SenatRzeczypospolitejPolskiej

Komisja Gospodarki Narodowej postanowiła zaproponować Senatowi przyjęcie bez poprawek ustawy o zmianie ustawy o autostradach płatnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym oraz ustawy o drogach publicznych. Podczas posiedzenia nowelizację, uchwaloną z przedłożenia Rady Ministrów, przedstawiła wiceminister transportu, budownictwa i gospodarki morskiej Patrycja Wolińska-Bartkiewicz. Jak stwierdziła, chodzi o umożliwienie restrukturyzacji długu Krajowego Funduszu Drogowego w formie m.in. emisji obligacji na spłatę wcześniej zaciągniętych zobowiązań (kredytów lub pożyczek). Zgodnie z nowelizacją, możliwe będzie spłacenie tych zobowiązań poprzez równoczesne zaciągnięcie nowych kredytów i pożyczek przez Bank Gospodarstwa Krajowego. Ponadto środki z opłat elektronicznych, gromadzone na wyodrębnionym rachunku bankowym Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad, będą przekazywane na rachunek Krajowego Funduszu Drogowego bez określania ich przeznaczenia.

W trakcie dyskusji senatorowie pytali o poziom zadłużenia oraz strukturę wpływów i wydatków Krajowego Funduszu Drogowego. Odpowiadając, wiceminister transportu Patrycja Wolińska-Bartkiewicz poinformowała, że zadłużenie funduszu wynosi obecnie 40 mld zł, a deficyt w 2014 r. sięgnie 1,6 mld zł, przy 15,2 mld zł wpływów.

Tego samego dnia Komisja Gospodarki Narodowej postanowiła zaproponować Senatowi wprowadzenie poprawki do ustawy o zmianie ustawy o transporcie kolejowym oraz ustawy o zmianie ustawy o transporcie kolejowym. Nakłada ona na maszynistę obowiązek złożenia pisemnego oświadczenia w dniu rozpoczęcia pracy lub świadczenia usług, a następnie w każdym wypadku podjęcia albo zaprzestania pracy maszynisty na rzecz więcej niż jednego podmiotu. Poprawka uzyskała pozytywną opinię przedstawiciela rządu.

Podczas obrad ustawę omówił podsekretarz stanu w Ministerstwie Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej Andrzej Massel. Jak poinformował, nowelizacja dostosowuje polski porządek prawny do nowego systemu uzyskiwania uprawnień zawodowych maszynisty na terytorium Unii Europejskiej. Wśród szczegółowych rozwiązań znalazły się m.in. zasady przeprowadzania badań lekarskich i psychologicznych maszynistów i kandydatów na maszynistów oraz obowiązki pracodawców w tym zakresie. Wprowadzono także mechanizmy zmierzające do wyeliminowania zjawiska pracy maszynistów na kilku etatach, co obniża poziom bezpieczeństwa w transporcie kolejowym. Przewidziano również rozszerzenie uprawnień prezesa Urzędu Transportu Kolejowego o prowadzenie i aktualizację rejestru ośrodków szkolenia i egzaminowania maszynistów, a także listy podmiotów uprawnionych do przeprowadzania badań lekarskich i psychologicznych.

Uwagi senackiego biura legislacyjnego dotyczyły trybu przedłużania licencji maszynisty. W opinii biura, w ustawie powinien zostać określony termin złożenia wniosku o przedłużenie ważności świadectwa maszynisty. Sugerowano też dodanie przepisu umożliwiającego zwolnienie z obowiązku odbycia badań okresowych, jeśli maszynista ma aktualne orzeczenie lekarskie, niezbędne do uzyskania albo zachowania ważności licencji zawodowej. Biuro zwróciło również uwagę na brak precyzji w niektórych sformułowaniach i odwołaniach i zaproponowało poprawki o charakterze techniczno-legislacyjnym.

W trakcie dyskusji ustawa nie budziła zastrzeżeń senatorów. Wiceminister transportu Andrzej Massel zapewnił, że w interesie samych maszynistów jest wystąpienie o przedłużenie licencji przed jej wygaśnięciem, więc nie ma potrzeby wprowadzania wiążącego terminu.