubski pytał o przebieg negocjacji dotyczących stworzenia bloku polsko-litewskiego i możliwość jego rozszerzenia w przyszłości. Senator Dorota Czudowska interesowała się natomiast ewentualnymi korzyściami płynącymi z umowy.

Odpowiadając na pytania senatorów, wiceminister Zbigniew Rynasiewicz przypomniał, że Polska prowadziła negocjacje z państwami bałtyckimi, lecz ostatecznie umowę podpisano tylko z Litwą, ponieważ Łotwa i Estonia zdecydowały się na utworzenie osobnego bloku z Finlandią i Norwegią. Jak dodał, w najbliższych latach dojdzie prawdopodobnie do dalszej konsolidacji poprzez łączenie się istniejących bloków. Mówiąc o korzyściach płynących z umowy, naczelnik wydziału w Departamencie Lotnictwa Ministerstwa Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej Marcin Zimny wskazał na możliwość wspólnego zakupu infrastruktury nawigacyjnej i łącznościowej, co pozwoli wygenerować oszczędności. Porozumienie ma również umożliwić obniżenie opłat za wykorzystanie przestrzeni powietrznej, co może się przełożyć na niższe ceny biletów lotniczych.

Tego samego dnia senatorowie z Komisji Spraw Zagranicznych spotkali się z ambasadorem nadzwyczajnym i pełnomocnym RP przy Stolicy Apostolskiej oraz przy Suwerennym Wojskowym Zakonie Maltańskim Piotrem Nowiną-Konopką. Spotkanie miało charakter zamknięty ze względu na informacje chronione ustawą z 5 sierpnia 2010 r. o ochronie informacji niejawnych.