SenatRzeczypospolitejPolskiej

Komisja Gospodarki Narodowej postanowiła zaproponować Senatowi wprowadzenie poprawki do ustawy o zmianie ustawy – Prawo o ruchu drogowym, wydłużającej vacatio legis tej ustawy do 1 stycznia 2014 r. Podczas posiedzenia nowelizację omówił wiceminister transportu, budownictwa i gospodarki morskiej Zbigniew Rynasiewicz. Wprowadza ona obowiązek używania elementów odblaskowych przez wszystkich pieszych poruszających się po zmierzchu po drodze poza obszarem zabudowanym. Do tej pory taki wymóg dotyczył jedynie dzieci do 15 lat. Zdaniem wiceministra transportu, koszty wyposażenia pieszych w elementy odblaskowe będą niewspółmiernie niskie w porównaniu z kosztami, a także ze stratami niematerialnymi spowodowanymi wypadkami drogowymi z ich udziałem.

W trakcie dyskusji senatorowie pytali, jaki odsetek ofiar wypadków drogowych stanowią piesi poruszający się po zmierzchu wzdłuż nieoświetlonych dróg. Senator Łukasz Abgarowicz zgłosił poprawkę polegającej na wydłużeniu vacatio legis ustawy do 1 stycznia 2014 r., a nie jak przewidywała ustawa uchwalona przez Sejm – 3 miesięcy.

2 poprawki zaproponowano natomiast do ustawy o zmianie ustawy – Prawo lotnicze. Jak mówił wiceminister transportu Zbigniew Rynasiewicz, przewiduje ona możliwość składania niektórych kategorii dokumentów w języku angielskim. Prezes Urzędu Lotnictwa Cywilnego może jednak zażądać tłumaczenia na język polski. Spowoduje to zmniejszenie obciążeń finansowych i administracyjnych nakładanych na przewoźników lotniczych. Ustawa dostosowuje także polski porządek prawny do przepisów unijnych w zakresie wymagań technicznych i procedur administracyjnych, odnoszących się do załóg w lotnictwie cywilnym.

Senatorowie zapoznali się także z opinią senackiego biura legislacyjnego, które przedstawiło uwagę dotyczącą przepisów o charakterze obligatoryjnym. Zdaniem biura, zgodnie z dobrymi praktykami legislacyjnymi przy formułowaniu takich przepisów należy unikać stosowania wyrażeń modalnych, np. „mogą wykonywać”, „może prowadzić” czy „mogą być składane”. Zaproponowano również wprowadzenie poprawki o charakterze techniczno-prawnym, usuwającej nieuzasadnione odesłanie. Zmiany zarekomendowane przez biuro zgłosił przewodniczący obradom senator Marek Ziółkowski, uzyskały one pozytywną opinię przedstawiciela rządu.

Komisja Gospodarki Narodowej nie zgłosiła natomiast żadnych zastrzeżeń do ustawy o zmianie ustawy o wyrobach budowlanych oraz ustawy o systemie oceny zgodności i postanowiła zaproponować senatowi przyjęcie jej bez poprawek. Podczas posiedzenia, nowelizację, która dostosowuje polski porządek prawny do przepisów Unii Europejskiej, omówił wiceminister transportu, budownictwa i gospodarki morskiej Janusz Żbik. Od 1 lipca 2013 r. wejdzie w życie rozporządzenie 305/2011 Parlamentu Europejskiego i Rady, ustanawiające obowiązek powołania przez państwa członkowskie jednostek oceny technicznej (JOT) i stworzenia europejskiej organizacji JOT. Jednostki oceny technicznej zastąpią dotychczasowe jednostki upoważnione do wydawania aprobat europejskich, a organizacja JOT zastąpi EOTA (Europejską Organizację Aprobat). Rozporządzenie określa też warunki wprowadzania do obrotu lub udostępniania na rynku Unii Europejskich wyrobów budowlanych, zastępując dotychczasową regulację w tym zakresie. Poprzez odesłanie do rozporządzenia 305/2011 w ustawie zdefiniowano także pojęcia wyrobu budowlanego, sprzedawcy i wprowadzenia do obrotu.

W trakcie dyskusji senatorowie pytali, czy krajowe podmioty przeprowadzające certyfikację wyrobów będą konkurencyjne na rynku unijnym. Przedstawiciele organizacji branżowych wskazywali na potrzebę konkurencji między polskimi instytucjami certyfikującymi, co, ich zdaniem, korzystnie wpłynie na poziom ich cen dla firm budowlanych. Wiceminister Janusz Żbik poinformował, że w Polsce odpowiednim potencjałem i wiarygodnością do uzyskania statusu jednostek oceny technicznej dysponuje 16 instytutów badawczych.